长宁县环境保护工作情况汇报.doc

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长宁县环境保护工作情况汇报
长宁县人民政府
（2007年5月13日）

尊敬的全国人大、省人大各位领导及中华环保世纪行各位记者朋友：
在我们全县上下紧紧围绕建设“生态、魅力、和谐”美好新长宁的总体目标，倾力“打造宜宾后花园，建设长宁不夜城”的关键时刻，我们迎来了全国人大、省人大领导及中华环保世纪行的各位记者朋友莅临我县检查指导工作。在此，我谨代表中共长宁县委、县人大、县政府、县政协以及43万竹乡人民，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，将我县的基本县情和环境保护工作情况作一简要汇报。
一、长宁县基本情况
我县始建于唐初，因历史上“蜀每有事而长宁独晏阳自保，民族和睦相处，长久安宁”而得此名，至今已有1300多年的历史，有汉、回、苗等9个民族。全县幅员面积999.6平方公里，辖8乡10镇，总人口43万。县城建城区5平方公里，常住人口4万元，是宜宾市着力打造的卫星城市。长宁因拥有国家级AAAA级旅游区、中国旅游胜地四十佳、中国最美十大森林之一的蜀南竹海而享誉海内外，还有两个国家AA级旅游区梅硐竹石林和佛来山景区；全县有竹类427种，竹林面积40.5万亩，森林覆盖率达40.99%，荣获“中国竹子之乡”美称，是中国和世界竹生态竹文化旅游目的地。县城是全省唯一的国家卫生县城，水质达到国家二类标准，空气质量达国家一级标准，具有较佳的生态环境、人居休闲环境，有“宜宾后花园”之美誉，已融入宜宾半小时经济圈。“生态人居”的城市发展定位，正引领县城向具有竹生态特色的“国家园林县城”目标迈进。全县出露地层8个系30个组群，有“西南地质博物馆”之称，探明可供开发的矿产资源达19种，其中：岩盐矿10亿吨，石灰石5亿吨，白云石储量4亿吨；全县年产楠竹100多万根、杂竹20万吨、竹笋2万吨、竹荪60吨。
我县先后获得“全国生态农业试点县”、“全国农业产业化示范县”、“全国电气化示范县”、“全国科技工作先进县”等殊荣，是四川首批3个省级“文明县城”之一和四川省首个“国家级卫生县城”。江泽民、吴邦国、曾庆红、李鹏、乔石、曾培炎等党和国家领导人曾亲临长宁、视察竹海，对长宁的工作给予了高度评价，激励着全县人民为全面建设小康社会而努力奋斗。
二、长宁县环境保护工作情况
历届县委、县人民政府高度重视环保工作，把“环境立县”作为发展战略之一，在加快经济建设和社会各项事业发展的同时，坚持走可持续发展道路，以改善和提高环境质量为目标，全面实施环境综合整治，全县环境保护得到长足发展。
（一）加强领导，形成齐抓共管环境保护的良好局面
我县将环境保护作为经济振兴、社会发展的大事来抓，列入县委、县政府工作报告。成立了长宁县环境保护委员会，对全县环保工作实施统一领导，为了加强环保机构建设，县上克服诸多困难，将环保局进行了单独设置，落实了人员经费。我县从2002年开始实行党政“一把手”环保实绩考核，向各乡镇、县级相关部门、重点工业企业下达年度环保工作任务，并实行“一票否决”制度，将考核结果作为评价政绩、评定年度考核等次及提拔任用干部的重要依据，确保工作落到实处。联系各乡镇、企业以及相关部门的县领导切实加强检查指导，帮助解决实际问题。县委督查室、县政府督办室经常进行明查暗访，发现问题及时下发督办通知，限期整改，形成了“党委领导、人大监督、政府负责、环保督查”的工作机制，为全县环境保护各项工作的顺利开展提供了强有力的保障。
（三）狠抓生态保护和建设，营造青山绿水秀美长宁
