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在全市创建全国文明城市启动会上的讲话
同志们：
今天召开的全市创建全国文明城市启动会，主要目的是认真贯彻落实中央，省、市关于创建全国文明城市的有关要求，进一步明确工作职责，动员全市人民立即行动，主动参与，群策群力，确保我市创建工作目标得以顺利实现。刚才，规划局、公安局、教育局、农业局、社区代表、志愿者代表分别做了表态发言;xx书记宣读了《创建全国县级文明城市实施方案》，望大家认真贯彻落实。下面，我就如何开展好创建全国文明城市谈三点意见。
一、充分认识创建全国文明城市的意义
全国文明城市是我国城市的最高荣誉，是城市经济社会进步发展的标志，它不仅蕴含着十分重要的无形资产和战略资源，更是城市发展水平和综合实力的体现，对经济社会发展有着巨大的带动和促进作用。通过文明城市创建，不仅能促进社会文明素质的提升，而且能增强城市综合竞争力，提高城市跨越发展的水平。
首先，创建全国文明城市，是实现我市晋位赶超的重
要载体。新一届市委班子组成以来，做了很多积极的探索
和有益的实践，也取得了很大的成绩，得到了广大人民群
众的认可。但我们这些成绩对照全国文明城市的标准，还有一些差距，对照全市人民群众的期盼还有一定的距离。我们创建全国文明城市，就是要以此为载体，着力解决与发展不适应的地方，把科学发展、和谐发展的要求落实到每一项工作之中，落实到经济发展的每个环节上，落实到社会生活的方方面面，使我们的城市在创建过程中实现又好又快发展。
其次，创建全国文明城市，是优化发展环境的重要契
机。当前，城市间的竞争已不仅仅简单的是经济实力、自
然资源的竞争，更是发展环境、城市功能等软实力的比拼。社会是否文明，管理是否有序，服务是否高效，环境是否宜人，在城市竞争中越来越重要。我市作为一个经济欠发达的内陆城市，扩大开放和投资拉动是我市经济发展的主渠道，因此，一个良好的招商引资环境对我市的经济发展尤为重要。我们创建全国文明城市，就是要进一步提高城乡居民的文明素质，丰富城市的发展内涵，增强城市的吸引力和竞争力，为我市的招商引资打下良好的基础，让投资者安心舒心放心发展。
第三，创建全国文明城市，是提高生活品质的重大举
措。虽然，创建全国文明城市涵盖了经济、社会、政治、
文化的方方面面，涉及各行各业，但绝大部分指标都指向了社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题。
我们创建文明全国城市，就是要着眼于群众日益增长的物质文化需求，以人为本，从那些群众反映强烈的问题抓起，从那些群众还不满意的地方改起，把民生落实到每一项工作、每一个具体环节中去，以共识促共建、以共建促共享，进一步巩固和谐稳定的大好局面，切实使创建全国文明城市的过程成为排民忧、解民难的过程，成为聚民心、增民力的过程。
第四，创建全国文明城市，是提高市民素质的重要平
台。市民是城市的主体，是城市文明的实践者、创造者和
维护者，是城市发展与文明进步的主要推动力量。创建全国文明城市不仅要加强硬件建设，更重要的是从整体上提升城市的文明程度，不断提高市民的文明素质，这是城市发展的需要，也是社会进步的标志。我们应该深切地感受到，在我市，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象依然存在，乱停乱靠、乱占乱堆、乱搭乱建、乱扔乱吐等不文明行为还时有发生，损害了群众利益，破坏了生活环境，影响了城市形象。我们创建文明城市，就是要在提升市民素质和社会文明上下功夫，通过创建活动，大力提高市民素质、多层次提升城市整体文明程度，从一个个具体问题抓起，从一件件实事做起，大处着眼，小处入手，实现市民素质与城市定位相适应，与社会发展相同步，与现代文明相协调，促进全体市民的整体素质有一个质的飞跃，努
力营造一个更加优美、文明、舒适的工作生活环境。
二、明确任务，提升创建全国文明城市工作整体水平
中央文明办颁布了修订后的《全国文明城市测评体系》，新版《测评体系》在继续强调着力抓好八大环境建设的同时，又把培育和践行社会主义核心价值观突出出来了，作为创建文明城市的重中之重。这就要求我们在创建文明城市的工作中要对照新的测评体系，逐项落实，缩小差距，构建长效创建机制，确保圆满完成创建任务。
（一）突出核心导向，为创建文明城市提供遵循。习
近平总书记提出，要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。因此，我们要把思想道德、文明素质的提升作为创建文明城市的重要抓手，把诚信、公平、守法、友善、奉献贯穿创建始终。
一要活化宣传方式，形成宣传教育全覆盖。要在现有
