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机关干部十八届五中全会学习心得体会集锦12篇
安全生产执法人员学习十八届五中全会心得体会
十八届四中全会是在党的中央全会上第一次专题研究依法治国问题，体现了党中央依法治国、依法理政的坚强信心和坚定决心，学习好、领会好、落实好全会精神，必将对加强日常安全监管工作、持续推动全市安全生产形势稳定好转发挥积极的推动和促进作用。以下是我的具体心得体会：
一要认真研读党的十八届四中全会公报，结合自身工作实际，深刻认识四中全会的重大意义，以及全面推进依法治国目标、体系、重大任务等重要内容。
十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体，境界高、眼界宽、坚定自信，作风硬、自身严、领导有方，敢于担当、敢于碰硬、锐意改革、为民务实，抓落实的能力强，各项工作效果显著，彰显了党中央卓越的政治远见和政治智慧，高超的驾驭全局能力，以及攻坚克难、解决复杂问题的水平。四中全会将依法治国作为主题，标志着我们党在国家治理体系和治理能力现代化道路上迈出了坚实步伐，必将极大地推进建设中国特色社会主义法治国家的进程。十八届四中全会是在党的中央全会上第一次专题研究依法治国问题，体现了党中央依法治国、依法理政的坚强信心和坚定决心，学习好、领会好、落实好全会精神，必将对加强日常安全监管工作、持续推动全市安全生产形势稳定好转发挥积极的推动和促进作用。
二要坚持把学习贯彻全会精神与学习习近平总书记关于从严治党的八项要求精神结合起来，不断扩大党的群众路线教育实践活动成果。
群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。“水可载舟，亦可覆舟”，在古今中外的历史更替中，有不少曾经不可一世的强大帝国，得到人民的支持而建立、而发展，也因受到人民的反对而衰落、而灭亡。我们党成立90多年、执政60多年、实行改革开放30多年，党和人民的事业之所以能够不断从胜利走向胜利，最根本的就是赢得了人民群众的信赖、拥护和支持，群众路线是我党的根本工作路线，也是党的生命线。然而新形势下，随着经济社会的发展、物质财富的丰富、执政环境的改善，部分党员干部角色发生了错位，工作中严重脱离群众，忘记了手中的权力是人民赋予的，滥用手中权力，以权谋私，生活腐化堕落，群众对权力的焦虑和利益的敏感日渐上升，我们党统筹协调群众工作的难度加大。作为党员干部，如果不把群众的利益放在首位，不把群众的冷暖放在心上，势必走向群众的对立面，离群众越来越远。这种趋势如果继续蔓延开来，会导致亡党亡国的危险。此次中央在全党开展群众路线教育实践活动是及其必要的、及时的，活动以作风建设为突破口，按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，集中解决党员干部中存在的形势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，这“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。中央将这次群众路线教育活动聚焦反对“四风”，找准了问题的关键，抓住了问题的本质，得到了广大人民群众的拥护和好评。
三要全面提升自身业务素质和整治素养，认真学习《安全生产法》等法律法规，努力适应形势发展需要，为维护全市安全生产形势持续稳定作出积极贡献。
我们要认真学习国家、集团公司及公司的各项法规、规定、制度，提高对安全工作的认识，并在日常的工作中严格遵照执行。做到安全生产无漏洞，监督到位，措施到位，各种监护到位，对于运行中设备我们要谨慎后行，应做到心思缜密，不要盲目的以己之力独自完成。从严执法、强化监督，坚决打击非法违法行为;建立健全安全生产责任体系，强化地方党委政府的属地管理责任和企业安全生产主体责任;抓预防重治本，依法推进隐患排查治理、安全教育培训、企业安全标准化、淘汰落后产能等重点工作，健全安全生产长效机制，促进全国安全生产形势进一步稳定好转，为全面建成小康社会、实现中国梦提供安全稳定的环境。
行政机关干部学习十八届五中全会心得体会
党的十八届四中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。通过学习，我对十八届四中全会的内容有了进一步的认识，也明确了今后努力的方向。
一、坚持严守党纪国法，强化自我约束
党员干部应当把党纪国法视如戒律一样，把对法律的敬畏内化于心，外化于行，将其作为修身理政的法宝。比如，中央的“八项规定”约束了党员干部内心欲望的膨胀，守住底线、红线、高压线，远离是非之地、是非之事，促进心安、家安、国安。其他党纪国法和“八项规定”一样也是修身理政和凝聚民心的法宝。党员领导干部要带头自觉把党纪国法置于心中敬畏它，做党纪国法的守护者、先行者，这也是党员对自己内心的崇敬，对自己良知的负责，对自己入党宣誓的忠诚。
二、坚持推进依法行政，构建法治社会
行政机关在依法治国中有着重要的示范作用。因此，作为行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。广大党员干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
三、坚持完善法律体系，克服法律滞后
目前社会主义法律体系总体上解决了有法可依，但部分领域法律滞后的问题依然突出。我们应围绕以人为本的立法价值取向，服务群众的现实需求，增进社会主义公民对法律的亲近感和认同感。完善立法规范，突出立法重点，增强社会主义法律体系的针对性、及时性和系统性。探索立法规律，强化立法调研、立法听证和公开征求意见，提升立法的公正性和科学性。加快实现立法科学化与民主化，保证社会主义法律体系与时俱进、不断完善。
四、坚持弘扬法治精神，释放法律正能量
