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县长在全县经济工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全县经济工作会议是县委、县政府换届以来，召开的第一次经济工作会议，既是一年一度的经济工作部署会，又是一次推动五年工作的动员会。会议的主要任务是：深入贯彻落实省市经济工作会议、县第十二次党代会xx县“两会”精神，回顾总结20**年全县经济工作，分析当前经济形势，安排部署20**年经济工作，进一步动员全县干部群众，以新的发展理念统一思想，以新的发展目标汇聚力量，以新的发展举措克难攻坚、追比赶超，奋力推动全县经济社会又好又快发展。刚才，和平镇、工贸局、国土资源局、农发行、供电局、懿兴茶叶公司等6个单位和企业作了交流发言。等会，张书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就20**年经济工作情况和20**年部署，先讲三点意见。
一、攻坚克难，增比进位，全县经济社会发展取得新的重大变化20**年是“十二五”规划的开局之年。一年来，面对宏观经济趋紧和特大干旱等自然灾害带来的不利影响，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”的战略部署和“两区一带”区域发展布局，以融入成渝经济区为取向，紧扣“两加一推”主基调，突出“三化”同步主战略，按照“增比、进位、突破”的要求，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展呈现加速的良好态势，顺利实现了“十二五”规划的良好开局。主要有七个特点：
（一）综合实力不断提升。预计2011年全县地方生产总值39.18亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资44亿元，增长56%；完成财政总收入5.35亿元，其中地方财政收入3.65亿元，分别增长42.6%和73%；规模以上工业增加值1.8亿元，增长38%；城镇居民人均可支配收入11047元，增长23%；农民人均纯收入3839元，增长26%；金融机构存贷款余额分别达40亿元、20亿元，分别增长25%、22%;社会消费品零售总额10亿元，增长21%。在全省主要经济指标排名中，从增速排位看，生产总值增速由2010年全省第80位上升到第69位，由全市第9位上升到第8位；全部工业增加值由全省第82位上升到第69位，由全市第10位上升到第6位；旅游总收入由全省第29位上升到第19位，由全市第10位上升到第1位。从绝对值排位看，生产总值在全省、全市连续两年保持在第45位、第5位；全部工业增加值由全省第68位上升到第67位，保持在全市第8位；旅游总收入由全省第50位上升到第46位，保持在全市第6位；农民人均纯收入保持在全省第69位、全市第5位。
（二）产业发展不断加快。深入实施“工业xx县”战略，完成工业园区总体规划编制，筹资1亿元启动了山峡生态工业区建设，a区场平完成工程量的90%，b区实现3家企业入驻并投产。淇滩循环经济工业区稳步推进。商品混凝土搅拌站等一批重点工业项目建成投产。全年累计完成工业投资18亿元，占任务的100%。农业结构调整加快推进，完成产业结构调整32.12万亩，占地分任务的203.7%。新建生态茶园2.56万亩，建成养殖小区23个、发展养殖大户125户，完成人工种草1.8万亩，收购烤烟11.75万担，占任务的104%。全县涉农产业化经营组织发展到90个，新增龙头企业18个。文化旅游产业加快发展，加强乌江山峡核心景区景点建设和旅游公路、酒店等基础设施建设，大力发展旅游商品，提高旅游服务能力。全年实现旅游综合收入8.56亿元，同比增长37%。文化旅游产业快速发展，带动了第三产业的繁荣，预计全年第三产业增加值16.99亿元，同比增长19.5%。
（三）基础设施不断夯实。大力开展“项目建设年”活动，全年争取中央及省市投资项目159个，投资2.5亿元；新争取融资贷款2.2亿元。启动了沿河至德江高速公路和326国道改线工程，完成了326国道坝芒至绿桶溪段大修工程，建成了一批通乡油路和通村公路。新建农村饮水安全工程41个，新增除涝及灌面4.83万亩，解决农村饮水安全5.8万人。官舟220kv输变电工程、洪渡及淇滩110kv输变电工程等一批重点工程进展顺利。