的宣传上加大力度，扩大宣传泛围，针对农村居住相对分散的特点，充分利用农村书屋、乡村学校等载体渠道，大力宣传三个倡导24个字，使之家喻户晓、深入人心。以图说我们的价值观、中国梦为主题，继续推出一批富有特色的公益广告，使核心价值观自然贴切地嵌入百姓生活场景。把核心价值观融入到群众文化活动之中，
利用百姓舞台、农家大院等场所演出群众喜闻乐见的文艺活动，让人们潜移默化接受熏陶。
二要率先抓好党员干部教育，充分发挥带动效应。要
进一步推进两学一做常态化制度化，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，使之成为每个党员干部修身做人、干事创业的行为准则，使全市广大党员干部都能够正确看待权力、用好权力，正确对待事业、看待政绩，不断提升道德境界，展现人格魅力和道德风范。要多宣传本地领导干部中的先进典型，使大家学有榜样、超有标杆，在弘扬优良思想道德上作出表率、见诸行动。
三要加强未成年人思想道德建设，推进核心价值观进
学校。习近平总书记强调，培育和践行社会主义核心价值
观要从娃娃抓起、从学校抓起，帮助和引导青少年从一开始就把人生的扣子扣好，争当社会主义核心价值观的弘扬者和践行者。要从关系民族未来的高度，从长计议，培育可靠接班人。要帮组孩子增长见识、培养兴趣，引导他们树立正确的、世界观、人生观、价值观。要把核心价值观贯穿到学校教育，构建学校、家庭、社会三结合教育网络，形成互动传播、同频共振工作效应。
四要用先进模范引领风尚，凝聚向上向善正能量。道
德模范、身边好人、最美人物是核心价值观的人格化身，是百姓身边最有说服力的教育，对于引导群众崇德向善具
有十分重要的作用。要在全市泛围内广泛开展寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美村官、最美少年、最美家庭等活动，进一步激发人们的道德热情，形成学习最美人物、关爱最美人物、争当最美人物的浓厚氛围。
五要深入开展诚信教育，夯实社会道德根基。要认真
贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立健全征信系统，建立健全诚信奖惩机制，推进诚信建设规范化长效化。要大力弘扬重信践诺美德，加大正反两方面典型宣传和曝光力度，营造守信光荣、失信可耻的舆论环境。
（二）突出基础建设，为创建文明城市创造条件。习
近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。现在，中国人民对中国梦充满信心，有着具体真切的追求，期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。开展文明城市创建，要深入契合人民群众所需所盼，为进一步改善人们的生产生活条件提供有力支撑和根本保障。
一要加快推进城乡基础建设。一方面要加强城镇化建
设。要严格按规划推进城市开发建设，切实做到规划编制的科学化、规划内容的法制化、规划执行的程序化、规划监督的社会化。重点要做好区域性城镇规划，因地制宜确
立发展方向和模式，形成各具特色的城镇风格。进一步明确城市管理各方面、各环节的具体标准和要求，按照属地管理和责权对应的原则，完善城市管理体制，彻底清除管理死角。加强公共设施和基础设施的管护，大力推进五化工程，加快市区主干道、二级道路及环路等黑色罩面和破损修补工作。加快商业开发步伐，完善东浦XX县区功能，凝聚XX县区人气，促进XX县区繁荣。要因势利导、借势造势，采取村镇共建、合作共建模式，利用好省政府拨付的基础建设资金，加强基础设施及配套服务设施建设。相关乡镇要加快建设比城市生活得舒适方便的旅游名镇、产业重镇、新农村示范镇等。另一方面要加大农业基础建设。要着力建设政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业基础设施投入体系。加强农民职业教育培训，采取有针对性的措施培养一批懂经营、有技术、会管理的新型农民，吸引和支持青年人在农村发挥才干，创业发展。加快推进农村土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权登记颁证。以解决好落户、就业、住房和基本公共服务为重点，有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平。
二要完善社会公共服务。要加快服务型政府建设，简
化办事程序，进一步健全完善首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等行之有效的工作机制和奖惩措施，打造
