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副书记在职教座谈会发言
同志们
一、统一思想。增强发展职业教育的责任感和紧迫感
全市上下认真贯彻落实中央、省关于加强职业教育工作的有关精神，近几年来。积极整合教育资源，加大投入力度，全市职业教育有了较大的发展。但是从总体上看，市职业教育还不能适应经济社会发展的需要，职业教育仍然是整个教育体系中的软肋”全省处于比较被动的局面，江汉平原明显落后于周边县市。因此，大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远之计，全市上下务必统一思想，扎扎实实地做好发展职业教育的各项工作。
落实科学发展观、建设现代化的迫切需要。1大力发展职业教育。
要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，党中央、国务院提出。本世纪头二十年基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化。要实现这一战略任务，必须培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4％。省现有技术工人中，技师和高级技师只占12.7%仅制造业就缺技术工人22万。特别是制造业比较发达的沿海地区，技术工人尤为短缺，已成为制约产业升级的突出因素。国的制造业产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整和重组，国要在国际市场上真正有竞争力，就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。
实施工业化、发展县域经济的重要举措。2大力发展职业教育。
市正处于推进工业化、建设新的关键时期，当前。面临着中部崛起、城市圈建设、沿海企业向内地梯度转移等千载难逢的历史机遇。抓住机遇，乘势而上，努力使发展得更快一些、更好一些，走在全省县域经济发展前列，市“十一五”时期的重大历史任务。要实现这一目标，关键靠人才，而人才的培养必须依靠加强基础教育、大力发展职业教育来完成。
入驻我市的工业企业越来越多随着招商引资力度的加大。
市大多数民营企业对人才的需求都很急迫，劳动力资源也成了制约我市经济发展的一大瓶颈。目前。而技术工人、尤其是技师和高级技师相当紧缺。市委办公室对市内企业的人才需求情况有一个调查，市企业有五类人才非常缺乏，即熟练技术工、生产技术工程师、企业高级管理者、市场营销人员、优秀服务人员。这五类人才中，最缺的前两种，即技术工种，占缺口的70%被调查的30多家民营企业中，熟练技术工人缺口就高达1500多人，这其中尤以行车工、叉车工、车工、焊工、磨工为甚。稳健集团需要数百名档车工，华泰铝轮毂厂急需一批高级技工，益泰、成田等制药公司急需化工类技师。人才的短缺在一定程度上影响了企业的发展。市一方面是基础教育强市，但另一方面又是职业教育弱市，教育结构严重不合理。职业教育是直接为经济服务的所以我说抓职业教育就是抓经济、抓发展、抓竞争力，一点也不过分。全市上下一定要充分认识加快职业教育发展的重大意义，大力培养高技能、专业化的劳动大军，努力把我市人口压力转化为人力资源优势，为加快经济发展提供更多的人力资源和强有力的智力支持。
建设社会主义新农村和解决“三农”问题的重要途径。3大力发展职业教育。
字字句句都与农民素质密切相关。没有农民素质的提高，中央关于新农村建设“五句话二十字”生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）总体要求。新农村建设就难以推进，三农”问题也很难从根本上得到解决。当前，农民增收难、农村剩余劳动力转移难，困扰农村的两大难题。市农村剩余劳动力35万多人，长年外出务工30万人左右，还有5万多剩余劳动力缺少技能，需要专门培训。就是外打工的30万人中，也还存在着很多问题。据有关部门调查，市外出务工农民整体文化水平较低，懂技术的少，卖苦力的多；进入管理层的少，做普通员工的多。这充分证明了一个道理，就是要让农民致富，必须让农民掌握一技之长；而要让农民有一技之长，就必须对他进行职业培训和教育。现在人民群众致富的愿望越来越强烈，政策很好，致富的门路也很广，最缺的就是技术。如果职业教育大发展了这些人都能掌握一技之长，就有了谋生的手段，有了致富的本领，就可以大大缓解就业的压力。办教育就要想群众之所想，急群众之所急，为群众致富和就业提供服务。
促进教育事业全面协调可持续发展的必然要求。4大力发展职业教育。
中央出台了关于加强职业教育的意见，去年。把职业教育提到很高的高度，也出台了一系列鼓励支持地方发展职业教育的优惠政策。投入100亿元，建设全国千所重点职教中心；投入大量资金，建设全国、全省实训、实习基地；采取“先训后补”方法，扩大贫特困生职业培训助学的比例。省里还从多个渠道支持地方发展职业教育，共有七种资金支持渠道，可以说，目前职业教育气氛很浓，形势很好。
