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在全市新农村建设分管领导工作会议上的讲话
同志们：
刚才，新村办的同志就省新村办对今年新农村建设和农村垃圾无害化处理工作的目标要求进行了传达，并就前一阶段我市的工作进展、取得成效及存在的问题进行了通报。省里面的精神传达很全面、很到位，希望同志们认真领会，抓好落实；市里面的工作通报也很具体、很实在，我完全赞同。下面，我就如何抓好我市下一阶段新农村建设和农村垃圾无害化处理工作讲几点意见：
一、要正视问题，思想上再深化
09年的新农村建设工作，尽管取得了一些成绩，但也暴露出了不少问题，从我平时调查了解和新村办反馈的情况看，主要体现在“五有五不”。一是有部署，但思想认识不到位。全市所有乡镇（街道、景区）对新农村建设都进行了研究安排，落实了分管领导，成立了工作队伍，明确了工作举措和完成时限。但不可否认，我们的少数干部对新农村建设的激情不如往年，认为新农村建设牵扯了大量的人力物力财力，工作难做，不像招商引资等工作容易出成绩，产生了一种疲劳感，工作热情不足。二是有动作，但宣传氛围不够浓。从总体上看，今年114个村点进展顺利、进度较快，有的村点现在就已经完成了“四改”工作。但在宣传发动上给人一种静悄悄的感觉，舆论导向作用发挥得还不到位，农民的积极性还没有得到充分调动，建设氛围不够浓厚。一句话概括就是：有动作，但动静不大；在下雨，但雷声不响，三是有亮点，但整体进度不平衡。单从硬件建设上看，到目前为止，有的村点已完成全年整治任务，有的村工作量却还很大；有的乡镇所有村点平衡推进、紧锣密鼓，有的乡镇却还在做“单选题”，工作上单打一，其它点还没启动“四改”，像这样进度不平衡的地方，形势就非常严峻，欠帐也就特别多。四是有制度，但长效管理不落实。在“软”件建设上，各村点都成立了村民理事会，建立健全了村规民约、环境卫生责任机制等。但部分试点村的环境卫生长效管理机制仅仅是写在纸上、挂在墙上、说在口上，没有落实在行动上，环境卫生脏乱依旧。特别是一些前两年建成的试点村，由于管理制度没有坚持落实，导致村庄卫生状况反弹。五是有安排，但部门帮扶不积极。今年114个村点都明确了帮扶单位，且所有帮扶单位也安排了一名领导负责，制定了帮扶措施。但有的单位或部门片面地认为新农村建设是市委、政府的事，是乡镇的事，是新村办的事，与已无关，存在敷衍心理，口头承诺时痛痛快快，实际兑现时却勉勉强强。
上述问题，既是发展过程中客观存在的，也是各地普遍面临和迫切需要解决的，我们在看到成绩、增强信心的同时，更要看到不足、感到压力。各地、各部门务必以高度的政治敏感性和政治责任感，进一步深化对新农村建设的思想认识。俗话说，思想认识是行动的先导，思想认识不到位，工作就难开展，落实就难推动，局面就难打开。所以，不管是现在还是今后的新农村建设中，各位一定要进一步提高思想认识，硬化举措，强势推进。既要防止慢慢抓，时间到、任务过的思想倾向；又要防止应付抓，工作不平衡的倾向；还要防止片面抓，存侥幸的倾向。
二、要突出重点，推进上再加力
按照年初的工作安排，11月份要全面完成今年的村点建设任务。现在已到了8月份，时间非常紧，任务非常重，这就要求各地必须区分轻重缓急，采取有效举措，加快进度，平衡推进，确保高质量完成建设任务。我认为当前要做到“三个突出”。一是要突出时间观念。冲刺时间只剩下不到4个月，已经不允许我们去等待观望。各地要根据自己的进展实际，统筹谋划、通盘考虑，再鼓干劲、再掀高潮。能同时进行的工作绝不排队，能提前完成的工作绝不拖后，力争在11月底前全面完成建设任务，圆满迎接省、XX市检查考核。二是要突出建设重点。大家都知道，去年省里检查是采取随机抽样的方式进行的，抽到哪个就检查哪个，这样就杜绝了人情关系、人为操作等因素的影响。我想，今年也不会改变。对此，我们要有充分的思想准备。千万不能存有侥幸心理，必须全面推进，不留死角。现在，工作的重点是要搞好“四改”和“三绿一处理”工作，并且都要达到100%的要求，有条件的地方可实行“六改四普及”。在“四改”中要科学合理安排建设项目，做到先改栏、改厕、后改水，再改路。各地要把工作精力、建设资金尽量向这（资/料来.源，于：ｇzu５2１学;习/网]ｇzu５2１.ｃoｍ几方面倾斜。在抓好“四改”和“三绿一处理”工作的同时，还要安排人员做好相关软件建设的到位。三是要突出主体作用。农民群众是新农村建设的主体，其作用发挥如何，直接关系到新农村建设的成败。09年的村点工作，时间已很紧迫，若单靠我们干部，完全依靠干部去抓的话，是没法完成建设任务的。所以，我们要想尽办法处理好政府主导与农民主体的关系，通过政府的引导，千方百计调动农民的积极性和主动性，把群众工作做实做细，着力唤起群众自觉参与的热情，真正实现农民自我建设，自我管理，自我教育，自我提高。这些目的达到了，我们的工作任务自然也就完成了，新农村建设的根本目标就实现了。
