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市委书记在XX年健康城市建设动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这个会议，主要目的是贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神和习近平总书记重要讲话精神，动员全市上下携手共建健康xx，为健康中国建设、健康xx建设作出xx贡献。刚才，我们传达学习了全国、全省卫生与健康大会精神和习近平总书记重要讲话精神，xx副市长与各县区、部门签订了目标责任书，市卫计委、市环保局等单位也分别代表各领域、各行业做了表态发言，希望大家在今后的工作中认真抓好落实。
去年8月，党中央、国务院召开的全国卫生与健康大会，是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业来讲具有里程碑意义，从全面小康大局来讲具有标志性意义。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的大政方针、总体要求和目标任务，是指导健康中国建设的纲领性文献。今年3月，省委、省政府召开全省卫生与健康大会，要求全省上下“以提高人民健康水平为核心，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快转变卫生与健康发展方式，加快推进健康xx建设，努力全方位全周期保障人民健康”。全市各级各部门要深入贯彻中央、省委的部署要求，扎实有效推进健康xx建设，努力开创我市卫生与健康事业发展新局面。这里，我讲几点意见。
一、认清形势，找准差距，切实增强健康xx建设的责任感紧迫感
市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作。近年来，我们认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，围绕建设区域医疗卫生高地的战略目标，坚持保基本、强基层、建机制，大力实施“八大工程”，全力推进“六大中心”建设，全市卫生与健康工作取得了显著成效。一是医疗卫生基础设施建设持续推进。攀XX县区域医疗中心、职业病防治中心、精神卫生中心先后落户xx，“基本医疗卫生服务有保障”“多元医疗卫生服务有特色”的医疗卫生服务体系初步建成。二是医药卫生体制改革持续深化。医改由试点探索转向全面推进，市县（区）公立医院综合改革实现全域覆盖，药品加成全面取消，以药补医机制彻底破除。在全省率先构建全覆盖医疗联合体，新农合参合率达99.81%，家庭医生签约服务率达92.59%。社会办医加快发展，全市民营医疗机构增至778个。三是健康扶贫持续深入。制定了《xx市健康扶贫分类施治工作方案》，开展了贫困地区医疗卫生对口支援，实施了贫困患者疾病“清除行动”和贫困村卫生室标准化建设和规范化管理。四是健康环境持续改善。顺利通过国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市复检，成为省级森林城市、省级文明城市，成功跻身全国十佳养老城市、全国呼吸环境十佳城市。五是“康养+”产业持续发展。xx特色康养产业体系初步形成，“康养+运动”“康养+医疗”等系列产业活力迸发，被纳入全国首批医养结合试点城市，医养结合“xx范本”广受好评，受到了中央电视台、人民日报、半月谈、xx日报等中央和省级媒体的持续关注。六是全民健身运动持续开展。体育基础设施及服务体系不断完善，全民健身与全民健康有机融合，多次获得全省“全民健身赛事活动优秀组织奖”“群众体育先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，凝结着全市广大卫生与健康工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在卫生与健康战线的干部职工和医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进健康xx建设仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，全市卫生健康工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是不健康生活方式、人口老龄化等对全民健康形成挑战，“城市病”问题逐渐凸显。二是肿瘤、心血管疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病负担日益沉重，结核病、艾滋病等重大传染病防控形势严峻。三是医疗卫生资源配置不均衡，优质资源集中，基层服务能力薄弱。四是医改进入“深水区”“攻坚期”，体制机制深层次矛盾凸显，“三医联动”、分级诊疗仍是难啃的“硬骨头”，投入不足等问题仍未有效改善。五是健康城市建设目前还没有可参考复制的经验和模板，需要我们“摸着石头过河”，积极探索，创新开展。
同志们，立足成绩，面对挑战，我们还要看到，当前推进健康xx建设，比以往更加迫切和重要，也面临着更加难得的机遇。从群众需求来看，人们更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼能不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对优质健康产品的需求日益旺盛。从发展需要来看，我市建设健康城市，发展康养产业，对产业升级、结构调整、城市转型都具有重要意义。从发展形势来看，推进“健康中国”建设已上升为国家战略，中央和省里都制定出台了专门规划和系列支持政策，发展机遇空前。因此，全市各级各部门要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，调动社会方方面面的力量，推动xx卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。
二、把握重点，强化措施，扎实推进健康xx建设各项工作
习总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。xx如果没有全民健康，在全省高水平率先全面建成小康社会就无从谈起。全市各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，集中优势力量，全力以赴做好健康xx建设各项工作。
