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局长在年度工商分局工作会议上的讲话
××局长在二○○六年度××工商分局工作会议上的讲话进一步强化服务意识大力提高行政执法能力为全市经济发展做出新贡献|
同志们：
我们这次会议的主要议题是贯彻省、市局工商行政管理工作会议精神，总结去年的主要工作，部署今年的重点任务，表彰目标考评优胜单位和各奖项的先进个人和优秀公务员。首先，我代表分局党组向在2005年工作中受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我代表分局党组向大会做工作报告。
2005年的主要工作回顾
2005年，分局在上级局及地方政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，本着“尽职尽责抓监管，尽力尽力促发展”的工作定位，坚持以人为本抓队伍，在市场监管上下功夫，在完善服务上做文章，在改革创新上寻突破，在行政执法上要成效，开拓进取，务实重效，扎实推进，较好地完成了全年各项工作任务。在促进区域经济发展的同时，分局各项事业也得到了长足的进步，党组织的凝聚力进一步提升，氛围和谐，人心所向，形势大好，可以说是发展的一年，前进的一年，丰收的一年。
一、尽职尽责，市场监管执法取得显著成效
以专项整治为载体，全面加大市场监管工作力度，全面提升公平交易执法效能，有效的促进了辖区市场经营秩序的进一步好转。全年共立案260件，销案30件，结案149件，其中经检案件103件、商标案件19件、广告案件6件、合同案件1件、企业登记注册案件17件、消保案件3件，万元以上案件共50件，全年实现罚没款入库308万元，比去年同期增长14.5%，创历史新高。查办的绿标案件、知识产权案件及大型超市收取和正常经营无关的“进场费、上架费、促销费、节庆费、店庆费”等不合理费用的商业贿赂案，物业公司强制性收费案等，开创了××地区案件查办先河，分别在省及国家局介绍了经验。
一是积极开展食品安全专项整治。全年分局先后对辖区8处市场，432户食品经营户，33类44种食品进行了检查，并对其中8种食品予以下架处理、34种限期改正。查处违章违法案件2件。同时，本着预防为主、提前介入的原则，在乐购、大福源二店、天津街、十一中批发市场、皇家花园酒店、紫光苑大饭店、××交易大厅等处设立了“12315”消费警示牌。使食品安全消费环境得到进一步改善。
二是认真开展“红盾护农”专项行动。分局共出动执法车辆80余台次，出动执法人员320余人次，重点检查种子、化肥经营单位46户。同时进一步加强了农机产品及零配件质量检查检测力度，全年共检查辖区农机具及配件经销企业24户，检查农机具配件总数100件，使坑农害农违法行为得到及时有力打击。
三是积极开展保护注册商标专用权专项整治行动。全年，共查处商标侵权违法案件19件；与10户商标联谊户开展商标联谊活动，积极维护联谊户的利益，提供商标咨询服务20余次；申报××市知名商标5件，著名商标4件；走访商标注册人270户、商标印制单位36户，超市、药品经营企业20户。
四是严厉打击传销和变相传销违法活动。积极落实打传责任制，合理部署，采取科所联动，密切配合，重拳出击的方式，严厉打击辖区内非法传销活动，收到明显实效。全局共取缔了27处传销窝点，解放人质5人，成功查处了一起全市首家传销转型企业违规培训案。
五是全面清理无照经营行为。以清理整治街路无照经营为突破口，进一步加大无照经营清理力度，坚决取缔无照经营。全年共清理整治辖区40条街路（区段），查处取缔无照经营580户。检查验收个体工商户2057户，下达《查处取缔无照经营督办单》193户，使辖区无照经营的状况得到了有效治理。
二、尽心尽力，为经济发展服务水平明显提高。
坚持监管服务于发展大局的道理，把营造宽松的市场准入环境，公平的市场竞争环境，安全的消费环境作为工作的出发点和落脚点，一心一意谋振兴，尽心尽力促发展，为经济发展服务的水平明显提高。
