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在全县城建国土财税工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县城建国土财税人劳工作会议，主要任务是回顾总结20xx年各项工作，全面落实县委十二届十次全体扩大会议精神，提早安排20xx年城建、国土、财税、人劳等工作。会上，县城建、国土、财政、人劳4个部门主要负责人作了专题发言，各部门、各乡镇务必要认清当前形势，抢抓发展机遇，创新工作方式，提早安排部署，全力抓好落实，努力开创城建国土财税人劳工作新局面。根据县政府20xx年总体工作部署，我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见：
一、认清形势，找准差距
20xx年，县城建、国土、财税、人劳系统各单位在县委、县政府的坚强领导下，围绕发展大局，把握工作重点，克服困难，真抓实干，全面完成了20xx年各项工作任务。
——城建工作。制定了县城黄家河坝、西坡、柑竹坝等重点片区的控制规划；加强与市规划部门合作，完成了东坡、木竹、李家浜等8个灾民集中安置点的建设规划。建设路、神田路、富民路、东一路、东二路改造工程竣工投用；精心组织，分兵把口，调剂机械205台次，组织XX县区800余名干部群众，及时清除XX县区7.18洪灾的淤泥，及时恢复了XX县区生活秩序，为“9.27”活动的成功举办营造了良好的城市环境；认真组织规划评审，抓紧落实征地补偿，妥善化解矛盾纠纷，保证了莲花池景观廊桥、碗场坝生态休闲文化广场、县城垃圾填埋场、污水处理厂的按时开工，各项工程建设正在有序推进；XX县区绿化、亮化工程全面完成，为建设旅游县城树立了新形象；城关、石门、民主、孟石岭、花里等5个乡镇的“百里生态长廊”工程完成巴山民居改造2578户5130间，完成农村危房改造1311户；首批289套廉租房竣工，第一批保障对象顺利入住新居；花里、民主集镇年度改造任务全面完成。
——国土工作。严格执行土地利用规划，全县基本农田稳控在22.3万亩；加大土地统征工作力度，优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地，先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务，储备土地200亩；加强组织领导，率先在全省完成了第二次农村土地调查工作，顺利通过省国土厅验收；组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查，结合实际制定了地质灾害应急预案。
——财税工作。20xx年完成财税总收入1.35亿元，与同比增长18.1%，完成地方一般预算收入4516万元，与同比增长28%。其中：国税局完成3690万元、占任务的102%，地税局完成3307万元、占任务的93.55%，财政局完成1461万元、占任务的180.37%，国土局完成1501万元、占任务的113.6%，国产局完成1757万元、占任务的175.7％。全年申报财政类项目65个，申报资金4.8亿元，当年到位资金近4亿元。加强资金调度，集中财力保重点、保民生、保运转、促发展，年度财政总支出7.92亿元，其中一般公共服务支出2.25亿元，科教文卫和社会保障支出2.99亿元。协调筹集资金，保证了抢险救灾、灾后重建、安岚公路、化解村级公路债务和9.27活动筹办、重点项目前期经费等重点支出；克服种种困难，争取协调资金，兑现了干部职工津贴；在全市率先实行财政国库集中支付，加强财政资金使用管理，20xx年度县财政局被国家财政部和人社部评为“全国财政系统先进集体”。
——人劳工作。严格控制人员编制，人事调动管理已步入规范化；20xx年举办劳动力技能和创业就业培训47期6640人次，实现劳务输出3.8万人次、劳务收入4亿余元，协调小额担保贷款428万元、创业贷款1100万元，新增创业人数1700余人；社会养老保险扩面360人、完成任务的100%，城镇医疗保险参保8057人、完成任务的100%，失业保险参保4680人，工伤保险参保4200人，生育保险参保3001人，全面完成了市政府下达的考核任务；在全市率先建XX县区级人力资源市场，受到省人事厅的肯定。按照省市要求，深入组织调研，征求各方意见，制定了县、乡机构改革方案，召开了动员大会，县政府工作部门“三定”工作完成，保证了县乡机构改革顺利开展，实现了平稳过度。
20xx年，城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩，但是我们没有任何理由自满，我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。主要表现在：一是城镇发展规划滞后，城市征地拆迁难度加大，个别市政重点工程建设进度缓慢。二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出，乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止，少数群众法律意识淡薄，依法查处违法占地工作力度不够。三是全县骨干财源短缺，财政持续增收困难，财政收支矛盾日益突出，保民生、保运转、促发展的压力非常之大。四是社会就业再就业形势严峻，推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢，各乡镇、县级少数部门人员在全县城建国土财税工作会议上的讲话第2页
