加强自然保护区管理__维护...生动物自然保护区管理条例》_巴哈提牙尔·米吉提.pdf
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1、7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7加强自然保护区管理维护区域生态安全解读 新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例巴哈提牙尔 米吉提卡拉麦里山自然保护区位于新疆准噶尔盆地,横跨奇台、吉木萨尔、阜康、富蕴、青河、福海六县境内,于 1982 年经自治区人民政府批准建立,是我国西北最重要的荒漠生态系统和荒漠有蹄类野生动物保护区,主要保护珍稀动物资源及其生活环境,是野生动物的
2、天堂,同时还担负着遏制新疆第二大沙漠古尔班通古特沙漠向东扩张的重任。为加强卡拉麦里山自然保护区的管理,维护生物多样性和区域生态安全,制定自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例(以下简称 条例)已势在必行。自治区人大常委会高度重视卡拉麦里山自然保护区的立法工作,成立 条例 起草小组,在咨询学界专家的意见基础上,又将 条例(草案)发往各地、州、市征求意见。同时,组织常委会部分组成人员赴昌吉州、富蕴县及湖南西洞庭湖自然保护区进行学习考察、立法调研,最终对 条例(草案)又进行了研究修改,5月27日,在自治区第十二届人大常委会第二十九次会议上审议通过。条例 共五章,三十七条,主要涉及卡拉麦里山
3、自然保护区的管理体制、规划建设、保护管理、法律责任等内容。条例明确了保护区实行跨行政区域的统一管理体制,对相关管理主体的职责、权限进行了划分,明确了在保护区禁止从事的活动,对发展与生态保护之间的关系予以了明晰,将生态保护放在了首位,确定发展必须给生态让步的理念。一、统一管理机构,细化保护职责卡拉麦里山自然保护区管理机构原分属昌吉州和阿勒泰地区林业局领导,在自治区层面缺少统一保护、统一规划、统一管理体制,造成卡拉麦里山自然保护区管理滞后,管理水平不高等现象。鉴于此,自治区新编办2016(170 号)文件批复,将昌吉和阿勒泰2个管理站统一编制,职责按照编办的职责明确细化。条例 第六条对卡拉麦里山自
4、然保护区的主要职责进行了明确,旨在将管理机构予以统一规划及统一管理,负责管理保护区内的自然资源和自然环境。二、科学合理规划,严格建设管理科学合理编制卡拉麦里山自然保护区总体规划对于减缓和控制生态环境恶化,保护自然资源和生物多样性,实现自然资源的持续利用和自然生态系统良性循环具有十分重要的意义。条例 第十一条、第十二条、第十三条对卡拉麦里山自然保护区总体规划的编制、规划的效力以及与相关规划之间的衔接问题作了明确规定。条例 第十七条至二十一条就加强项目建设管理进行了规定,实行项目避让、外围保护地带建设限制等措施。对已建项目及其设施阻碍野生动物迁徙的,要求建设单位予以拆除;无法拆除的,设置野生动物迁
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