（四）发展活力不断增强。金融改革加快推进，组建了邮政储蓄银行、引导成立小额贷款公司2家。招商引资工作强势推进，建立并实行领导招商责任制，对招商引资项目实行全程保姆式服务，加快推进签约项目落地建设。全年招商引资签约并开工建设项目40个，签约资金42.97亿元，实际到位资金20.01亿元，占任务的125%。
（五）城镇建设不断提速。大力实施“城镇带动”战略，启动了县城总规第三轮修编和13个乡镇总规编制，实现城乡规划全覆盖。碾房沟民族文化广场xx县城人行景观桥工程加快推进，县城主街道“白改黑”、城北农贸市场和停车场等工程完工。新启动了坝坨XX县区综合开发，县城河东XX县区二期工程全面提速，城北民族风情街、乌航片区等旧城改造稳步推进。小城镇建设有序推进，城乡人居环境不断改善。2011年，完成农村人口向城镇转移2.28万人，城镇化率提高到27.23%。
（六）民生保障不断改善。彭水电站库区集镇及安置点工程基本结束，交通等专业复建项目全面完成。加快沙沱电站库区集镇及安置点迁建工程建设，完成移民安全度汛协议签订227户、892人，移民房屋搬迁642户、2813人。启动了谯家整乡推进连片开发扶贫试点，减少农村贫困人口1.7万人。开发公益性岗位986个，新增城镇就业2207人，转移农村劳动力11048人。启动了城乡养老保险；累计发放低保金1.55亿元，城乡困难群众实现应保尽保；农村低保季节性缺粮户粮食救助受益人口2.4万人。新启动200套经济适用住房建设，建成廉租住房3100套，实施农村危房改造2747户。
（七）社会事业全面发展。教育突破工程稳步实施，引资启动了县第五中学建设，沿河民族中学整体搬迁完成选址工作，7所寄宿制小学和4所乡镇幼儿园建设进展顺利。开工建设乡镇综合文化站20个，建成农家书屋123个。医药卫生体制改革扎实推进，全县公办基层医疗机构基本药物实现省级平台网上采购。县人民医院创“二甲”顺利通过评估验收，整体搬迁一期工程全部完成；县中医院业务综合大楼建设进展顺利；新农合参合率达95.4%。计划生育稳步推进。加强和创新社会管理，深入开展“平安沿河”建设，安全生产形势总体平稳，全县社会保持稳定。过去的一年，各项工作能够取得这样可喜的成绩，是市委、市政府xx县委正确领导的结果，是县四家班子科学决策、团结奋斗的结果，是全县广大干部群众同心同德、真抓实干的结果，是社会各界群策群力、大力支持的结果。实践证明，“贫穷落后”并不是沿河的代名词，只要我们始终咬定目标不放松，大力发扬“团结自信、奋力拼搏”的精神，敢于担当，敢于拼搏，敢于突破，就一定能够实现提速发展、赶超跨越、后来居上，尽早甩掉“贫困落后”的帽子。总体看，虽然近年来我县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，但经济社会发展中仍存在不少深层次的矛盾和问题，尤其是当前工作中存在的“出行、饮水、办学、看病、就业”等五个方面的具体困难和面临的“提升经济总量、实现脱贫摘帽、突破工业发展、移民搬迁安稳、社会管理创新”等五个方面的攻坚，仍然是制约发展的最大障碍。我们必须保持清醒头脑，既要看到成绩，坚定工作信心和决心，更要看到差距，增强紧迫感和责任感，不断化被动为主动，变压力为动力，加快建设和谐富裕幸福沿河。
二、突出重点，强化措施，奋力实现全县经济社会更好更快发展今年是我县加速发展、奋力赶超跨越的关键之年，也是自治县成立25周年，做好今年的经济工作意义重大。全县经济工作的总体思路是：围绕建设“武陵山农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示xx县、乌江物流港口门户城市”的目标，把“稳中求快、能快则快、拼抢争快、又好又快”作为全县经济工作的总基调，坚定不移实施“三化同步”主战略，扎实打好兴产业、强基础、惠民生攻坚战，做到快字当头、好字为先，实现“增比两个点、进入五十位”（地方生产总值增速力争超预期2个点，达到22%，综合排名挤入全省50位），创造一个经济发展高于过去、高于全市、高于武陵山区的“沿河速度”，为全面完成五年目标任务打下坚实基础。