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工商局党组关于工作作风的整改方案
近期，市工商局党组针对群众路线教育实践活动听取意见过程中，基层单位、社会群众反映的突出问题，确定把整改解决会多、文多、考核多，以及少数单位和个人服务态度不优、执法行为不规范、协会会费收取不规范等六个问题，作为当前主治的“作风顽症”，并在全市工商系统开展了“祛顽症、问良方”建言献策活动，共收集49条建议。通过集思广益，按照边查边改、立行立改的要求，研究提出了实行“三减三改”（减会、减文、减考核，整改少数单位和个人服务态度不优、整改执法行为不规范、整改个私协会会费收取不规范），实现“三个强化”（强化服务水平提升、强化队伍素质增强、强化办事效率提高），改进工作作风的意见，请认真贯彻执行。
一、“减会”（责任单位：办公室、法规科及相关科室、单位）
（一）严控会议数量。
1.严格会议计划管理。全市系统召开会议坚持确属工作必需，能少则少、能套则套、能并则并的原则。市工商局机关各科室（单位）每年12月底前申报下年度会议计划，每个科室（单位）一般最多只能报一项业务性会议计划，原则上申报了培训计划的不再申报会议计划。会议计划经局长办公会审定后，原则上只减不增，因特殊需要召开计划外会议或改变会议计划事项的，须经局长办公会审批。各协会、学会按章程召开规定的会议，报分管局领导审批后申报会议计划。
2.压减会议数量。能通过电话通知、发文等方式解决的，一律不开会。业务性会议一般按职能相近原则合并召开；时间和内容相近、参加人员基本相同的会议一律合并召开。市局在同一县市区局召开的现场会原则上一年内不超过两次。
（二）严控会议规模。除年初全市工商行政管理工作会议开到工商所之外，市局召开的全市工商系统半年工作形式分析会和业务工作会议一般只开到县（市、区）级；各类会议与会人员范围需经局长办公会审议批准，参会人员应与会议内容对口，从严控制会议人数。
（三）严控会议时间。全市系统综合性会议会期不超过1天，各项业务会议、专项工作部署会议一般不超过半天，视频会议一般不超过1小时，最长不超过一个半小时，视频讲座（培训）不超过100分钟。各项业务会议一般通过书面形式交流，确需安排发言的，严格控制发言单位数量和发言时间。局党组会、局长办公会、各类专题会等安排的汇报，单项议题汇报时间一般不超过10分钟；提交会议审议或讨论的材料应在会前充分征求有关领导和单位的意见，酝酿成熟，提前提交参会人员。
（四）严控会议经费。严格会议经费预算管理。在xx市区召开的会议一般不安排市工商局和区工商局参会人员食宿，会议室一般安排在市工商局办公楼。能开视频会的开视频会。
二、“减文”（责任单位：办公室及相关科室、单位）
（五）落实“四个一律”。上级已有明确规定的一律不另发文、能扫描或翻印下发的一律不再转发、能以“白头”或便（科）函下发的一律不发局文、办文、局函、办函和电报（以下简称“五类”公文）、能合并印发的一律合并发文。坚持发文月通报制度，加强跟踪预警提示，确保局发“五类”公文数量比上年明显减少。
（六）强化统筹把关。以精简、务实、管用为原则，严格执行公文核审制度。对科室（单位）同一时段拟向基层发文部署的多项工作，尽可能协调综合发文；对上级部署和市工商局自主安排的涉及多个业务条线或多项专项整治等工作，尽可能统筹合并发文；对仅面向局机关内部的具体事务性通知，一律通过政务系统平台（以下简称“内网”）公告栏发布。严格按省工商局《关于规范扫描翻印上级发文的意见》把关，最大限度地减少转发类发文。各类领导讲话一般以《情况通报》整理下发，特殊情况确需以局文形式印发的，应报经局主要领导同意。
（七）压缩发文篇幅。严格落实控制发文篇幅的量化规定，报送省工商局和市委、市政府的请示、报告控制在1500字以内，特殊情况不超过2000字，下发县市区工商局的公文一般不超过3000字，以《情况通报》整理下发局领导讲话一般每篇不超过4000字，工商行政管理简报一般每期不超过1000字。对超过规定篇幅的文稿，由拟文单位压缩后，再按相关程序报签。
（八）压减办文时限。市工商局发文特急件即来即办不过天，平件从承办科室（单位）在内网办文系统拟文到办结不超过3个工作日。
（九）厉行网上办文。全面应用网上办文系统，办理非涉密发文，除紧急特殊情况外一律网上办理；下发非涉密公文，除打印归档纸质件外一律通过内网发送。
三、“减考核”（责任单位：督察队及相关科室、单位）
（十）精简考核项目。年度目标责任制考评主要考核重点业务指标，减少一般性、事务性考核项目和指标。对地方政府或有关部门已纳入目标责任制考核的工作，市工商局原则上不再考核。减少各业务科室单项考评考核。
（十一）简化考核内容。非重点工作和无法考核的指标不纳入考核范围。多进行实质性、量化的考核，减少抽象的、无法量化的考核内容。对内容相同或近似的指标统一名称，明确指标内涵和数据采集机构、方式，确保同一指标数据信息互通共享，不再重复考核。
（十二）改进考核方式。强化实地查看，不单纯依靠听汇报、看资料作出评价，减少对纸质件的查看要求；能通过平时督察暗访掌握情况的项目或指标，不列入年底集中实地考核范围。对单项工作的考核减少形式性要求、降低形式性指标的考核分值，提高落实效果的考核分值。
（十三）优化考评体系。对县市区工商局年度重点工作目标设置，坚持按照“定性与定量相结合、以定量为主”的原则，调整市场主体增量考核标准。以科室归口的职能工作进行目标项目分类，明晰责任单位，确保落实。
四、整改“服务态度不优”问题（责任单位：登记注册分局、商广科、市场合同科、消保分局、消委及相关科室、单位）
（十四）加强窗口服务规范化建设。推行“三时五办、三通五清四不让”服务：上岗服务准时、优质服务即时、特殊服务延时；符合政策坚决办、手续齐全立即办、行动不便登门办、遇有困难帮助办、份外事情协助办。符合法律规定的畅通；不完全符合法律规定但有利于经济发展，在不违背法律原则的前提下适当变通；对不够畅通、不能变通的加强沟通。政策咨询一口清、登记告知一纸清、资料发送一次清、业务办理一事清、执照发放一手清。不让政策在工商部门截留，不让差错在工商部门发生，不让时间在工商部门耽误，不让经营者在工商部门受到冷落。确保窗口人员在岗率达到100%。做到微笑服务、使用文明用语。
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