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坚持法治国家法治政府法治社会一体建设.pdf
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1、|ShenRu XueXi LingHui DangDe ErShiDa JingShen|深入学习领会党的二十大精神|August,2023/QIANXIAN21坚持法治国家法治政府法治社会一体建设徐雷 姬忠彪摘要 法治是中国共产党治国理政的基本方式。党的二十大报告指出,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这鲜明揭示了法治在推进中国式现代化中所扮演的极其重要的角色,阐明了法治对于中国式现代化的重要意义。推进中国式现代化,要坚持目标导向、效果导向,明确重点方面、把握关键环节,加快建设社会主义法治国家,全面建设法治政府,加快建设法治社会。关键词 法治;中国式现代化;法治国家;法治政府;法治社
2、会中图分类号 D920.1文献标识码 A文章编号 0529-1445(2023)08-0021-04法治兴则民族兴,法治强则国家强。法治是现代政治文明的核心要素和突出特征,推进中国式现代化,离不开法治的服务和保障作用。党的二十大报告指出:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,并把基本建成法治国家、法治政府、法治社会确立为到2035年基本实现社会主义现代化的总体目标之一。习近平总书记深刻指出:“法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的主体,法治社会是构筑法治国家的基础。”把法治思维和法
3、治方式贯彻到国家和社会治理的各环节各方面,是推进中国式现代化高质量发展的客观要求。加快建设社会主义法治国家加快建设社会主义法治国家,既是中国式现代化的重要目标,更是实现中国式现代化的重要保障,对于实现全面建成社会主义现代化强国战略目标意义重大。习近平总书记指出:“要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设。”法治是与人治相对立的一个概念,法治国家强调的是运用法制动态治理国家。法治是对一个国家治理模式的重塑与系统性再造。历史经验表明,一个现代化国家必然是法治国家。一个国家的法治程度与该国的经济社会发展水平存在正相关关系。一个
4、国家的法治程度越高,其经济社会发展水平往往也越高;一个国家的经济社会发展水平越高,越要求更高水平的法治。只有坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,中国式现代化才是高度安全稳定可靠的现代化。经国序民,正其制度。法治体系是国家治理体系的骨干工程,国家治理须循规而为、依制而行。当今世界,国与国之间的竞争,越来越多地体现为制度优势和治理效能的竞争。立足新时代新征程,不断加强法治体系建设,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,这是时代进步所需,是社会发展所向,更是全面推进依法治国的前提和基础。“全面推进依法治国,总目标是建设中 习近平谈治国理政(第四卷),外文出版社2022年版,第293294
5、页。习近平关于全面依法治国论述摘编,中央文献出版社2015年版,第6页。|深入学习领会党的二十大精神|ShenRu XueXi LingHui DangDe ErShiDa JingShen|22前 线/2023.8国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。”当前,全面推进依法治国,在社会层面、治理层面存在对法治国家认识不到位的问题,还存在国家各方面力量在衔接形成合力上不够紧密、效能发挥上不够充分等问题。要进一步提高全体公民、国家机关、社会组织等对建设社会主义法治国家重要性的认识。根据时代发展,顺应中国式现代化的现实要求,以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手,加快形成完备的法律规范体系、
6、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。建设社会主义法治国家,要切实围绕中国特色社会主义法治体系谋篇布局、与时俱进、推陈出新。形成完备的法律规范体系,就是要求坚持以宪法为最高法律规范,完善以宪法为核心、以法律为主干、以行政法规和地方性法规为重要组成部分的中国特色社会主义法律体系,使国家各项事业和各项工作都有法可依,实现国家和社会生活制度化、法制化。紧扣质量这个关键,依据科学、民主、依法的原则,着眼系统集成,不断增强立法的整体效果。要从体制机制和工作程序上防止出现部门利益和地方保护主义法律化。形成高效的法治实施体系,就是要求法律实施的重要主体,包括各级
7、国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等,切实履行法律实施的法定职责,加强宪法和法律的实施,切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威,做到有法必依、执法必严、违法必究。形成严密的法治监督体系,就是要防止权力任性,不断建立健全权力运行的监督制约机制,规范立法、执法、司法等机关的权力,确保立法权、行政权、监察权、审判权、检察权五大权力在宪法法律授权范围内正确行使。形成有力的法治保障体系,就是要求不断加强法治队伍建设、人才支撑、科技保障,各级党委要为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。形成完善的党内法规体系,就是要求按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则,不断完善党章和党的组织法
8、规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等党内法规体系。与时俱进,把准内在规律,不断健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法治体系。以法治体系建设赋能国家治理优化,推进国家治理体系和治理能力现代化,有效规范和促进中国式现代化建设。全面建设法治政府政府是推进国家和社会治理的主体。构建一个现代化国家和现代化社会,离不开政府功能的有效发挥。国家和社会的良性运转必然要求建设法治政府。习近平总书记指出:“依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。”法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。当前,推动政府的理念和职能实现转变,建设一
9、个有序高效的法治政府,对于推进法治国家建设和法治社会建设具有示范带动作用。推进中国式现代化,要充分发挥法治政府在国家治理中的重要支撑作用。新时代新征程,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,应对世界变局,满足人民日益增长的美好生活需要,都对法治政府建设提出了新的更高要求。这就意味着,法治政府建设要在推进全面依法治国中发挥表率作用,要率先突破。当前,在法治政府建设方面还存在着一些老大难问题,比如,依法行政的理念还不够牢固,执法方面存在“不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题”。有些地 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 辅导读本,人民出版社2014年版,第37页
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