主要预期目标：生产总值47.8亿元，增长20%，力争达到22%，其中一、二、三产业增加值分别增长9%、39.5%、23.5%；全社会固定资产投资88亿元，增长100%；规模以上工业总产值9亿元，增长69.8%；财政总收入7.5亿元，增长36.4%；社会消费品零售总额增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长22%以上，农民人均纯收入增长21%以上；完成省下达的年度节能减排目标任务。将经济增长的工作目标确定为22%，增比两个点，主要基于以下考虑：一是提速发展的机遇很好。中央经济工作会议明确提出，把稳中求进作为今年经济工作的主基调，把扩大内需作为战略基点，要保持投资稳定增长，保持货币信贷总量合理增长，将资金更多地投向实体经济，投向西部地区的基础设施建设。2011年底央行首次下降银行准备金率0.5个百分点，银信部门据此将释放4000亿元的资金总量。这为我们推进工业化进程，加快民营经济发展，加快重大基础项目建设，提供了良好的宏观环境。同时，省委、省政府实施工业化、城镇化带动战略和铜仁撤地建市后将出台一系列政策措施，作为乌江特色产业带重要增长极的沿河，后发优势更加凸显。尤其是国家启动实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》，鼓励在扶贫开发重点领域先行先试，一批重大基础设施项目、产业项目、民生项目纳入规划，为我县加快推进脱贫攻坚提供了历史性机遇。二是支撑发展的基础增强。随着沿榕高速公路沿河至德江段开工建设和新一轮水利扶贫试点的深入实施，长期制约我县发展的交通、水利等基础瓶颈问题正在得到加快解决，支撑发展的基础平台逐渐增强。与此同时，随着交通、水利、工业、城镇等一批大项目的加快实施，也必将进一步显现投资拉动的巨大效应。一些重点工业项目将在年内投产，工业将实现更快增长；农业生产如不出现大的自然灾害将实现恢复性增长，加之近些年农业结构调整的效果将逐渐显现，一产稳产增产的信心十足；文化旅游产业快速发展，带动了商贸物流、住宿餐饮、邮政通信等服务业的快速增长，也必将拉动第三产业加快发展。三是增比进位的需要。根据省统计局提供的《XX省2011年市县经济发展增比进位综合测评及排位》显示，我县经济发展增比进位综合测评排全省第76位，比2010年下降了20位。市委廖书记在全市经济工作会议上明确要求，各县区2012年在全省的排位只能提升，不能下降。面对如此严峻的形势，我们只有实现并保持22%的增速才能实现赶超进位，反之则会掉得更远。全县上下一定要恒下一条心，抢抓机遇，负重拼搏，毫不懈怠，千方百计在县人代会确定的生产总值增长20%的基础上，再增比两个点，确保实现2012年在全省排名前50位的目标。围绕实现全年目标任务，重点抓好六个方面的工作：
（一）全力扩大投资规模，推动经济提速发展。按照市下达的投资计划，今年我县要完成投资88亿元，比上年翻一番，任务十分艰巨。各乡镇、各部门要坚持把投资作为经济工作的第一抓手，以投资总量的增长拉动加速发展，以投资增量的扩张推进结构调整和发展方式转变。一是要继续深入开展“项目建设年”活动。继续实行县级领导牵头和单位“一把手”项目负责制，按照项目目标、完成时限制定推进措施，健全项目监督考评机制，实行跟踪督查、按月考核、严格奖惩，确保项目建设任务圆满完成。对县城至沙子隧道、甘溪水库等8个列入市属重点项目和今年的88个新开工项目，要千方百计加快工作进度，确保尽快落地建设；对178个续建项目，要加快建设速度，形成更多的实物工作量，确保如期建成达效。县委督查室、县政府督查室、县效能办要把项目建设作为督办工作的重中之重，把项目开工率、资金到位率、投产达产率作为督查督办的重点，确保项目真正落地、如期建成、按时达效。二是要加强协调服务。金融、发改、国土、住建、环保等部门要认真解决项目建设中的资金、土地、拆迁和手续办理等问题，实行倾斜服务，提供便利条件，创造宽松环境，做到项目从落地到竣工一路开“绿灯”，为重点项目建设顺利推进提供有力保障。积极争取金融机构扩大对我县的信贷规模，确保在上年放贷基础上有新的增长。进一步抓好融资服务体系建设，组建工业、水利、旅游、交通融资公司，增强和扩大政府融资平台的直接融资能力，确保实现融资5亿元以上。三是要加强项目储备。财政部门进一步加大对项目前期工作的投入，确保项目前期工作经费在上年基础上有较大幅度的增长。发改、工贸等部门要结合国家产业政策和投资方向，围绕新型工业、矿产深加工、城镇建设、文化旅游、农产品加工等重点加强项目编制和储备，确保储备项目不得少于50个，其中产业项目不得少于30个。同时，要继续严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等各项项目管理制度，确保项目推进规范有序，保质保量。