良好的法治环境、政策环境、服务环境。加快热电联供项目的推进力度，大力实施棚户区、泥危房改造和廉租房建设等保障性安居工程，着力解决城乡低收入群体住房困难问题，满足群众水、电、气、热等基本生活需求。要提高教育水平，优化教育结构，健全家庭经济困难学生资助体系，促进教育均衡发展。要加强医疗卫生服务，完善公共卫生和医疗服务体系，特别是要突出养老康复体系建设，引导社会资本兴办老年护理院，康复疗养等养老机构。严格执行国家基本药物制度，加强医德医风建设，防止医患矛盾发生，解决好看病难、看病贵的问题。健全公共卫生应急机制，提高应对公共卫生突发事件的能力。要深化计划生育惠家工程，推进雪都幸福家庭活动，发挥青春健康教育中心、婴幼儿早期教育中心作用。要推进城乡低保和社保扩面，全面落实基本养老、基本医疗和最低生活保障制度，加快完善失业、工伤、生育等各类保险体系，健全对困难群体的社会保障和服务体系。积极发展社会福利和慈善事业，健全社会救助、援助体系。
三要大力推进文明旅游。要以培育农村经济新的增长
点为目标，大力开展生态游、乡村游、民俗游。要注重文化与旅游相结合，推出一批特色旅游项目。要大力改善景区硬件环境，提供安全、温馨、便利的游览条件，加强对从业人员的文明礼仪和职业道德教育，用优化管理、优质
服务提升乡村旅游品位。深入开展文明旅游活动，倡导讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全四种意识，引导游客在领略山水之美、感觉人文风情的同时，恪守文明行为规范，让人景各美其美、美美与共。
（三）突出环境整治，为创建文明城市做好保障。环
境面貌直接影响人的行为举止，体现社会文明程度，抓好文明城市建设，必须推动城乡社会环境明显好转。
一要把整治脏乱差作为突出任务。要加大拆违工
作力度，坚决遏制违法建设行业，确保城市建设有序进行;加强建设工地管理，全面推行标准化工地、安全工地建设;加大小广告清理力度，提高整治标准，对乱贴乱画依法依规进行处罚;加大牌匾广告整治力度，对不符合设置规范、不合格的牌匾坚决拆除。要加大道路交通管理综合执法力度，严厉整治超速、超员、超载、酒后驾驶等重点违法行为;坚决取缔非法营运车辆，营造良好客运秩序。要整合综治、安监、药监、防疫等部门力量，抓好安全保障、食品安全、药品安全以及突发公共事件应急处理，建设良好的公共环境。
二要把治理黄赌毒作为经常任务。要始终保持高
压态势，坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁。要及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡邪恶、诱发违法犯罪的出版物、游戏软件，特别要整治校园周边环境，清理违法
违规的网吧、娱乐场所。要依法加强网络社会管理，严厉打击制造传播谣言、非法攫取经济利益等网络犯罪，使网络空间清朗。
三要把破除陈规陋习作为长期任务。要强化对群众的
法制教育，增强法制观念，积极引导百姓破除迷信之风，使百姓养成文明科学生活方式。要严厉打击法轮功等邪教和非法宗教活动，切实维护社会稳定。
（四）突出以城带乡，为创建文明城市奠定基础。要
按照健全城乡发展一体化体制机制的要求，以城带乡，建设美丽乡村，具体说就是要五美。
一要保持环境之美。富一方百姓是政绩，养一方山水、
美一方环境也是政绩。要加大对农村环境建设的投入，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费，整合各部门资金，集中使用各类专项资金，帮助农村进行设施配套，整洁美化村容，形成宜居、宜业、宜人的村居环境。要秉承天人合一理念，尊重自然、保护自然，绿色发展、低碳发展，集约利用建设用地，保护好林地、草地、河流，打造既拥有自然人文风情又充满现代生活气息的美丽村镇。要实行最严格的制度、最严密的法治，拉起一条条生态红线和环保高压线，从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，把绿水青山留给子孙后代。
二要营造风尚之美。要针对一些人口袋富了、脑袋
却空了的现象，加强道德教化，唤醒良知回归，再造淳朴乡风。要开展好家风好家训活动，结合推进五好文明家庭、星级文明户创建，引导村村屯屯、家家户户写家风、晒家训，让好家风好家训代代相传。
三要延续人文之美。要认真挖掘、整理和保护，把美
丽乡村建设成有历史记忆、地域特色、民族特点的文化之乡。要建立民族民间文化遗产传承和乡土文化人才培育机制，使人文风情成为拆不掉、推不倒的地标。从地域自然环境、文化传统、风土人情出发，打造文化繁荣、底蕴深厚，耕读传家、以文化人，既充满乡土气息，又富于时代精神的人文精神，使农民群众享有健康的精神世界、建设自己的精神家园。
