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教育局在安全生产工作会议上的讲话
安全工作的会议年年都在开，安全工作的要求年年都在讲，但是重大安全事故、特大安全事故仍在频频发生，甚至是居高不下。最近，在全国人代会上，家宝同志提出我们面临的五大问题，安全问题就是其中之一。这就说明了我们的安全形势不容乐观，甚至是非常严峻。这也说明了安全工作是事关大局的事情，是事关全局的工作。
刚才，文通同志对下一步的安全工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我想讲一些看法。
第一个问题，“一把手”要高度重视安全工作。只要“一把手”高度重视了这项工作，只要“一把手”认真落实了这项工作，只要“一把手”亲自抓了这项工作，我想这项工作开展起来就要顺利得多，这项工作的效果就要明显得多。这方面我是有体会的，当时我在成都消防工作的时候，一段时期火灾事故比较多。最后采取了一个办法，就是抓“一把手”，就是把各单位的“一把手”都请来开现场会，同时让发生火灾事故的单位的“一把手”现场作检讨。给我印象最深的是，有一所知名大学发生了大火，这所大学的校长是中科院院士，在国内国外都有一定的影响，叫他在1000多人的大会上作了检讨，当时的反响很大，这样一来，各个单位的“一把手”都重视了，效果非常明显，火灾事故得到了有效控制。
俗话讲，老大难，老大难，老大出面就不难了。我们的安全工作，各行业、各部门、各单位的“一把手”必须高度重视，这是我们的责任。可以说，“一把手”的重视程度和工作力度，直接影响和决定一个地区、一个单位的安全工作状况。
首先，思想上要高度重视。思想是行动的先导。思想没到位，措施就不可能到位，责任就不可能到位。其次，就是行动上要常抓不懈。安全工作是一项永恒的工作，不能一阵风一阵雨，不能此一时彼一时，不能“闻灾方重视，亡羊才补牢”。我们亡羊补牢的事比较多，马后炮的事比较多，事后诸葛亮的事比较多。所以我们一定要吸取这方面的教训，要常抓不懈，要持之以恒。
第二，要层层落实责任制。安全责任制绝对不能出现空档，绝对不能出现盲区，绝对不能出现死角，一定要横到边，纵到底。这才是一个治本的问题。我们的学校也好，医院也好，街道也好，社区也好，车站也好，码头也好，各个单位都要有严格的安全责任制度。安全管理规定，安全责任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂，不能集体负责，要落实到人头。集体负责，就是没有人负责。我们很多事故，就是因为集体负责造成的，就是因为没有落实到人头造成的。我们的责任一定要是长效的，一定要是管用的，一定要是可操作的，千万不能搞短期行为，千万不能搞墙头制度，千万不能搞口头文章，千万不能应付检查，千万不能应付群众。据我调查，在这方面是大有单位在的，比如搞一些形式主义的制度，搞一些应付检查的制度，没有实实在在的内容，没有实实在在的措施。其实，这是在自欺欺人，这样迟早都要出事的。这种事可干不得啊。
第三，要全面提高群众的安全意识。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各业，涉及到每个家庭、每个人，涉及到社会的每个细胞，涉及到人们生产生活的各个环节。可以说，无处不在，无时不有。这就需要我们营造一种大的安全环境和大的安全氛围，形成安全文化，让人人受益。我们要通过电视、报纸、广播等各种媒体，包括网络，来宣传安全知识，来普及安全知识。我们要通过一些安全逃生训练和演练，来提高广大民众的安全意识，来提高广大民众的安全技能。前次发生的通江广纳小学的踩踏事件，在某种程度上，与我们的学生的安全意识淡薄，缺乏逃生技能是有关系的。如果说我们的学生具有一些逃生技能，具有一些安全知识，我想也不至于踩死踩伤这么多人。有一个调查材料显示，中小学生的在校安全教育时间安排不多，尤其是预防演习安排得很少，55.6%的学生反映所在学校从未组织过如防火、防地震等紧急疏散演练。这不得不引起我们的重视啊。这方面我们要借鉴国外的先进经验，一些发达国家，幼儿教育第一课，就是安排有关逃生演练的内容。同时，作为一项制度，从幼儿开始，每一学期都要进行一些防火、防地震等逃生演练，给学生普及怎么逃生的一些安全常识。
