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环保局城乡环境综合整治动员会发言
同志们：
今天我们召开这次会议的主要目的，就是及时贯彻落实全市城市环境综合整治动员会议精神，安排部署全区城乡环境综合整治工作，迅速在全区掀起环境综合整治的新高潮，确保此项工作收到实效。刚才，黎明区长宣读了工作方案，稍后建林书记还要作重要讲话，我先讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识城乡环境综合整治的重要性
近年来，我区在城乡环境综合整治上可以说投入较大、效果也比较明显，象108国道专项整治、取缔非法储煤场、国省县乡公路专项整治等工作都取得了明显成效。但是由于基础建设欠帐大，居民环境意识弱，乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放、乱扔乱丢、乱写乱画等影响城乡环境的不文明行为普遍存在，尤其在XX县区小街小巷、城乡结合部和农村更为严重。我们是晋商的重要发源地，是省城的南大门，是晋中的中心XX县区，这些问题不解决，就会损害晋商故里的形象，就会影响同城化的进程，就会制约经济社会又好又快发展。区委、政府之所以在年中各项工作推进和落实的关键时刻，召开全区城乡环境综合整治动员会，表明了这项工作在全区工作中的重要性。希望同志们高度重视，进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府，区委、政府的要求上来，统一到圆满完成各项综合整治的目标任务上来，统一到又好又快发展这一大局上来，向整治要效益，以整治促发展。
（一）必须把城乡环境综合整治作为扩大开放的迫切任务。大开放促进大发展，“开放兴区”是我们确立的三大战略之一。良好的城乡面貌可以展现*魅力，可以为扩大对外开放增强吸引力，可以折射出优良投资环境。改善城乡环境，越来越成为推进开放引资，促进经济快速发展的必然要求和先决条件。我们这几年能在对外开放上取得一些成绩，特别是去年能引进35个项目、100多亿的投资，在全市招商引资考核中名列第一，除了区委、政府的努力和相对优越的区位条件外，得益于我们城市形象的提升、生态环境的改善、城乡面貌的变化。今年9月到10月，我们将连续迎来在太原举办的首届中国国际煤炭能源新产业博览会、全市第三届文化旅游节、全区第七届文化旅游节和国庆节等几个重大节会，特别是煤博会，我区要承担很大一块接待服务工作，众多的海内外宾朋、商界精英，以及慕名而来的八方游客将云集而至，这既对我区扩大对外开放是一次重要机遇，也是一次全方位的考验。省市高度重视，对我们的工作提出了很高的要求。城乡环境面貌的好坏不仅代表*的形象，而且代表着晋中的形象、山西的形象。因此，我们要从扩大开放的高度，认识城乡环境综合整治的重要性和紧迫性，抢抓机遇，立即进入状态、迅速推进工作，让良好的城乡环境成为加快对外开放、扩大招商引资的亮丽名片，以大整治推动大开放，以大开放促进大招商，以大招商实现大发展。
（二）必须把城乡环境综合整治作为促进经济发展的重要内容。这次环境综合整治，就是要通过解决一批突出的具体问题，树立一种新的发展理念，提高广大城乡居民环境意识，提升我区经济发展的境界。从建设大太原经济圈的要求出发，我们需要搞好环境整治。在太榆同城化的进程中，大力发展房地产业是*承接太原城市辐射，实现错位发展的必由之路。要吸引更多的XX市民来榆买房，真正使我区成为省城居住卧城基地，要想更多的企业家来榆投资兴业，更多的产业向*延伸或转移，就必须有一个优于太原的良好城乡环境。从加快新农村建设的要求出发，我们也需要搞好环境整治。随着生产发展和收入增加，广大农民对生产生活环境有了更高的要求，在新农村建设中，群众对沼气、村村通工程的热情很高，充分反映出人们对改善村容村貌的迫切愿望。从创建全国优秀旅游城市的要求出发，我们更需要搞好环境整治。对于文化旅游业来说，我区的老城、后沟、常家庄园、九龙山庄等主要旅游景区都存在绿化美化净化不足的问题。抓好综合整治，有利于规范景区秩序，有利于净化旅游市场，有利于提升整体形象，更好地实现旅游资源向旅游经济的快速转变。因此，我们必须把城乡环境综合整治作为推动经济社会发展的重要内容，努力实现产业与环境、城市与农村、经济与社会互为促进、协调发展。
（三）必须把城乡环境综合整治作为构建和谐*的内在要求。不断提高人民群众的生活水平和生活质量，是政府工作的出发点和落脚点，是构建和谐*的题中应有之义。随着经济社会的快速发展和社会文明的不断进步，人民群众对人居环境的质量要求越来越高，不仅有干净、整洁的要求，绿化、美化的要求，还有舒适、悦目的要求。我们在“十一五规划”中提出，要实现人居环境全省领先的目标；在全区人代会上提出建设“和谐文明新*”，这是区委、政府制定的宏伟发展蓝图，更是对广大人民群众的庄严承诺。抓好综合整治，实现人与自然的和谐发展，建设宜居的环境，是实现这一目标的前提和基础。我们必须把认识提高到为五十四万*人民谋福祉的高度上来，提高到构建和谐*的高度上来，不断增强便民、为民服务能力，进一步改善我区的市容环境、人居环境、出行环境、生态环境，让人民群众更多地享受到城乡环境综合整治带来的舒适和美感，把我们共同的家园建设得更加美好、更加和谐。