四要打造秩序之美。要针对有的农村基层组织软弱涣
散的情况，切实加强基层组织建设，配好配强支部书记;针对有的村屯宗言族坐大把持村务、横行乡里的情况，加强社会治安综合治理，开展专项整治，打击违法犯罪;针对有的地方干群关系紧张、上访不断的情况，做好深入细致的思想政治工作，引导群众遵纪守法，依法保护自身权益，共同维护和谐稳定的生活家园。
五要实现创业之美。要大力推崇吃苦耐劳、敢闯敢干、
勇于创新的精神，激发广大农民群众创业热情，鼓励他们
靠诚实劳动发家致富，形成干事创业的良好氛围。要积极推举乡土能人，充分挖掘基层创业先锋、技术能手，宣传他们的成功经验，讲述他们的致富故事，并鼓励他们通过传、帮、带帮助乡亲走上共同富裕之路。要着力推介特色品牌，发挥精神文明创建鼓与呼的优势，突出宣传本地特色经济、优势产业，以品牌塑造为企业发展营造外部环境，增强市域经济核心竞争力。
三、加强领导，确保创建全国文明城市目标顺利实现
创建全国文明城市是一项开创性的工作，是一项事关全局的工作，需要全市上下、方方面面的积极参与和共同努力。因此，各单位、各部门要把创建工作放到重要位置，高度重视，认真组织，亲自参与，紧紧围绕既定的各项目标，从具体工作抓起，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，一个环节一个环节地抓，真正把创建工作往深里做，往实里做，确保创城工作不折不扣落到实处。
一要切实加强组织领导。全市各单位、各部门都要进
一步健全完善一把手抓两手的领导体制，一把手要切实承担起文明城市创建的第一责任和主要职责。尤其要认真落实纲举目张的领导责任体系。今后，不管是乡镇还是部门、单位，凡是因领导不力等人为因素造成工作不到位而影响创建大局的，我们将严肃追究相关领导的责
任。乡镇党委政府要把创建文明城市纳入到经济社会发展的总体规划中去，纳入到党委政府的工作计划中去，真正做到有规划、有部署、有检查。要继续健全和完善从上到下网络化的同创共建组织体系和管理机制，市文明办作为负责创建工作的综合职能部门，要切实加强对创建工作的宏观指导、统筹规划和督促检查。全市各级、各部门在创建中要牢固树立一盘棋意识，各司其职，各负其责，坚决克服扯皮现象。要切实发挥各级创建工作领导小组的作用，真正形成人人肩上有责任、千斤重担大家挑、工作有序不忙乱的良好局面。人大代表、政协委员也要积极为创建工作献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。
二要切实转变工作作风。全市各级领导不仅要做创建
活动的倡导者和组织者，更要做创建的自觉参与者和模范实践者，以自己的行动带动全社会的创建。各级领导要牢固确立亲民、爱民、富民的观念，带着责任，带着问题，带着感情，深入一线，深入基层，深入群众，开展调查研究，了解社情民意，并从群众最关心、反映最强烈的具体问题入手，每年集中力量办好几件作用大影响广的实事，给群众带来实实在在的利益。要用作风转变来审视自己的工作，各级领导不仅要有要抓的意识，更要有真抓的作风和善抓的艺术。要潜心领会创建标准，细心分
析当地实情，精心组织群众参与。与此同时，还要进一步营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
三要切实形成工作合力。首先，要开辟多元化的投入
渠道。充分发挥市镇两级财政主渠道作用，集中力量，舍得投入，善于投入，有计划办好一批事关全市经济社会发展大局、与人民群众利益息息相关的实事工程。要有针对性地引入市场机制，探索社会事业市场化运作的路子，对环卫、市政、园林、公用等行业，逐步推行政府管理职能和养护行业行为的分离，使具体作业市场化、专业化、社会化，拓宽创建投入的融资渠道。其次，要充分发挥人民群众主体性。各单位、各部门要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，采取各种形式，进行层层动员，使全市广大干部群众都自觉行动起来，积极投身创建活动，形成人人争做城市主人翁、人人都为创建文明城市添光彩的生动局面。第三，要强化考评激励氛围。不断完善创建文明城市考核办法，进一步突出全程性、系统性、累积成效的考核，防止创建的短期行为。同时，进一步强化社会、新闻、行政等各类监督，进一步激励先进、鞭挞落后，切实把精神文明建设不断引向深入。
同志们，城市是我家，文明靠大家。让我们一同行动起来，在市委、市政府的带领下，用实际行动，共同谱写好争创全国文明城市这一文明乐章，早日跨入全国文明城市的行列。
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