一是制定规划，落实承诺，优化经济发展软环境。分局制定了《××工商分局2005年软环境工作规划》，落实了《营造依法行政优化经济发展软环境公开承诺》，从强化服务、规范执法、着力解决群众反映的突出问题入手，积极营造有利于经济发展的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和廉政环境。积极认真落实下岗职工再就业扶持政策，新增享受优惠政策人员171人，免收工商登记费、管理费近15万元。
二是拓展职能，完善服务，积极打造服务型工商。强化服务意识，狠抓“窗口”服务，简化办事程序，加快办事速度，提高行政效率，降低门槛，改革企业登记政策，放宽市场准入条件、企业登记条件，优化市场发育环境，促进经济快速发展。在工作实际中，分局取消了企业登记注册时，提交会计证和从业人员名单限制；取消了企业设立分支机构需主管部门的登记机关发核转函的限制；允许改制企业可自主选择企事业性质、允许改制企业可继续使用原企业名称两年；在不违反相关法律法规的前提下，允许企业跨行业经营，进而充分展示了“服务型工商”的良好社会形象；进一步创新服务制度，改进服务方式，落实“四项服务、八项制度”，积极推行“七办”服务模式，进一步提高了工作效率和服务质量。
三是进一步深化政务公开、积极营造软环境工作氛围。坚持以服务为本，深化政务公开，实行“阳光政务”，积极营造优质高效的政务环境。将行政许可和执法依据程序、收费项目、标准和依据以及行政相对人享有的权利，向社会公开，提高透明度，自觉接受社会监督。并向社会公开承诺，公布举报电话、设立举报箱，请社会监督。在行政执法上，对于首次轻微违规的个人和企业以帮助、教育为主，从扶持企业的角度出发，免于处罚，得到企业的认可和好评。
三、注重创新实践，监管机制改革取得新进展。
一是深化市场巡查，全面启动市场巡查预警制。首先，分局对运行四年的市场巡查制实施方案进行修改完善，囊括市场准入、市场监管、行政执法、队伍建设、信息化建设等五个方面，从而使市场巡查工作更为全面、合理、科学，形成了广角度、多层面、立体巡查的新模式；其次，求真务实，改革考评方法，全面推行纵向横向互检办法，强化了考评实效；第三，全面推行市场巡查预警，依靠市场巡查制和综合执法网络，变对市场主体事后监管为事前、事中监管，关口前移，把轻微的、一般的违章违法行为通过市场巡查预警的方式纠正过来，同时把一些重大违章违法隐患消除在萌芽之中。此项工作在市局组织的现场会上做了经验介绍。
二是强化食品安全监管，全面推行食品经营单位分类监管。从控制食品经营单位进货环节和加强食品经营者的食品知识和食品安全意识两大方面出发，按照a、ｂ、ｃ、ｄ四级标准对食品经营单位实行挂卡分类监管，以实现食品安全监管的关口前移，从根源上解决流通领域的食品安全问题。我们的做法得到了市局的充分肯定，并先后在省、市局现场会上做了经验介绍。
三是延伸执法触角，筑强维权网络平台。为方便广大消费者申诉举报，提高维权时效，在加强分局申诉举报中心和10个基层工商所申诉举报点建设的基础上，进一步加大12315网络延伸力度，全面向街道社区、商业网点和乡镇、村屯拓展。目前除基层分会外，还建立商场投诉联络站4个，社区2个，乡村2个。投诉联络站设申诉举报联络员，吸纳街道、社区、商场、乡镇、村屯有关负责人担任联络员，并发放了联络员证书。使联络员队伍扩大到29人。申诉举报网络的延伸，使维权范围进一步扩大。
四、坚持以人为本，队伍建设水平进一步提高。
在2005年工作中，分局党组在抓队伍建设上本着“工作围绕中心转，重心围绕党建转，教育围绕队伍转”的工作思路，把落脚点放在充分调动广大干部职工的积极性上，开拓思路创载体，以人为本做文章，收到了较好的效果。
一是抓党建，促进基层班子建设。从加强基层党建入手，通过抓基层党支部班子民主生活会、编写《基层党支部工作实用手册》、组织加强基层班子建设研讨会等工作措施，进一步夯实基层建设，使各基层支部班子真正发挥了带领群众完成各项工作任务的“火车头”作用。