基础教育比较强势，从我市教育结构来看。职业教育相对短腿，发展职业教育势在必行。当前，市职业教育存在以下问题：一是全社会对职业教育的认识有待进一步提高。用人单位重学历、轻能力的观念仍然存在社会重视和支持职业教育的氛围不够浓厚，普教和职教的生源比例严重失调。二是学生、家长的就业观念滞后。部分学生和家长普遍认为读普高、升大学才算光宗耀祖，读职校、当工人是没有出息，这种错误的就业观念，导致了千军万马挤独木桥”局面。三是职业教育的基础条件比较薄弱。实验设备、实习条件、师资水平相对落后，不能适应高素质劳动者和高技能人才培养的要求。四是职业教育的发展不协调，资源分散，缺乏特色和竞争力。五是职业教育人才培养模式单一，学生实践技能培养有待进一步加强，人才培养质量还不能适应经济社会发展的需要等。近几年，市每年有近万名初中毕业生不能升入普通高中，高考落选生也有3000人左右。十一五”时期这两个群体还将加大。从今年开始的四到五年，将面临初中“渡峰”随即带来的中考、高考落选人数将大量增加，这对我市职业教育来说，既是机遇，又是挑战。实践表明，职业教育快速就业、高质量就业的优势，对于巩固九年义务教育成果、降低初中阶段辍学率、普及高中阶段教育有着重要作用。所以，市委、市政府提出要大力调整教育结构，高中阶段，重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当。各级政府及有关部门都要把思想统一到市委、市政府的决策上来，大力发展职业教育特别是中等职业教育，最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，实现教育事业与经济社会的协调发展。
二、面向市场。大力推动我市职业教育快速发展
市政府出台了关于大力发展职业教育的决定》并提出了一系列具体措施。今后几年，为了促进我市职业教育健康快速发展。全市职业教育着重要抓好以下几个方面的工作：
重点加强职业教育。市教育结构调整总的方向是普及和巩固义务教育，1加强职业教育的科学规划和统筹协调。要合理调整教育结构。大力发展中等职业教育，积极创建高等职业院校。十一五”期间，要重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。要按照国家示范中等职业学校建设标准，整合我市职业教育资源，重点加强市职业技术教育中心建设，使其在硬件设施、教学设备、办学规模、师资队伍等方面，达到国家级重点和省级示范中等职业学校要求。要建立并逐步完善“分级管理、以县为主、政府统筹、社会参与”职业教育管理体制。市政府对职业学校的管理，将由过去的直接管理向更多的运用政策导向、质量评估等宏观调控转变，并充分发挥行业协会等社会中介组织在职业教育管理中的作用。市政府的主导作用表现在加强对职业教育工作的统筹协调，合理确定发展规模和结构，制定促进职业教育发展的政策和措施，研究解决工作中的实际问题。教育部门要加强“三教”统筹，理顺好内部管理体制，使普教、职教、成教协调发展。要加强对职业教育的宏观管理，做到宏观管好，微观放活，尊重学校的办学自主权，使职业学校和培训机构能够从自身的实际出发做好工作，更好地适应我市经济社会发展的需要。
大力支持，2推进办学体制和运行机制创新。要按照“积极鼓励。正确引导，加强管理”方针，建立新的机制和鼓励措施，促进我市职业教育的快速发展。一是要用市场经济观念，构建灵活、多元化的办学模式，尽快形成“进口畅、出口旺”办学格局。职业学校可以根据自身的办学特点，采取学历教育与职业培训并举、长培短训结合、订单培养和招生契约一体化、跨地域校校合作办学、校企合作办学、挂靠企业办学等模式，探索职业学校办学的路子。要让学校的一些课堂设在工厂、服务场所和田间地头，学生可以一边在校学习，一边在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后容易找到工作，又可以为企业培养急需的高素质人才。当前要抓住融入城市圈的契机，积极加强与市职业院校的交流与合作，采取联合办学、挂靠办学等方式，促进我市职业教育的发展。二是实行资源整合，打破部门界限和所有制界限，按功能进行资源重组，采取联合招生、专业统筹设置、统一指导就业等形式，扩大办学规模，提高办学竞争力；采取合理调剂共同使用师资、共建实习基地、统筹就业培训信息等形式，实行资源共享，发挥教育资源的最大使用率。三是制定优惠政策，大力发展民办中等职业教育。要把发展民办中等职业教育作为加快职业教育发展的新的增长点，通过招商引资的方式，改革办学体制，实行股份制办学。今年5月，市已和香港冠建投资集团签订了合作兴办职业技术教育中心的协议，香港冠建集团将在一年半内投资3000万元，改善该校办学条件，力争到2007年，市职业技术教育中心招生容纳达到5000人，管理上一流、设施争一流、质量创一流，进入全国1000所农村重点职业高中和全省20所示范职业高中的行列。目前，该校的建设工程已启动。
很直接，经济社会发展的需要就是学校的办学方向。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面，要突出学生的动手能力和职业技能训练。职业学校的教学内容和专业设置要面向市场、面向经济，要与我市产业结构调整相配套，要与我市农业产业化、现代化的发展趋势相适应。社会需要什么样的人才，3大力发展面向市场的职业教育。职业教育与经济的联系很密切。就开什么专业；企业需要什么样的人才，就开什么课程。职业学校必须彻底改变传统的以学校课堂为中心的教学模式，从根本上改变过去那种“黑板上开机器、书本上种庄稼”做法，要按生产实际需要和生产过程组织教学，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业学校实训基地建设。职业学校可以通过校企共建、校校共建等形式，切实加强实践环节，着力培养学生动手操作能力，增强学生的就业能力。
