市教育局应急处置预案体系建设情况汇报.docx

市教育局应急预案体系建设情况汇报
我市教育系统应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的指导下，认真贯彻落实中央、省、市应急管理工作的文件精神和决策部署，从宣传教育、制度建设到应急演练，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置群体事件，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我市教育系统应急预案体系建设情况总结如下：
一、应急预案体系建设基本情况
我市教育系统十区县（市），所调研的2114所大、中、小学及幼儿园（所），实现了应急预案全覆盖，每个区县（市）及各学校都有一套组织机构健全、应急预案全面、应急演练常态化制度化的工作管理体系。截至2011年底，共制定各类应急预案4900个，囊括了调查表中四类应急预案即“a类”自然灾害类，“b类”安全生产类，“c类”公共卫生类，“d类”社会安全类，具体有“重大突发事件应急预案、火灾事故应急预案、盗窃案件应急预案、食物中毒事件应急预案、抗洪抢险应急预案、楼道踩踏应急预案、交通事故应急预案、教学活动伤害事故应急预案、传染病应急预案、实验室事故应急预案、防地震应急预案、其它伤害事故应急预案、活动安全应急预案等。每学期开学初与期末，开展学校安全大排查，每年的3月份为安全教育月，积极开展各种应急演练活动，确保各级各类学校每学年至少开展一次应急演练活动。
二、近年来推动应急预案建设工作开展情况
（一）加强领导，健全机构，确保应急组织保障到位
我局领导高度重视，认真落实“一岗双责”，成立了由局长任组长、分管领导任副组长的市教育局应急管理工作领导小组，并成立了应急管理工作领导小组办公室，教育局安全处负责人为办公室主任。下面各区县（市）也相应成立相关组织机构。xx市成立由主管教育的副市长任总指挥长、市教育局局长任副总指挥长，市教育局主管综治安全和卫生工作的领导班子成员任指挥长的指挥系统，下设相应应急指挥机构及抢险应急小组共66个；xx区成立了学校安全应急领导小组，由教育局局长任组长，主管安全工作的副局长任副组长，成员是各中小学校长、幼儿园园长，领导小组办公室设在教育局安保科，由安保科副科长黄志勇任办公室主任。每年局系统从市教育局到负责部门再到各区县（市）教育局、各学校，层层签订应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动、层层负责、职责明确、责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
（二）细化措施，确保执行，优化完善应急预案体系
一是完善体系，优化方案。按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。在应急处突的工作实践中，不断总结经验，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动和处置突发事件、信息报送等制度，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、处置流程、新闻宣传等方面不断完善工作方式，提高工作效率，大大提升预案针对性、操作性、实用性。二是严格落实应急值班制度。在元旦、春节、寒暑假等节日或“两会”、“党代会”等特护期间，认真落实24小时值班制度，按时报送值班表，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。三是建立健全了隐患排查机制，以区县（市）和各市直学校为单位，每季度开展一次全面的拉网式安全隐患大排查，建立了排查台帐及隐患整改交办台帐，并上报教育局，有效保障了教育系统的平安稳定。四是完善硬件设施，强化应急物资保障，加大应急物资储备资金投入。加强了常规应急物资（如手电筒、雨靴、雨衣等）的储备，实行专人保管和定期检查，确保应急物资关键时刻发挥作用。
（三）强化培训，提升能力，丰富应急演练宣传
为高效有序地应对突发公共事件，建立和完善科学、有效、运转良好的应急救灾体系，一是丰富应急知识常规宣传教育。通过一系列活动使应急知识深入师生人心，并通过“小手牵大手”活动使应急知识宣传进家庭、进社区；二是注重应急演练实战训练。为检验我局应急实战效果，我们强化了应急演练活动，并使之成为了一项常规工作，每年我市各级各类学校至少组织一次全校师生参与的应急演练活动，涉及防火灾、防地震、防踩踏、自救互助等方面，各学校开展情况作为一项重要指标纳入了综治工作年终考核。同时近年来我局每年三月份“安全教育日”，都会协同公安、交通、城管、安监等部门深入学校组织全市教育系统安全教育主题活动及开展师生应急抢险演练活动，普及安全知识，提高避险能力。xx市教育局每年都会组织一次由关口初级中学承办的全市教育系统应急抢险演练观摩活动，在“人防教育”“消防演练”“防空防灾应急自救互助演练”等活动中，同学们以熟练操作防毒面具穿戴、伤口包扎、伤员搬运、疏散隐蔽和人体心肺复苏等技术征服所有与会人员，教育与实践效果明显。通过教育与演练，进一步完善了我市教育系统突发公共事件应急管理体系，全面提高了我市教育系统应急管理水平，增强了处置突发事件及保障人民群众生命财产安全的能力，为维护正常的教育教学工作及良好的生活秩序做出了积极的贡献。
三、面临的主要困难和问题
1、思想认识有待加强
还有一些学校领导对应急处突的认识不到位，资金投入不情愿、人员安排非专业化、应急演练走过场，总认为危急突发事件离自己很遥远。这需要加强对单位负责人的系统培训和专业教育，提高认识。
2、应急处突的物质保障不到位
不少普通学校特别是农村偏远薄弱学校，在应急处突的基础设施与作业工具方面还有相当大的差距，应急管理工作中资金缺乏，开展应急演练和应急管理培训资金严重不足。
3、应急预案非专业化，欠缺科学性和可操作性。在编制应急预案的过程中迫切需要专业的理论和实践指导，不少学校制定的应急预案粗枝大叶、甚至是纸上谈兵，操作性不高。
4、通过演练发现，师生间协同作战的配合能力、沟通呼应、应急协作能力还有待进一步提高。
四、工作反思及建议
1、加强学习，提高认识
采取引进来与走出去相结合的方式，上级部门和专业部门派出专业人员进校培训指导，或者学校安排专人外出参加集中培训，切实提高对应急演练工作的认识，也增加相关自救知识，提高避险自救能力。
2、创新应急管理工作思路。进一步明确工作目标，落实领导责任制，健全分类管理、分级负责、各块结合、人人参与的应急管理体制。应急处突必须有专门常设机构、专人负责人；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；坚持依靠全体师生，动员全社会的力量积极参与，努力形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的局面。
3、逐步提高预案编制质量。随着突发公共事件形势的变化，以及相关法律、法规和政策的逐步完善，加强预案的动态管理，建立完善预案的修订、评审和备案制度。准确把握预案的定位，确保相关预案之间的联动和衔接。同时需要得到专业主管部门的大力支持和亲临指导。并通过演练不断补充和完善预案，增强预案的实用性和可操作性。
4、加强物质投入，强化应对突发公共事件的能力建设。各单位的应急处突必须有专项资金保障；组织力量认真开展风险隐患排查工作，定期排查，有记载，整改及时，积极推进信息接报平台整合，加强各类应急抢险救援队伍建设，强化培训演练，按照计划有步骤地推动应急演练工作，提高应急救援能力，促进全市教育系统应急处突与应急演练工作的科学化、专业化、常态化。
第6页 共6页