二是认真组织开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。通过学习，查找差距，制定整改措施，广大党员干部受到了深刻的教育和实际锻炼，党员的先锋模范作用进一步增强，服务于经济发展的意识进一步增强，思想工作作风进一步改进，廉洁执法的自觉性进一步提高，先进性教育的收获和成果自觉地运用到推动各项工作的实践中，收到了较好效果。我们的作法受到了上级的肯定，并在全市工商系统做了典型发言。
三是积极创造载体，凝聚人心，促进工作提升。“活动围着节日转”已成为我们分局丰富干部职工文化生活的拿手好戏，在节日活动上做文章，培养团队精神，展示干部职工精神风貌。我们充分利用“三·八”节、春游、“八·一”、“十·一”、春节，组织座谈会、参观，开展文体活动，举办联欢会，广大干部职工倾心的投入、广泛的参与，充分展示了我们队伍生机蓬勃、和谐向上的风气，党组织的凝聚力得到了进一步提升。组织开展的“学习郭英贤
岗位建新功”事迹报告会、创“四好”科室活动，都为充分调动广大干部职工的积极性和促进机关科室工作水平的提升起到了较好的作用。
四是党风廉政建设形势进一步好转。在党风廉政建设上始终坚持教育、监督、制度并重的原则，坚持行之有效的党风廉政建设责任体系，坚持“一岗双责”，使目标、任务更加明确，坚持对内以党风廉政建设责任制内容和落实“六不准”为切入点；对外，从加强社会监督入手，紧紧围绕吃、拿、卡、要、报、费、案、照等“热点”，加大检查力度，利用正反两方面典型事例，进行警示教育。分局党风廉政建设形势一年比一年好转，干部严重违纪率为零。
五是法制建设取得新成效。05年，分局以全面提高依法行政能力为核心，以开展“行政执法规范年”活动为主线，努力提高法制工作指导、规范、监督效能，发挥“统领”作用，推进了行政执法向规范化、程序化发展，进一步提升了全局整体执法水平，全员执法能力和水平也得到进一步巩固和提高，使我局的行政执法工作又上了新台阶，达到了执法总量的历史新高。
六是信息化建设再上新台阶。分局网站进行了全面升级改造，内部办公系统基本实现了无纸化办公。网上立案备案登记、网上核审登记和网上结案、案件统计功能已初步实现。电子经济户口建档、诚信企业信息录入稳步推进，分局红盾网站栏目新颖、内容适用，已成为分局信息化建设的一个亮点。信息化管理跃上了一个新的台阶。
05年，分局的各项工作都得到了和谐的发展，后勤保障、车辆管理安全无事故，个私协都发挥了自身的积极作用，取得了较好的工作成绩。
在肯定全年工作成绩的同时，我们必须看到存在的问题和不足，主要是：建设服务型工商、为发展服务上还需要深入研究和探索；整顿规范市场秩序上还需要进一步在“治本”上下功夫；改进执法作风、规范执法行为还有薄弱环节，执法队伍的素质、本领还需要进一步提高，这些问题都需要我们在今后的工作中认真对待，切实加以解决。
2006年的重点工作
今年工作总的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持落实科学发展观统领各项工作，认真贯彻落实市委、市政府工作要求，全力建设服务型工商管理机关，深入整顿规范市场经济秩序，努力探索构建工商监管新模式，大力提高行政执法能力，为全市经济发展做出新的贡献。
06年分局各项工作的打法已经敲定，各项工作指标明晰，任务已经下达，工作已经全面展开，具体工作任务这里不再赘述，主要从宏观工作摆布上讲几点意见。
一、继续深化为发展服务的理念和举措，全力促进区域经济发展。
以科学发展观统领工商行政管理工作，站在大局的角度、全局的高度，把工作的方向和着力点定位在为协调发展服务、为自主创新发展服务、为和谐有序发展服务上。坚持以行政执法为内涵，以依法行政为基本手段、基本途径，通过科学执法、高效执法努力营造有序的市场消费环境。坚持以监管寓于服务之中为方法，把服务体现在各项管理工作的各个环节，在服务中实施监管，在监管中体现服务。
二、以各项专项整治为契机，标本兼治，切实规范市场经济秩序。