引导学生积极参加职业教育。改革职业学校招生办法，4抓好农村劳动力的职业教育与培训。要加强对学生的宣传教育。采取将职业学校招生计划分解到乡镇，学生自愿、家长同意、学校推荐、完成学业的基础上实行初高中毕业生提前分流，职高和示范高中同步招生，通过高质量就业激励招生，实行招生责任制度和奖惩制度等方式，积极扩大职业学校招生规模。今后，市新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是市产业工人的后备军，要高度重视面向农村的职业教育。要加强乡镇成人文化技术学校建设，加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”雨露计划”技能就业工程”提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时，做好在乡务农青年的农业使用技术培训工作。
三、加强领导。为职业教育改革与发展提供保障
也是全社会的共同事业。当前我市职业教育比较薄弱，大力发展职业教育是市教育发展和改革的重大任务。亟待解决的困难和问题较多，各地各单位要高度重视，切实加强对这项工作的领导。
营造职业教育良好氛围。要站在提高全体劳动者素质的高度，1加强宣传引导。站在推动经济社会发展的高度，站在千方百计增加就业岗位的高度，进一步加强对职业教育的宣传，进行正确的舆论引导。一是要大力宣传全国、全省职业教育工作会议精神，宣传党和国家大力发展职业教育的方针政策，宣传职业教育对促进经济和社会发展的重要作用。要利用报纸、电视、网络等媒体广泛深入地宣传职业教育的好典型，包括优秀学校、优秀在校生，特别是校企结合的典型、就业创业的典型，要把这些典型事例编印成册，不仅向职校学生宣传，还要向普通初高中生宣传。要让学校和家长真正认识到三百六十行，行行出状元”上职校同样成才的道理，要用身边的典型来宣传职业教育在经济社会发展中的地位和作用。
加大职业教育投入力度。按照国家发展职业教育的要求，2整合社会力量。市政府将设立职业教育专项发展经费，并列入年度财政预算，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长，确保教师工资按时足额发放，确保全市城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%十一五”期间，市财政将每年投入200万元，加大职业教育实训基地建设，使职业学校实训工位满足学生实验实习的需要，每年安排一定的资金资助1000名以上的贫困生接受职业教育。对劳动力转移培训按人平300元培训费的标准拨给培训学校和培训机构。同时多渠道筹集职业教育经费，整合各个方面的职业教育投入，并切实加强对职业教育经费的使用管理，提高资金的使用效益，促进我市职业教育快速健康发展。
巩固职业教育工作成果。要改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，3改革用人制度。制定和完善涉及技能型人才的政策，鼓励和保护技能型人才的健康成长。要大力推行劳动预备制度，严格实施职业资格证书和就业准入制度，加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用。用人单位招收录用职工，凡从事国家规定实行就业准入控制职业的必须从取得相应职业学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用，从事一般职业的应优先录用取得职业学校学历证书、职业培训证书的人员，未接受职业教育的人员一律不得聘用或录用。对企事业单位现有在岗人员，都要定期进行岗位培训，达到上岗要求，人事、劳动部门要加强督办。
形成职业教育整体合力。要建立职业教育工作责任制，4落实工作责任。把职业教育纳入目标管理，作为对乡镇和市直有关部门主要负责人实绩考核的重要内容，要把向职校输送生源纳入乡镇教育目标管理考评，建立职校招生督查和奖惩制度，把职业学校的报考率、录取率、入学率作为考核各乡镇教育工作的重要内容，增强其责任意识，帮助职业学校和培训机构解决实际困难和问题。教育部门要做好职业教育的统筹、规划、综合协调和宏观管理工作；劳动和社会保障、发改委、农业、人事、财政、扶贫办等单位和部门要从资金、技术、培训、人事劳动制度等方面，切实关心和支持职业教育；公安、城管、卫生等部门，要加强职业学校周边环境整治，为职业学校营造一个良好的办学环境。各行业和广大企业要把职业教育作为人力资源开发的重要组成部分，强化职业培训，大力培养技能人才，提高职业技能水平，同时也要为职业学校学生实习和教师实践提供必要条件。
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