缺编严重。所有这些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、紧贴中心，抓住重点
20xx年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，是实施“一十百千”工程的启始之年。20xx年全县的总体发展目标是：生产总值18.6亿元，增长14%；全社会固定资产投资16亿元，同比增长23%；财政总收入1.56亿元，同口径增长15%，其中地方一般性预算收入5400万元，同口径增长20%；城镇化率达到35%；城镇居民可支配收入16750元，增长16%；农民人均纯收入4500元，增长18%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；耕地保有量控制在25万亩以上。围绕县委、县政府确定的年度发展目标，财税口各部门务必要抓好以下几项工作：
（一）关于城建工作，坚持建管并举，扎实推进生态旅游城镇建设。按照城建围绕旅游树形象的总体要求，突出“一城五镇”XX县区城建设“12345”重点，以拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位为目标，全面加快城镇化进程。一要完善城镇规划体系。城镇规划是城镇发展的总纲，是政府指导城镇建设的主要依据。城建部门要尽快编制完XX县区城黄家河坝、西坡、柑竹坝、西窑XX县区及东坡小区的建设详规，抓紧修编完善XX县区主街道和中心集镇市政重点工程建设的专项规划，全面完成20个重点村庄的配套设施建设规划，着力构建县乡村一体化城镇规划体系。二要加快重点工程建设。各城镇重点项目责任单位要夯实包抓责任，加强施工过程中的协调，促进施工企业全力加快工程进度，特别要加快县城垃圾填埋场建设进度，保证春节前XX县区生活垃圾在红岩沟填埋。在3月底前，要确保西坡小区开工建设，小区建成后要从建筑风格、景观效果、设施功能、生态协调、文化内涵等方面对今后县城建设起到引领示范作用。在5月1日前，要确保碗场坝生态休闲文化广场、柑竹坝大桥、南宫山大酒店、东坡限价房完成主体工程，莲花池景观廊桥必须在汛期前完成一层主体工程。在“10.1”前，要完成莲花公园二期工程、第二批504套廉租房主体工程，完成民主、花里等中心集镇年度改造任务。三要加强城镇管理。要加大《XX县区城乡建设总体规划》和各项专项规划的宣传力度，继续执行“规划一张图，管理一个法，审批一支笔”的工作机制，依法控制和执行城镇规划，严格审批城建项目，抓好建筑工程质量安全监管，确保城镇开发规范有序。四要创新城建融资方式。组建XX县区城投公司，制定章程，健全制度，保证城投公司及早运行，筹集城镇建设资金，按市场化运作方式推进城市建设。
（二）关于国土工作，认真履行职能，依法加强国土资源管理。一要强化耕地保护。各乡镇、各相关部门必须确保基本农田总量不减、用途不变，把耕地保有量控制在省、市限定的标准内。国土部门要将耕地保护责任落实到乡镇村组、地块，切实加大违法用地查处力度，依法查处非法买卖土地行为。二要保障发展用地。要进一步对土地供应的数量、布局、结构、时段进行科学配置，合理分配新增建设用地指标，优先保证基础设施、支柱产业、民生工程，特别是工业企业、县城和重点镇建设的用地需求。三要加快土地统征进度。认真搞好城镇开发用地、闲置土地、企业改制土地的统征储备，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长。要坚持实行经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，依法管理国土资源市场，当前重点要抓好县城西坡的房屋拆迁补偿、抓好柑竹坝和各乡镇集镇建设的土地统征。四要规范采矿秩序。要依法查处乱采乱挖行为，加强矿业权市场管理，继续实行招拍挂等方式配置资源，促进矿产资源有序开发。五要抓好滑坡治理工程。抓紧时间与省国土厅衔接，1月20日前完成滑坡治理工程设计方案评审，5月1日前必须完XX县区城陈家沟、贾家沟、柳家坡和晓道集镇滑坡治理工程。
（三）关于财税工作，坚持增收节支，切实提XX县区级财政保障能力。一要全力促进财政增收。财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇，一定要牢固树立经营财政的理念，全力支持骨干企业扩容增效，积极支持新办企业尽早投产，围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济，培育稳定的骨干税源。二要依法组织征收。财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制，提高税收征管水平，做到应收尽收；要加大税收稽查工作力度，依法打击偷、逃、漏税行为，确保20xx年税收任务的完成。三要从严控制支出。各级各部门要严格执行财政预算管理规定，杜绝各类座支、截留、挪用行为，保证财政收支平衡；要继续认真执行财政国库集中支付制度，对本级安排和上级下达的各类专项资金，坚持实行专户管理，确保专款专用，坚决制止新增债务；各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，严格执行干部津补贴发放政策，坚决压缩非工资性费用支出，集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。四要争取财政项目资金。要继续加强与上级对口部门联系，灵通项目信息，加强汇报衔接，融洽工作关系，赴市到省争取项目、争取资金，千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子，努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。