二、强化措施，圆满完成城乡环境综合整治各项任务
此次环境综合整治工作的目标、任务、要求等，区政府出台的总体整治方案已经做了详细部署，大家要严格按照方案的要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴去落实。在这里，我就准确把握并全力打胜这场全民环境综合整治战役重点强调四点。
一是要突出重点。按照全市整治工作总体方案的要求，结合我区的实际情况，我们确定了这次集中整治的重点主要是五个方面，归纳起来就是八句话，拆违章建筑、建集贸市场、畅干道交通、整景区秩序、净社区环境、强村镇管理、建长效机制、靓城乡面貌。这些任务都是针对当前我区城乡建设管理中的突出问题确定的。在三个月的集中整治中，首当其冲要解决的问题就是环境的净化、美化，这是当前影响城乡形象最突出的问题，也是相对容易解决的问题。随着几大节会的临近，要在全区范围内加大卫生整治力度，保证10个乡镇所在地、城乡结合部及公路沿线村庄洁净、整装，无杂物、无“三堆”，道路两侧和河渠两侧无积存垃圾，并积极抓好108国道为主的国、省道路及后沟、九龙山旅游通道等主干公路的美化、绿化、标准化建设，重点清理拆除道路两侧和主要景区景点的违法建筑、临时建筑，以崭新的形象迎接各地宾朋。这次集中整治的任务，并不是都能在今年全部完成。完成了的要抓好巩固，完不成的明年还要接着抓、持续抓。象集贸市场的建设，我们的要求是各乡镇所在地都要规范改建或新建1个一定规模、一定标准的集贸市场，有条件的今年完成，条件不成熟的先做好规划，明年抓紧实施。在这次集中整治中，全区61个社区要按照市区两级的要求，主动发挥职能，切实担负责任，广泛发动群众积极投入综合整治工作中，争创环境优美社区。
二是要依法整治。我们这次进行集中整治的对象，大都是多次整治沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及到落后的生活习惯和一些人的既得利益，很容易引发矛盾。这就要求我们必须坚决做到依法整治。从我们掌握的情况和这次总体方案的工作任务看，最突出、整治难度最大的是乱搭乱建。这一问题在全区10个乡镇普遍存在，象修文、东阳两镇108沿线违法占地和违法建筑，多次进行整治收效都不明显。乱搭乱建现象最严重的是在城中村、城边村，一些村民一听说要改造，马上就建房，甚至一夜之间拆迁面积就增加一倍，为了一己私利，给城市建设和改造工作造成很大困难。还有象在常家庄园和*老城等景区景点周边，“两违”建筑也是屡禁不止。可以说，乱搭乱建已经成为影响我区城镇化快速推进和城乡环境改善的最大毒瘤，而且有蔓延扩大之势。因此，在这次整治中按照市区方案，制定出台配套整治的实施意见，对现有的“两违”建筑，要一视同仁，依法进行拆除；对新出现的“两违”建筑，要追究有关人员责任。这次整治要用三个多月的时间进行集中攻坚，时间非常紧，任务非常重。大家一定要讲究工作方法，坚持依法办事，既要做深入细致的思想工作，又要坚定推进工作的决心，尽最大努力把工作做深、做细、做稳，减少工作中的各种矛盾和阻力，确保整治工作稳扎稳打，取得实效。
三是要以民为本。我们综合整治的目的，就是要为群众创造一个优美、舒适、文明的生活环境，所以我们抓整治，不能简单地一“拆”了之，或者是一“清”了之，必须坚持以人为本，真正把环境整治与人民群众的利益结合起来，同便民利民统一起来，同改善居民生存生活条件统一起来，同完善城乡功能统一起来，环环相扣，步步跟进，扎扎实实把这方面的工作做好。在整治中，要坚持堵疏结合，建管并重。要整治乱停乱放，就得考虑停车场的建设，要整治占道经营，就得考虑市场建设，要整治乱堆乱倒，就得考虑垃圾收集点的建设。象红马营村在新农村中，严格规定村内不准乱堆乱倒，环村建设了垃圾集中处置点，又给每户配备了一辆小推车，彻底解决了村容村貌脏乱差的问题。这就充分说明，只有一切围绕群众的需求，把建设的理念始终贯穿到整治的过程中，才能真正使整治取得应有的成效，使整治的成果得到巩固。
四是要着眼长远。这次集中整治只是我们加强城乡建设管理的开始，我们搞集中整治并不是说三个月下来就不抓了，而是要把解决突出问题始终贯穿到城乡建设和管理的全过程，坚持不懈，一抓到底，直到达到一定的标准为止。这就需要我们必须着眼长远，以这次整治行动为契机，在完成各项整治任务的同时，注重抓好长效机制的建设。这次整治我们要把每项任务都分解下去，落实到人，今后不管是人事变动，还是职能调整，承担的任务和责任不能变。要树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，从制度建设入手，力争做到每解决一个问题，就跟上一个制度，明确一个责任，使城乡建设管理的方方面面都有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。