三、要注重成效，质量上要确保
新农村建设和农村垃圾处理工作是民生工程，一定要严格标准、确保质量。少数地方在村庄整治过程中把有限的财力用在建广场、建文化活动室和外墙粉刷上，而最起码的道路硬化、改厕都没有搞，这样做，就偏离了新农村建设的方向。如果改栏改厕改路不搞的话，村庄的环境面貌难以有根本性的改善。因此，以下五个方面的问题要引起大家的重视。一是改栏问题。尽管它不是省五句话（走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源）中的直接要求，但它是改路的先行项目，是实现人畜分离的重要举措。造成当前村庄脏乱差的主要原因之一就是猪牛栏、厕所乱搭乱建，污水横流。如果不实行改栏，清除路障难以实施，村容村貌难以改变。二是改厕问题。从督查反馈的情况看，有些村点存在改厕质量不到位的现象。主要体现在：有的三格式改两格式；有的三格式有效容积不够；有的没有用过粪管；有的防渗处理不到位，甚至出现化粪池底部故意不粉刷，将粪水直接渗透到地下。这些情况务必引起各地高度重视。三是分户供水问题。改水问题关键要从实际出发。对于水源较远、或现有水源水质不合要求的，应该搞集中供水，对于村庄水源充足、水质较好，可以利用现有条件搞分户供水。四是垃圾无害化处理的问题。在设施建设上，从目前督查的情况看，大多数乡镇没有按市新村办提供的图纸进行施工，不是造成焚烧炉进、出料口过小或过高，就是造成焚烧炉腔内容积过小，外表不美观等问题。有的村点垃圾无害化处理设施已完工，但还没有真正投入使用。在长效管理上，各地都有各地的做法。但不管采取哪一种做法，首先是要解决保洁员的待遇问题。如果保洁员的待遇不能有一个长期的解决机制，长效管理也就没有保障。而保洁员的工资靠财政支持、“一事一议”筹集也是不现实的。我看，有些地方采取聘请低保对象作为保洁员的做法倒切实可行。五是改路问题。改路的经费投入比较大，因此，各地要量力而行、量入为出，不能够片面地追求高标准。同时，要预留好道路的绿化空间，这样才能提升品味、提高档次。
四、要明确责任，工作上再施压
乡镇工作纷繁复杂，今天在坐的分管领导除要分管新农村建设工作外，还可能分管了其他的工作。所以，各位要统筹兼顾，善于协调，要正确处理好新农村建设与其它工作的关系。同时，更要增强紧迫感和使命感，把新农村建设作为重中之重来抓，做到“三个强化”。一是要强化领导力量。乡镇党政主要领导要把主要精力放到新农村建设上来，亲自部署和调度进展情况，对工作量欠帐多的村点要亲自督促。同时每个村点要落实一名班子成员和工作干部驻村抓新农村建设，分管领导全力抓好新农村建设工作，确保工作落实到位。二是要强化工作责任。各地要对照市委市政府年初的制定的工作目标，明确专人逐条逐项抓落实、抓到位，缺什么补什么，确保高安在全省和XX市站前列。对因工作不力，在考核验收中拖高安后腿、影响高安声誉的，追究乡镇（街道、景区）主要领导和分管领导、部门挂点主要领导和分管领导的责任。同时，坚决实行考评“约法三章”。一是凡省考评过程中，有1个村点没过关的，该乡镇的新农村建设视为不合格。二是凡新农村建设不合格的乡镇，将影响2009年全市“三农”工作评优评先资格。三是凡新农村建设获全省、XX市先进的，市里给予一定奖励；省、XX市考评列为后三名的乡镇，主要领导在全市性大会上说明原因，并追究主要领导和分管领导责任。三是要强化督促检查。新村办要切实加强督促检查，对照上级有关目标要求，深入到各村点查漏补缺。对村点建设有欠缺的地方，要及时向当地领导反馈，并提出较快见效的整改意见，做到发现一个，落实整改一个，坚决不留死角。同时，可协同市电视台对氛围浓、见效快的地方进行典型宣传，对重视不够、抓得不力的地方进行曝光。
同志们，现在距市委市政府“双月推进行动”考核验收还不到一个月的时间，时间虽短，却是推进新农村建设和农村垃圾无害化处理工作的最佳时机。希望同志们通过这次工作会，进一步统一思想，坚定信心，抓住当前有利时机，采取有效措施，全力以赴打好新农村建设和农村垃圾无害化处理工作攻坚战，为09年的新农村建设工作打下扎实基础。
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