（二）全力推进产业建设，提升经济发展质量。坚持工业率先突破发展战略不动摇，千方百计做大二产，加速经济结构调整和增长方式转型，统筹推进三次产业加快发展，迅速扩张经济总量。
一要大力实施“工业xx县”战略，加快推进新型工业化。一是加快园区建设。坚持“产城一体、园城相融”的原则，结合县城和淇滩、官舟、洪渡等乡镇发展规划，进一步完善特色工业园区总体规划，着力解决好产业园区规划与城镇发展规划协调性、关联性不强，工业与城镇“两张皮”等突出问题。加大对园区水电路等基础设施建设的投入，完成山峡生态工业区、淇滩循环工业区基础设施建设，并新增10户以上企业入驻园区投产，确保全年实现园区产值占工业总产值的50%以上。创新园区建设方式，对官舟山羊科技工业区实行打捆招商，实现园区推进、厂房建设、企业入驻“一条龙”。二是进一步优化工业结构。按照“重点发展能源工业、突出发展重化工业、加快发展建材产业、积极发展以特色食品加工、农副产品加工、高端营养健康产品加工、中药材加工以及白酒、纺织、服装加工等为重点的绿色轻工业”的工作思路，坚持一手抓现有工业整合提升，一手抓新工业项目引进，加快官坝、水田河、泉口坝小水电开发建设，完成煤矿整合，实现桂星水泥厂、鑫龙肉制品厂、官舟花炮厂第三季度投产，高消光硫酸钡、湿法电解锌项目年内投产。积极扶持民族酒业、四松天麻酒业等绿色轻工业发展，提升工业实力。三是加强工业运行服务。强化“煤电油运”等生产要素调度，认真完成省、市下达的电煤供应任务，确保不被拉闸限电，保障生产用电需求；积极协调解决原料供应、产品运输、流动资金等问题，努力促进企业开足马力生产，确保全年规模以上工业增加值增长70%以上。二要以文化旅游产业为龙头，加快发展现代服务业。一是加快文化旅游产业发展。依托五张国家级名片，坚持开发与保护并重，加强乌江山峡核心景区景点建设和旅游公路、酒店等基础设施建设。加快乌江旅游项目和基础设施项目实施，重点做好麻阳河景区步道等基础设施建设，完成淇滩古镇文物搬迁工程和岵瞻亭、白塔异地搬迁复建。启动温泉酒店、天瑞酒店等四星级宾馆建设，积极争取乌江酒店四星级评星达标，确保2艘游船下水运行，全面改善旅游服务条件。积极推进区域协作，重点打造“重庆～乌江画廊～梵净山～凤凰古城”和“长江三峡～乌江画廊～遵义历史文化名城”旅游精品线路。大力发展乡村旅游，继续抓好沙子南庄旅游示范村建设。确保年旅游综合收入增长20%以上。加快培育文化产业，认真研究中央、省、市关于支持文化产业发展的政策措施，结合旅游等产业发展建好文化产业项目库。启动文化产业园区规划编制，完成民族歌舞团组建，集中力量打造一台民族特色突出、品位高雅的演艺节目，并推向市场，推动“乌江画廊·山歌沿河”文化形象品牌的形成。二是加快发展以商贸物流为主的服务业。围绕建设乌江物流港口门户城市，依托高速公路、乌江航道，加快现代物流业发展。完成沿河物流港口规划编制，启动大综农产品物流中心和乌江山峡客运码头、复兴货运码头建设，推动重要工业品、大宗矿产品、农产品等重点领域现代物流业发展。同时，积极发展金融保险、中介服务等生产性服务和住宿餐饮、文化娱乐、体育健身、信息服务、家教培训等生活性服务业。三要加快农业结构调整，推进农业产业化。在确保粮食安全的基础上，大力调整产业结构，努力促进农民增收。一是扩大特色产业基地规模。以建设官舟山羊科技工业区和生态农业科技示范区、谯家产业结构调整示范区以及北部农特产品基地示范区为载体，大力发展“生态畜牧业、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大支柱产业，整合各项涉农资金，加快特色产业基地建设。