我们*有70多万中小学生，有多少知道逃生的知识和要领。说实话我的心中都没有数。不知道我们教育局统计过没有。我没有数是我的失职，你们没有数是你们的失职。这项工作我们一定做到心中有数啊。
大家知道，发生在哈尔滨白天鹅饭店的那一场大火，烧死了一些人。烧死人的那一层楼，住的有几位日本人，但是日本人一个都没有烧死，因为日本人一住进饭店，他们首先就看好了逃生口，大火发生后，他们很快就逃生了。这说明一个什么问题。说明了训练与不训练是完全不一样的，因为日本的全民消防训练抓得很扎实，也是从幼儿抓起，因此他们在这方面的意识很强。还有一些外国人住宾馆饭店时，首先就要看一看有没有逃生通道，有没有喷淋装置，有没有报警装置。如果没有，他们就另找住处。你看人家的安全意识有多强啊。这方面值得我们学习啊。中文同志来了，我到马鞍小学去过，我看他们的安全教育搞得不错。他们是周一上课前进行一个提醒教育，讲一下有关安全知识，就讲几分钟，不超过十分钟；我觉得这个经验可以推广。时间不长，就几分钟，给学生提示一下，比如说横穿马路要注意安全，过桥乘车要注意安全，吃东西要注意安全等等，几句话就讲清楚了。这样长此以往，就可以让学生培养起一种自我保护自我防范的意识。
我这里有一个资料，去年全国有23万多起火灾，其中70%左右的都是家庭火灾，这就需要普及全民的安全知识，增强全民的安全意识。同时，绝大部分都是人为因素造成的，这说明了我们平常的安全教育和宣传工作做得很不够。安全工作需要发动群众，需要宣传群众，需要动员群众，需要提高群众自身的意识，提高群众自身的技能，要让大家都来重视这项工作。因为不可能每个人的后面都有一个安全监督员。
第四，要做好隐患的整改工作。“千里之堤，溃于蚁穴”，预则立，不预则废。这些道理，大家都知道的。我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的，比如广纳小学的踩踏事件。我是发生事故的当天凌晨赶到现场的。我问了一下学生家长，也了解了一些教师，当时学校的路灯非常昏暗，几乎看不见，而且是声控的，我看最多不超过15瓦。教室的日光灯也很暗，现在近视的学生越来越多，戴眼镜的学生也越来越多，我看与教室这种昏暗的灯光有很大的关系。如果说我们重视一下，把灯光弄得亮一点，我看那天也不会出这么大的事。这些都是小事情，小隐患，但是没有引起我们的足够重视，最后就酿成了大事故。
还有就是我到一些偏远的乡镇、一些偏远的村里面，我们的一些村小，甚至一些乡里面的学校，危房还不少。中文同志，学校危房的改造问题，我们市区两级政府，市区两级教育部门，市区两级财政部门，要一起来解决这个问题。出了问题，我们负不起责啊。出了问题，我们对学生无法交待，对学生家长无法交待，对社会无法交待啊。今年，中央和省上在这方面都有专项资金，这对我们贫困地区来讲，是一个雪中送炭的大好事。但这个专项资金，谁也不准去盘剥，谁也不准去挪用，一定要把钱用在改造危房上。这是一条纪律。
说实话，现在我们学校的教室也非常紧张，大班的问题非常严重，80、90个人一班，甚至100多人一般的都比较多。这既是一个教育质量的问题，也是一个安全隐患的问题。当然，这个问题要靠我们市里面XX县区里面、区里面一起来解决。请教育局和财政局作一个规划，这个问题再也不能拖下去了。如果出了问题，我们都不好交待啊。
还有就是我们还有42个小煤窑，要加强督查，要加强管理，对已经关闭了的，绝不能死灰复燃。你哪个县，你哪个区，如果死灰复燃了，就打你政府领导的板子。我想这个板子，就打到你分管领导的身上吧。不要什么问题都找“一把手”。只要死灰复燃了，哪怕你这个分管领导没有介入其中的利益格局，我们都要怀疑你介入了。如果你没有介入，又为什么不敢管呢。不敢管，就说明了你可能有什么问题。当然，可能我把这个问题想得太复杂了。不过，不管怎么说，这项工作请你们一定要落到实处，绝不允许死灰复燃。这是一个刚性规定。