生态保护与建设是扩大自然生态系统，提高自然生态调节能力，促进人与自然和谐的根本性措施，是整个环保工作的基础环节。我县十分重视生态保护与建设，狠抓自然植被、水土资源保护，坚定不移地实施天然林保护工程，大力实施了退耕还林、荒山造林，提高森林覆盖率，扩大森林生态系统，控制水土流失，合理开发利用矿产资源，严禁非法开山采石，防止自然植被被破坏，加强野生动植物的保护，严禁非法猎取和乱砍滥伐。近十年来，我县已实施退耕还林10.84万亩，荒山造林8万亩，森林面积66.2万亩，森林覆盖率为44.1%。
我县的森林资源主要以竹类资源为主，竹类面积达45.8万亩，为切实抓好竹生态系统保护，我县成立竹海自然保护区，强化生物多样性、生态系统多样性、地质地貌多样性的保护，提升自然保护区的生态能力，并于2003年6月经国务院批准为国家级自然保护区，管护面积43.5万亩，是我国唯一的以竹生态系统为主的国家级自然保护区，通过近年来不断强化竹海自然保护区的能力建设，竹类生态系统的生物多样性、生态系统多样性和地质地貌多样性得到很好的保护。
（四）狠抓城市环境综合整治，打造最佳人居之都
一是狠抓旧城改造。将1.5平方公里的旧城按照川南民居风格进行全面改造，共拆迁房屋20多万平方米，修建房屋30万平方米，并配套建设化粪池，新建街道25条5000米，旧城陋区换新颜。实施全方位绿化。建设县城周围5000亩绿色生态屏障工程，营造城市生态大环境。以观赏竹、奇石、花草三结合，实施了节点绿化、街道绿化、河道绿化、广场绿化、小区绿化，大力推进庭院、墙院、楼顶立体绿化，狠抓“拆墙透绿、拆围建绿”工程，使之与公共绿地连接起来，形成城市生态绿化系统。实施全方位亮化。聘请专业设计公司设计了各种体现竹景观、蕴含竹文化的节能灯具，对县城街道、河道、广场、桥梁、楼体、店面和标志性建筑进行全面妆点亮化，通过亮山、亮水、亮节点、亮建筑、亮门店，以达到内光外透、显山露水、轮廓清晰、色彩丰富、风格多样的目的。三是实施全方位美化。大力拆除违法违章建筑，努力消除破烂建筑。对城市街道按照川南古典民居风格进行风貌整治。塑造独具特色的城市风貌，充分美化三条穿城而过的天然水系，拓展城市“滨水空间”，创造出生动、优美、富有特色的城市水生态环境，增强城市的钟灵秀气。
二是碧玉溪整治工程。随着经济的发展，长宁县城的面积和人口日益递增，大量的污水和垃圾向碧玉溪排放和倾倒，由于排污导流设施滞后，加之河床淤积、水质恶化、鱼虾绝迹，美丽的碧玉溪变成了藏污纳垢、滋生虫害的臭水沟。严重影响城市环境，两岸居民苦不堪言。1998年至1999年间，用两年时间“高起点、高质量、高水平”彻底整治碧玉溪。共投资2000多万元，全面完成了碧玉溪整治的土建、水下、污水分流排污渠、沿岸绿化、亮化、滨河路彩地砖铺设和青雕栏杆工程。彻底解决了碧玉溪的污染和泄洪等问题，使得碧玉溪美景重开、生态复归、妩媚再现，成为县城最诱人的去处和一道靓丽的风景线。
三是建设了垃圾处理中心。蜀南竹海垃圾处理中心2001年经省发改委批准立项，2002年9月正式开工建设，2006年9月工程全面竣工并投入运行，占地80亩，总投资3471万元，日处理垃圾300吨。它的建成运行，不仅让县城产生的各种垃圾得到及时有效处理，也为全国旅游胜地四十佳、国家AAAA级风景区蜀南竹海的生态环境提供了更加有力的保障，它的建成和良好运作获得了上级和社会各界的高度评价和充分肯定，成为目前全省垃圾处理中心运作的典范。
四是大力推进禁燃煤和油烟整治工作。一是我县大力推进县城燃气化工程，实现用能方式清洁化，建设高污染燃料禁燃区，覆盖了整个县城建成区，大量削减城镇单位、企业和居民用煤量，目前，县城80%以上的居民和规模以上的餐馆用上了天燃气等清洁能源；二是狠抓油烟治理，要求在城市人口集中的地方经营产生油烟的业主，必须安装油烟处理设施。