启动谯家现代烟草农业基地单元建设，完成黄土国家级现代烟草农业基地单元建设，种植烤烟5万亩；新建标准化茶园1万亩，建成2个茶叶加工厂；新建空心李基地1.5万亩，商品蔬菜基地6万亩，核桃基地5万亩，竹基地4400亩，油茶基地3300亩，进一步抓好官舟黄龙箐农业示范园区建设，把燎炬建xx县城的商品蔬菜供应基地。确保经济作物种植面积占种植业比重比上年提高4个百分点以上。以种草养羊为重点，结合石漠化治理实施人工种草1万亩、改良草场1万亩，投放基础母羊、种公羊2.6万只，实现畜牧业产值占农业产值的比重比上年提高2个百分点。二是加快推进龙头企业发展。大力扶持懿兴茶叶、麻阳河食品加工、塘坝天马等龙头企业加快发展，确保年内新增产业化龙头企业10家以上，其中农产品加工企业4家以上。三是加强农产品市场体系建设。结合小城镇开发，加快建设一批农产品批发市场、农贸市场，启动新景、塘坝等茶青交易市场建设。积极争取市委、市政府在沿河规划建设冷藏低温仓储运输交易市场，进一步完善市场功能。四是着力打造农产品品牌。大力支持企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志保护产品认证，重点抓好沿河“有机山羊”认证工作，提升沿河山羊品牌形象和附加值。进一步抓好新农村建设，新增新农村示范村20个。
（三）大力实施城镇化带动战略，促进城乡协调发展。按照“规划先行、拉开路网、建设XX县区、带动老区、产业支撑、产城一体”的工作思路，加快推进绿色城镇化。一是加强城镇规划编制和管理。认真抓好第四轮《县城总体规划》第三次修编，完成官舟、土地坳、洪渡等乡镇总规修编和80个村的村庄整治规划编制。加大建设规划和土地管理执法力度，深入推进城乡违法用地和违规建设整治。二是突出抓好城镇建设。以25周年县庆为契机，加快河东XX县区“三纵五横”道路建设，启动县城至沙子隧道，实施城南桂花路延伸段“白改黑”，建成东风码头连接桥、乌江大道、滨江大道、温泉大道，完成人行景观桥70%的工程量。大力推进旧城改造和XX县区开发，统筹抓好县城河东粮站片区、东风码头片区、外贸片区旧城改造和月亮岩沟综合开发；启动黄家山片区开发，推进坝坨XX县区开发，加快河东XX县区延期工程建设，完成原公安局和客车站片区改造，推进城北二期工程建设，新增建成区面积0.5平方公里。三是加强市政配套设施建设。启动县XX县区天然气管道和备用水源工程建设，加快县城河东汽车站和农贸市场建设，抓好县城污水处理厂运营管理，确保县城垃圾卫生填埋场、城北农贸市场和停车场上半年投入使用，新建公厕3座。建成民族广场，完xx县档案馆、图书馆、文化馆、广电综合大楼、老干活动中心、青少年活动中心建设。启动官舟镇污水处理厂建设，完成沙子南庄村环境整治工程。结合土家建筑特色，加快县XX县区建筑立面改造和亮化、绿化，建xx县城滨江公园，让县城“靓丽”起来。四是加强城镇管理。以创建“省级文明县城”为载体，深入开展“整脏治乱”和“满意在沿河”等主题实践活动，彻底整治县城和乡镇集镇“脏乱差”，提升城市文明水平。加快小城镇建设步伐，推进城镇户籍制度改革，引导和鼓励农民进城，促进农村人口向城镇集聚。确保新增城镇人口1.5万人以上，城镇化率提高2个百分点以上。
（四）强力推进基础设施建设，加快改善发展条件。继续把基础设施建设摆在突出位置，加快以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，不断增强经济发展后劲。一是大力推进交通基础设施建设。切实抓好沿河至德江、沿河至酉阳高速公路征地拆迁工作，为项目实施营造良好的施工环境。开工建设乌江三桥，完成326国xx县城和官舟集镇段改造，启动县城河东汽车站，新建通村油路200公里。加快乌江航道整治，努力提升航运能力。二是扎实抓好水利设施建设。紧紧抓住新一轮水利扶贫的机遇，加快解决工程性缺水问题。开工建设当坝水库、甘溪水库，完成9座中小型水库除险加固，建成一批集镇饮水、洼地排涝、烟水配套、茶水配套和“三小”工程，新增解决饮水安全7.5万人。三是努力抓好电力和通讯设施建设。以官舟220千伏输变电工程为抓手，加快电网配套送出工程建设和农村电网升级改造工程实施，确保淇滩和洪渡2座110千伏变电站上半年投入使用。加快有线无线通信网络建设，扩容、升级3g移动网络，全面开通政府电子公文平台，提升政府信息化水平。四是切实抓好移民工程。围绕完成乌江沙沱水电站移民搬迁安置4500人的目标，全面启动专业项目复建工作，实现淇滩移民集镇永久回迁安置，加快夹石侯家坨等安置点建设，为乌江沙沱水电站明年四台机组蓄水发电创造条件。加快县城移民安置小区建设，确保县城移民尽快实现永久回迁安置。