一是要把准方向科学谋划。中央和省委先后出台了《“健康中国2030”规划纲要》《“健康xx2030”规划纲要》，集中体现了中央、省委关于当前和今后一个时期卫生与健康事业发展的大政方针，为我们认清形势、把握大局，全面推进健康xx建设指明了方向，提供了遵循。各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，认真学习、深刻领会，准确把握各项目标要求和工作任务;认真梳理其中的有利政策，确保吃透、用好，创造性开展工作;立足当前、着眼长远，结合实际认真研究谋划，做好顶层设计，加快制定出台《“健康xx2030”建设规划》;根据我市《健康城市建设工作实施方案（2017-2020年）》，按照各自职责分工，细化出台配套措施有力、针对性和实效性强的推进方案。
二是要加大投入打好基础。推进健康xx建设，重在打基础、贵在强基层。要加强乡镇卫生院、村卫生室标准化规范化建设，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，完善城乡医疗卫生服务体系，不断推进城乡公共卫生服务均等化。要加大项目建设力度，加快推进花城XX县区医院和市妇女儿童医院等重大项目建设。要普及全民健身运动，加快社区、乡镇体育健身场所建设，积极组织开展形式多样的全民健身运动，推进全民健身经常化生活化。要加强人才队伍建设，用好国际康养学院等资源开展教育培训，为提升健康服务能力提供人才支撑。
三是要把握时机发展产业。当前，我市康养产业正蓬勃发展，中央和全省对卫生与健康事业的空前重视，无疑给我市康养产业发展又加了“一把火”。要加强对上对外的有效对接，最大限度地争取在经费、项目、设施、人才、技术等方面的支持。要进一步抓好康养项目建设，下大气力招商引资，以项目提质增效助推产业发展壮大。要进一步抓好康养产业融合，大力发展“康养+”产业，构建xx特色康养体系，尤其要发挥好区域医疗卫生高地、全国首批医养结合试点市等优势，做大做强“康养+医疗”产业。要进一步抓好创新发展，积极吸收借鉴其他地方的好经验好做法，不断强化模式创新、科技创新，增强康养产业发展的核心竞争力。要进一步抓好康养环境打造，持续开展“五创联动”，深化环境整治，同时不断优化产业发展软环境，为壮大康养产业提供良好支撑保障。
四是要聚焦难点着力攻坚。“健康中国”“健康xx”建设提出了要加快构建“共建共享”的大健康体系，明确了普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五个方面的战略任务。今天，我们又明确了健康xx建设需要加强的12项具体任务，大家要统筹抓好这些任务，特别是在重点难点上求得突破。要突出抓好医药卫生体制改革，深入推进公立医院改革、医保制度改革，推进医疗精细化管理，建立健全现代医院管理制度，加强医疗服务联合体和专科医院建设，持续推进分级诊疗制度落实，加大社会办医力度，建立差异化医疗卫生服务机制。要突出抓好健康扶贫工作，深入实施医疗卫生精准扶贫“八百工程”、认真落实“八免五补助”政策，让贫困群众看得起病、看得好病、少生病，提高贫困地区医疗卫生服务能力，切实防止因病致贫返贫。要突出抓好公共卫生工作，认真落实重大传染病防治工作规划，扎实做好艾滋病、结核病综合防治工作，建立健全精神卫生防治体系，积极推进慢病防治工作。
三、加强领导，落实责任，不断夯实健康xx建设的支撑保障
健康城市建设，是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门的多项业务、社会工作的多个领域，必须牢固树立“全市一盘棋”思想，树立“大健康、大卫生”理念，齐心协力抓好落实。
一是要强化统筹协调。各级党委、政府要认真落实主体责任，把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划，尤其要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革任务中同部署、同要求、同考核;各级各部门“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要负主责、具体抓，特别是需要多个部门共同完成的任务，要搞好协调配合，牵头单位要主动协调，责任单位要积极配合，绝不允许推诿扯皮、等待观望，确保形成党委统一领导、党政齐抓共管、上下联动推进的工作格局。
二是要做到各司其职。宣传部门要加大宣传力度，从推进全面建成小康社会的高度来谋划健康城市建设宣传工作，全方位、多视角进行宣传报道，向社会展示建设成果，持续传递正能量。卫生计生部门要深入推进医药卫生体制改革，加大从业者素质和自律意识教育，加强医风医德建设，树立行业良好形象。司法部门要严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全，营造健康服务良好环境。教体部门要加强科学健身指导，多组织开展一些健康培训讲座，引导群众树立健康意识，养成良好生活习惯，不断提高全民健身科学化、标准化水平。环保、食药等部门要加大环境保护、食品安全工作力度，既要重执法更要重预防，努力营造绿色安全的健康环境。其他部门要立足职能实际，主动参与，确保健康城市建设工作顺利开展。
三是要强化督导考核。各级各部门要进一步建立健全工作机制，强化追责问效和奖优罚劣，强力推进健康城市建设。要常态化、经常化开展督查指导，各专项指挥部和目标督查部门要采取明察暗访、抽查巡查、定期不定期专项督查等灵活多样的方式，加大工作力度，强化跟踪问责，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里。要动真碰硬，对推进力度大、效果明显的单位和部门要进行通报表扬，对不作为、慢作为的，及时予以督促提醒、通报批评，情况严重的进行严肃追责问责。要加大考核奖惩力度，进一步改进考核工作，既要在“真金白银”上予以体现，也要在干部“进退留转”上动真格，从而倒逼健康城市建设各项工作部署落实落地。
同志们，建设健康xx，事关全面小康，事关民生福祉。我们要在省委、省政府的坚强领导下，以强烈的责任担当，团结拼搏，攻坚克难，大力推进健康xx建设，在新起点上实现卫生与健康事业的新发展新进步，为xx在全省建成高水平的小康社会提供坚强的健康基础。
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