（四）关于人劳工作，强化管理服务，提高社会保障水平。一要推进有条件的农民进城落户。以“三个万人”转移为抓手，积极引导条件差的农民下高山，条件好的农民进县城进集镇，围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务，合理规划，分期分类，抓点示范，逐步推进，从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策，加快农村居民进城定居落户工作进度。二要规范人事和编制管理。要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度，按编制进人，按身份定岗，进一步规范干部的流动调配、招录审批，促进人才资源合理配置，全面完成社会保险扩面任务。三要推进劳动就业工作。整合资源，创新方式，多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训，促进劳动力就地创业。四要做好劳务经济服务工作。健全县乡劳动服务站网络，实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式，及时发布对外务工和招商引资信息，引导农村劳动力有序流动。
三、加强领导，严格督查
财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能，各相关部门在新一年里，务必要统一思想认识，加强组织领导，夯实责任措施，形成工作合力，确保20xx年各项工作全面完成。
（一）要夯实责任。工作抓得好不好，关键问题在领导；新一年的发展目标能否实现，关键在于工作的落实。按照县委、县政府确定的年度发展任务，财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手，迅速将年度目标任务进行细化分解，逐项落实包抓领导、责任人员，形成人人有事干、个个有责任的工作氛围，务必做到事事有人抓、件件落得实。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，把各项年度发展任务记在心上，抓在手上，落实在行动中，明确时限要求，加强督查检查，以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。各乡镇、各部门要加强班子建设，加强队伍建设，加强作风建设，加强廉政建设，主要负责同志要善于谋大事、抓大事，抓重点工作，善于调动一班人的积极性、创造性，要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来，统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来，新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。
（二）要互相配合。加快岚皋发展是我们义不容辞的责任。各乡镇、各部门都要牢固树立“中心工作一盘棋”的理念，围绕财源建设、城镇化发展、土地管理、人力资源利用等重点工作，搞好协作配合，开展跟踪服务。对县委、县政府安排的阶段性工作任务，要认真履行行业、部门的职能职责，不折不扣地抓好落实，需要配合的要不讲条件、各尽所能、全力以赴。特别是对招商引资重点项目有关手续的办理，务必要简化程序、迅速办结。同时，要建立协商沟通和信息通报机制，部门之间要及时互通信息、及时沟通，做到责任不上交、工作不推诿。一年之际在于春，财经口各部门必须提早安排、提早动手，抓好春节前的工作落实，安排好第一季度的重点工作，努力夺取一季度工作“开门红”。
（三）要强化督查。检查督查是促进工作落实的有效举措。县政府办、考核办要加大督查督办力度，特别是对财税任务完成、城镇重点项目建设等工作要定期督查、每季度排名通报，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、有任务欠帐的查原因，定期检查、重点督查、专项督办，实行行政问责，严格目标责任考核，促进各项工作落实。
同志们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进，我们一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步增强紧迫感、责任感，振作精神，坚定信心，以干克难，扎实工作，为加快县域经济社会发展做出新的贡献。
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