（五）着力深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以开放促改革、以改革促发展，着力扩大对外开放，同步推进对内开放，不断壮大县域经济。一是加大招商引资力度。创新招商引资方式，从部门和乡镇抽调骨干力量组建专业招商队伍，工作与单位脱钩，开展常年招商。同时，继续完善领导带头招商、部门主动招商、推动全民参与招商的工作机制，以长三角、珠三角、成渝为重点，积极开展驻点招商、小分队招商，推动以商招商。确保落实招商引资项目40个以上，其中工业项目10个以上，招商引资到位资金35亿元以上。二是加快民营经济发展。认真贯彻省、市支持民营经济发展的政策措施，大力宣传落实“对兴办微型企业并安排当地群众就业7人以上的，‘3个15万元’的鼓励政策”（即个人筹资10万、政府补助5万，银行贷款15万，营业后返还15万），积极支持创业带动就业，加快非公有制经济发展。力争年内新增个体工商户1500户、民营企业80家以上，非公有制经济增加值占生产总值比重达到58%。三是切实抓好财税工作。坚持“一把手”抓收入责任制，进一步完善考核办法，加大组织收入力度。抓住收入征管中的漏洞和薄弱环节，挖掘增收潜力，加大对主体税种和高增长税种的征收力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为，促进税收均衡增长，确保完成7.5亿元的财税收入任务（其中，国税2.26亿元、地税2.99亿元、财政2.25亿元）。进一步调整优化支出结构，强化预算约束功能，坚决压缩一般性开支和非生产性开支。审计、监察、财政等相关部门要采取积极有效的措施，严控人、车、会、话等费用的支出，定期对乡镇、部门的支出状况进行检查，确保把有限的财力用在刀刃上，用在发展上，为财税增长培育后续财源和骨干财源。
（六）以扶贫攻坚为核心，切实解决好群众关心的民生问题。贫困面大、贫困程度深，是当前我县最大的县情，战胜贫困、改善民生，是当前第一位的任务。一要抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试的机遇，按照市委、市政府“三抢先、一积极”的要求，尽快完成我县武陵山区域发展和扶贫开发实施规划编制，并积极争取列入省开展产业扶贫整县推进试点。加大跑上力度，积极争取和用足用活国家在特殊困难连片开发地区实施的财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿等政策，增强扶贫攻坚动力。重点抓好国家彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目夹石试点，启动19个村整村推进，确保实现10%的贫困人口脱贫。二要加快文化和教育事业发展。顺应广大群众对精神文化的需求，加快乡镇文化馆和村文化室建设，新建农家书屋175个、电子阅览室4个、全民健身站点5个。实施农村义务教育学生营养改善计划，实现农村义务教育阶段学校“人人吃午餐”；加快教育突破工程实施，启动县第五中学建设，完成4所幼儿园、7所农村寄宿制小学和8个校安工程建设，进一步改善办学条件。三要抓好卫生和人口计生工作。加快医药卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务均等化。启动县医院整体搬迁二期工程，完xx县中医院综合大楼建设，加快乡镇卫生院标准化建设，完善村级卫生室网络。确保农村合作医疗参合率达96%以上，城镇居民医疗保险参合率达95%以上。全面推进计划生育全程管理服务，扎实开展生育秩序治理，严格落实手术技术决策，确保人口自然增长率控制在7‰以内。四要进一步加强社会保障能力建设。完善城乡居民最低生活保障动态管理机制，实现应保尽保。全面推进城乡养老保险工作，确保城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。