三、狠抓落实，全力保障环境综合整治工作收到实效
此次环境整治工作声势浩大，意义深远，市委、市政府极为重视，是市区下半年一项极为重要的工作。整治工作能不能取得成效，关键看各项任务是否真正落到实处。为此，我提四点要求：
一是要切实加强领导。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各级各部门要把整治工作作为阶段性重点任务来抓，按照全区总体方案，结合实际，确定各自的工作重点，立即制定切实可行的工作方案。各成员单位一把手是整治工作的第一责任人，必须把这项工作拿在手上，进一步增强责任感和使命感，用认识的不断提高，推动整治工作的深入开展。各工作组、各有关部门主要领导要自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实投入到这场整治工作的战役中来，为一线的同志压阵、鼓劲、助威，用自身的模范行动带动整治工作的深入开展。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。
二是要严格落实责任。此次整治工作量大面广、涉及部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是各单位、各有关部门工作能力的一个直观的体现。会后，各工作组、各部门都要立即召开不同形式的会议，传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署，把责任分解到每一个环节、每一个区域、每一个岗位，确保不留空白、不留死角、不漏一处。要根据本工作组、本部门、本乡镇的任务，认真算好时间、任务帐，把责任分解到最基层，落实到每个人头上。各工作组及相关部门既要各司其职，各负其责，更要协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合协作力度，尽快予以解决。要牢固树立“市区一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，真正形成齐抓共管的工作格局。
三是要深入进行督查。围绕此次整治工作，环境整治工作领导组要责成办公室加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。要采取多种方式，对各工作组及各乡镇等环境治理项目进行逐个核实，逐项排摸，对推进落实情况，进行不定期检查。各工作组及乡镇、部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，各工作组要每天报整治办公室本日工作内容及进展情况，办公室要每半月巡查一次，每个月进行一次评比排队，并及时通报各小组及重点整治项目工作进展情况及督查情况，特别是对市里确定的修文、东阳两镇、常家庄园、*老城两景区及城乡结合区域、108国道等重点项目更要加大督查力度。区委、政府对这项工作将实行领导问责制，对治理措施不力、工作落实不到位的，要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评。
四是要广泛宣传发动。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各工作组、各单位和部门要做好动员工作，采取多种形式，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。新闻中心和区报社都要大力配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，适时曝光阻碍整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过全方位、多渠道、广覆盖的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力在形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，迅速掀起城乡环境综合整治的新高潮。
同志们，开展城乡环境综合整治是我们当前一项十分重要的工作。现在全市范围内已经掀起了环境整治高潮，我区作为XX市中心XX县区，更应积极响应，在这次全市环境大整治战役中充当排头兵，起好表率作用。环境综合整治是一项系统工程，是一项长期性工作，希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感，以造福一方的责任感，分秒必争，不遗余力，努力把环境整治战役推向深入，确保取得实效，为建设充满活力、个性鲜明、山川秀美、和谐文明新*做出更大的贡献。
谢谢大家。
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