还有就是危桥险路，在我们*，尤其是乡下比较多。请各县区的领导给你们的乡镇领导讲清楚，同时还要传达到村社里面。我看主要是村社一级，因为危桥险路在村社一级最多。这直接涉及到我们老百姓出门方便、出门安全的问题。危桥险路，过去我们也出了一些事故，这方面的排查，这方面的整改，一定要认真。我看有些村道就是填一填、补一补，或者是绕个道，工程量也并不大。总之，要让农民兄弟有一个安全的出行道路。
还有我们省上挂牌的乐坝油库，一定要做到万无一失。我们的消防部门，我们的安监部门，如果安全得不到保障，就要采取果断措施予以关闭。因为省上已经挂了牌，如果出了问题，我们都不好交待。当然，这个问题的责任人是我们义贤同志。但是如果真出了事，按照“一岗双责”的要求，文通同志也有责任，我也有责任。
另外就是目前我们*的道路状况不好，应该说我们这几年的道路交通事故还频频在发生，甚至还发生了重大交通故事。去年就发生了两起重大交通事故。我发现在我们*，驾驶员开车的速度都很快，“黄师傅”也比较多，请公安的同志加大这方面的监管力度。当然，也不只是我们*。去年全国的交通故事就有45万多起，死亡9.9万人，平均每天就死300人啊。前不久，我调查了一下我们*交通故事的原因，其中绝大部分都是超速超载、酒后驾车、疲劳驾车造成的。这个要请我们的公安交警部门，还有客运部门，还有路政部门，都要加大工作力度。
第一，要严肃处理事故责任人。我们相关职能部门，要加大督查力度，实行定期不定期的检查和督查，尤其是要搞明察暗访。做到制度不健全绝不放过，隐患不整改绝不放过，防范措施不落实绝不放过。请我们的相关职能部门，你们一定要真正做到“不放过”。对制度不健康的单位，要及时给他们指出来，要监督他们及时整改；工作不力的领导要通报批评，甚至追究责任；对事故责任人一定要依规依法严肃处理。
对安全事故责任人，我们一定要用铁的心肠、铁的纪律去处理，绝不能姑息迁就。当然，对事故责任人的查处，就他个人而言，看起来没有以人为本，但是对其个人的不以人为本，是为了对更多人的以人为本。如果说我们对他个人以人为本了，姑息迁就了，那将会带来更多的不以人为本，其实质就是对广大老百姓的不负责。
新华网3月8日报道了，最高人民法院通报了对梅州矿难等三起事故的处理，有27名事故责任人被判刑。“两会”期间通报这一情况，我认为这是一个告示，这是一种导向。因为这也是“两会”期间人大代表、政协委员们关注的热点问题，这也充分表明了我们政府的态度。
今天我们各个单位的领导都来了，有的单位来的不是“一把手”，请回去转达一下，安全工作，“一把手”要切实负起责来。中伟省长在全省安全工作上有一段讲话，我觉得讲得很好，很有针对性。他讲，对于安全工作，“有些地方的领导不愿抓，不真抓，不敢抓，不会抓，不常抓。”这就说明了我们一些地方存在的安全漏洞，存在的安全问题，原因还是在领导。
最后，我还要说一下，各县区的政府领导，安全生产还是有一个投入和产出的问题，必要的投入、必要的设施和必要的装置一定要跟上。安全生产的投入，尤其是整改隐患的必要投入，尤其是防范措施的必要投入，一定要保证。只有这样，才能产出安全的效应，才能产出人民满意的效应。
现在通江有三台消防车，平昌也有三台，南江有两台。我认为，这个力量还是薄弱的。因为我们的幅员面积很大，如果县上发生大火，从市上调消防车，路程太远，是远水解不了近渴啊。说不定车还没到，东西已经烧光了。还有，如果发生了火灾，消防车没有及时赶到，如果没有足够的消防力量把大火扑灭，群众就会骂娘的，那就是我们政府的不作为啊。我看各县区每年也要购买不少的小车，我们能否少买几台小车，配备足够的消防车。因为这是做好事啊。这是做善事啊。这更是我们的责任啊。
还有，我们要把抓经济发展和抓安全结合起来，我们的经济增长不能是带血的增长，我们的经济效益不能是带血的效益，我们的gdp不能是带血的gdp。带血的东西我们坚决不要。
安全工作，是人命关天的大事，这项工作做好了，就是以人为本，就是构建和谐社会。安全工作不是哪一个人的事，不是哪一个单位的事，不是哪一个部门的事，它是全社会的事。因此，我们大家都有义务和责任做好这项工作。
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