推进城镇职工“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险市级统筹，着力扩大养老保险覆盖面，推动工伤保险覆盖范围从各类企业扩大到非参公事业单位，分别比上年提升10个百分点。五要促进群众稳定就业。加大劳动力培训和组织转移力度，认真落实妇女小额贴息贷款政策，促进创业就业，实现农村劳动力转移就业1.2万人以上，城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。六要抓好住房保障。积极推进廉租房建设进园区、进校区、进社区、进乡镇，着力解决住房困难群体特别是外来务工人员和乡镇教师、医务人员的住房问题。开工建设廉租住房450套、经济适用房50套，建成乡镇教师周转房144套，完成农村危房改造任务3000户。七要加强社会管理创新。深入推进“平安沿河”建设，扎实开展“平安和谐六区”创建活动，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。强化食品安全管理，维护群众身体健康。加强安全生产工作，努力保持安全生产形势持续好转，实现事故起数和死亡人数“双降”。
三、着力抓早，扎实抓好当前各项工作年末岁首，各方面工作任务都非常繁重，各乡镇、各部门要立足当前，着力抓早，确保开年工作主动。一要科学谋划全年工作。会后，各乡镇、各部门要迅速传达本次会议精神，并对照全年的目标要求，衔接上级业务主管部门，结合本乡镇、本单位实际，早谋划、早准备、早安排，科学制定今年的工作计划，尽快将全年经济发展目标任务细化分解到月、到人。二要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的思路，切实抓好第一个月、第一季度的各项工作，奋力实现“开门红”。地方生产总值方面，第一季度要达到8.42亿元，增长26%，其中第一产业增加值实现2.65亿元，增长9%；第二产业增加值实现1.2亿元，增长35%；第三产业增加值实现4.87亿元，增长31%。财政收入方面，第一季度要达到1.61亿元，其中国税3900万元，地税7200万元，财政5000万元；元月份，财政收入要达到5400万元，其中国税1300万元，地税2500万元，财政1600万元。固定资产投资方面，一季度要实现18亿元，其中元月份要达到5亿元。规模企业产值方面，一季度要达到1.45亿元，其中元月份要达到3880万元。旅游综合收入方面，一季度旅游人数要达到34.1万人，旅游收入要达到1.4亿元。三要抓好春耕备耕工作。加强春季作物的田间管理，做好畜禽疫病防控，加快冬春农田水利基础设施建设。超前做好春耕备耕物资准备，强化农资市场监管，确保农资市场稳定和安全。四要抓好安全维稳工作。加强森林防火工作，重点加强野外用火的管理。强化安全生产监管，当前要对非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、危化企业、建筑工地等重点行业和领域开展集中排查，发现隐患，该整改的坚决整改，该关停的坚决关停。要加强信访工作，管好自己的人，看好自己的门，落实责任制，确保今年全国和全省“两会”期间不出现越级上访。五要抓好民生保障。春节即将来临，各乡镇各部门要结合“四帮四促”活动及当前的抗凝冻、保民生工作，深入基层、深入群众，认真开展扶贫济困送温暖活动，及时把党和政府的关怀送到困难群众中去。尤其要注意解决拖欠农民工工资问题，特别要确保政府性投资工程的民工工资及时拨付到位。突出抓好春运期间的安全监管，确保群众出行安全、畅通。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感，确保全县人民过上一个欢乐、祥和的春节。同志们，事业永无穷期，奋斗永不言止。面对新的形势、新的任务，我们要有新的姿态、新的作为。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，站在新的起点，抢抓新机遇，奋力推动全县经济社会更好更快发展，以优异成绩向自治县成立25周年和党的十八大胜利召开献礼。
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