按照上级部署的各项专项整治，结合辖区实际，在“治本”上下功夫，深入地整顿市场秩序、经营行为，加大打击违法经营行为的力度，营造和谐有序的市场环境。坚持市场巡查制，着重解决落实巡查制度，突出巡查重点，配合专项整治，实行有效执法，重点对企业、业户、对市场秩序中突出的问题进行监管执法、整治执法。建立长效监管机制。公务员之家版权所有
三、积极推进信息化建设。
信息化建设要在完善、配套、升级、应用上下功夫，全面推进涵盖工商全部业务软件系统的应用，进一步推进无纸化办公，认真研究解决具体问题，攻克技术难关，上水平，上档次，这是建设服务型工商、信息工商的重要形式和标志。
四、内强素质，外树形象，全面加强队伍建设。
一是着力抓好基层班子建设，为完成各项任务提供坚实保障。抓好基层班子建设，是事业的需要。随着工商行政管理职能的不断深化，监管的领域更宽，层次更高，任务更艰巨，真正成为带领群众完成各项任务的“火车头”，各项工作才有切实保障。为此，分局党组把抓好基层班子建设列入重要议事日程，有研究，有部署，有检查，狠抓落实。机关党委要从抓基层党支部建设入手，夯实这项工作。
二是紧贴干部职工的思想实际，创新思路和方式方法，多层次、多方位、多元化的开展思想政治工作，充分发挥思想政治工作“生命线”的作用，用政治思想工作调动积极性，用活动凝聚人心，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的文化娱乐活动，打造分局和谐、兴旺的氛围，展示队伍蓬勃向上的精神风貌。
三是继续推进党风廉政建设，针对党风廉政建设和软环境建设存在的薄弱环节和不足之处，抓实抓准抓到位，保证党风廉政建设扎实推进。
四是提高本领，全面开展岗位练兵。这也是省局对今年工作的要求。把岗位练兵作为今年提高人员业务素质的一个重要形式，加大力度组织实施，重点解决用法问题，相关部门要拿出计划、方案。今年省局安排，借换发新式服务为契机，组织开展准军事化训练，通过军训，进一步统一行为举止，提高组织纪律性，增强团队意识，弘扬队伍精神，向社会展示队伍新形象。公务员之家版权所有
同志们：
过去的一年，我们的工作成绩显著，收获颇丰，可以自豪地说，我们创造了辉煌。但是成绩只能说明过去，06年工作的序幕已经拉开，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。不仅摆在我们面前的任务非常艰巨，压力相当大，而且各XX县区分局发展的态势咄咄逼人，彼此之间差距并不大，有的局形势发展迅猛，大有赶超××的势头。我们是前有强者，后有追兵。我们不仅要超越他人，更重要的是要超越自己，继续努力，负重拼搏，确立新的工作起点，求真务实，思路围着工作转，脑筋围着方法转，管理围着队伍转，下实功，使实劲，出真招，扎扎实实，用一步两脚窝的实际行动，争取实实在在的工作成果。各部门情况、任务不尽相同，要结合自己的实际情况，按照分局党组的部署，创造性地开展工作，抓好落实，重在落实。毛泽东同志说过“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们工作的好与坏，很大程度取决于我们中层干部队伍，你们是分局的中流砥柱，要不断增强责任感、紧迫感和使命感，以事业为重，以工作为重，自加压力，迎难而上，开拓创新，奋发有为，带领大家出色地完成好各项工作。
我们事业的希望在大家，我们相信大家的积极性和创造力，大家要把希望化为动力，把热情化为干劲，把热烈的掌声化为澎湃的心声，立足本职，把才能、智慧和汗水倾心释放在岗位上，奉献在事业上，同心同德，打造和谐分局、平安分局。分局党组也将在促进分局各项事业发展的同时，让大家得到实实在在的利益。
众人划桨开大船，跨越激流再扬帆。让我们上下同心，团结奋战，拼搏进取，在2006年工作中再创辉煌。自信来自于实力。
我们的目标一定能达到，
我们的目标一定能够达到。
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