五是加强县城污水处理。为解决县城生活污水问题，从1998年开始建设排污水渠，实行雨污分流，使县城生活污水集中排放，为污水处理厂建设作准备。目前县城污水处理厂建设前期工作已全面完成，设计规模日处理1万吨，委托北京市市政工程设计研究总院完成《可行性研究报告》和《初步设计》，其中《可行性研究报告》已经省发改委以川发改地区〔2006〕386号文件批准立项，《初步设计》于2006年12月15日经省发改委评审通过，已报国家发改委审批。下一步我们将进一步加大力度，争取今年开工建设，以解决生活污水达标排放的问题。
（五）狠抓长宁河流域环境综合治理，展现“百里淯江”旖旎风光
长宁河流域不仅是支撑长宁经济社会发展的重要生态基础，而且具有极大的旅游开发价值，我们进一步强化了长宁河流域的环境综合治理和生态保护，着力建设名副其实“秀水长宁”。一是狠抓沿河的生活垃圾和生活污水处理，沿河各乡镇均建立和使用好垃圾填埋场和场镇化粪池，集中处置好生活垃圾和生活污水，严禁垃圾下河和生活污水、人畜粪便直排入河，并定期清理长宁河河道固体污染物，使长宁河随时保持整洁；二是进一步改善长宁河水质，禁止在长宁河上游建设有污染的发展项目，确保不产生新的污染；指导农户科学合理使用农药、化肥，提高农膜、塑料的使用次数，控制农药、化肥、农膜对农田和水源的污染；三是营造长宁河良好的水生态环境。加强长宁河源头和沿河各支流中低山区水源函养林的保护，在沿河两岸纵深地带大力植树造林，形成长宁河绿色保护带，防止水土流失；同时，在沿河两岸点缀富有竹海特色的观赏植物，形成青山绿水秀两岸的景色，展现“十里淯江”旖旎风光。
（六）狠抓工业污染源整治，大力发展生态经济
一狠抓工业污染治理。强化“如果企业不消灭污染，污染就消灭企业”的理念，进一步坚定企业加大污染治理力度的决心。一方面加强工业污染源治理，确保全面达标排放。我县共有重点工业企业11家，通过近年来不断的治理，目前，全县的工业企业基本实现了全面达标排放；另一方面努力巩固工业污染源达标成果，抓好日常监测工作，严厉打击偷排漏排现象，确保各企业稳定达标排放；最后采取一系列切实可行措施，努力削减污染物排放量，切实抓好食品、酿造、化工、畜禽养殖、医疗废物等部分行业污染治理，依法关闭和淘汰污染较重、效益较差的小企业和落后工艺，调整和优化工业结构，运用先进技术促进产业升级，大力推广清洁生产，走新型工业化道路，着力发展循环经济、绿色经济、生态经济，实现经济发展和环境保护的“双赢”，促进经济与社会协调、可持续发展。
二严格加强建设项目环境管理。我县历年来始终认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规，坚持建设项目环境影响评价和“三同时”制度，依法做好重点污染源控制和污染防治工作：一是对在辖区内所有新、改、扩建项目，必须采用新技术、新工艺、新设备和先进防污治污技术。二是对环境有较大影响的一切建设项目必须先评价后建设，并严格按“三同时”制度执行。三是对扩建和改建项目必须坚持以“新带老，达标排放，总量减少，改善环境”的原则。四是对建设项目坚持“环保第一审批权”制度。有效地控制了新污染源的产生，避免了“先污染，后治理，积重难返”的环境保护工作的被动局面。
三大力发展生态经济。我县立足良好的生态资源优势，突出自身特色，实施生态经济发展战略，依托蜀南竹海大力发展森林游、文化游、水上游、田园风光游为特色的生态旅游业；做大做强以竹类等可再生资源为主要原料的绿色加工业；扶持、壮大以优质畜禽、优质果品、优质粮油、无公害蔬菜为主的生态农业，促进经济效益、生态效益、社会效益相统一，实现区域经济可持续发展，社会全面进步。
通过近年来环保工作的不断加强，我县环境质量得到了进一步提升，根据宜宾市环境监测站对我县环境质量进行监测的结果显示，城市环境空气质量达标率为83%；主要流域——长宁河出境断面水质达Ⅱ类标准；城市噪声的平均等效声级均低于55分贝。我县的环境质量得到进一步提升。

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