法治精神是决定一个国家能否依法治理的前提与根基，是法治的灵魂。人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无源之水。高举法治精神就要加强培育社会主义法治文化、树立法治信仰，形成守法光荣的良好氛围，引导公民理性表达自己的意见和行动，避免走进“信访不信法”和“走关系强于走程序”的恶性循环怪圈。要把法治精神、法治观念熔铸到全民的头脑中，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，法治就会源源不断地释放出法律的正能量。
十八届四中全会精神内涵丰富，作为行政机关，应该通过学习讨论，尽快将大会精神深刻领会把握实质指导实践。习总书记重要讲话是我们做好改革发展稳定工作的思想灯塔和行动指南。在今后工作和学习中，要把学习领会习总书记在全会上的重要讲话，同中央《决定》精神结合起来，同学习习总书记系列重要讲话结合起来，同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。通过深入领会大会精神，我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通过自己的努力，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
党员干部学习十八届五中全会精神心得体会
根据省局党组部署要求，个私服务中心党支部组织党员、干部认真传达学习党的十八届四中全会精神。大家一致认为，在我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央以全会形式对依法治国作出重大决定，这是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要里程碑，标志着我国社会主义法治建设进入了新的历史阶段。全面推进依法治国，是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和根本保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求;事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关国家长治久安;对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，对于全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，对于加强和改进党的领导、提高党的执政能力和执政水平，都具有重大而深远的意义。我们要自觉把思想、认识和行动统一到决定精神上来，统一到中央依法治国部署要求上来，在本职岗位上为深入推进法治国家作贡献。结合实际，学习、贯彻好四中全会精神，需重点抓好以下几个方面：
一、弘扬法治精神，增强法治观念
法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。历史一再证明：什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。习近平总书记一语中的：全面建成小康社会，全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。十八届四中全会审议通过的《决定》，确定了全面推进依法治国的总目标，明确了依法治国的正确方向、规划了总体布局，反映了我们党治国理政思想的重大创新。要深刻理解坚持走中国特色社会主义法治道路是坚持和发展中国特色社会主义民主政治的重要内涵之一，深入学习全面推进依法治国的总目标和中国特色社会主义法治体系、工作布局的科学内涵，自觉树立法治意识，使每个人都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚决克服领导干部固有习惯的人治思维，自觉树立法治思维，切实解决当前存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，下大力解决领导干部依法办事观念不强、能力不足、甚至以言代法、以权压法、徇私枉法等问题。
二、规范办事行为，依法依规履职
一是按法定职责办事。按照省编办及省局明确的职能，个私服务中心主要承担为个体私营经济组织提供信息、法律、融资、人才交流等服务，协助有关部门开展个体私营经济组织的党、团、工会组织建设;省个私协会也要在社团和章程的规范内开展工作。按照省局领导要求，我们要广泛开展调查研究，弄清楚中心和协会是什么、干什么、怎么干，找准职能定位，厘清业务边界，进一步明确工作方向和目标。要维护职能法定原则，坚持在职责范围内活动，坚持权力制衡和有限公权力，防止随意自我赋权现象。要贯彻事业单位岗位管理要求，从上到下建立明确的个人岗位责任制，做到职务与责任相统一，防止出现有人没事干、有事没人干的推诿扯皮现象。二是按规章制度办事。要进一步查漏补缺，按照要精、要管用的原则，健全各项规章制度，形成用制度管权管人管事的良好机制，弥补制度缺陷，做到有章可循。制度的生命力在于执行，要更加注重规章制度的执行和落实，切实维护其严肃性和权威性，做到有令即行、有禁即止，坚决纠正失之于软、失之于宽的问题。采取得力措施，切实解决自由散漫、混天熬日、不思进取，无所作为等软懒散的痼疾顽症，决不能让制度形同虚设，形成“破窗效应”。三是按规则程序办事。没有规矩，不成方圆。进一步完善民主决策议事程序，重大事项必须经过调查研究，集思广益，会议讨论，民主决策，防止个人说了算，防止工作失误。加强请示报告，防止越职越权擅作主张。善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，确保各项工作依法、合规。
三、深入改进作风，维护法纪权威
要把作风建设紧紧抓在手上，以问题为导向，从细处入手，从实处着力，解决好敏感、突出问题，切实改作风、正行风。一是稳妥做好山东工商教育报征订发行工作。局领导非常重视和关注这份报纸，多次明确指示，要不断提高办报质量，改进征订发行工作。在当前情况下，报纸发行工作面临严峻挑战和困难，我们要在党组领导关心下，争取省局机关部门、各市和社会的认同和支持，发挥市、县个私协会主力军作用，主动沟通协调，开拓发行思路，在不违背上级纪律规定、不硬性摊派指标、不强制订阅的前提下，稳步推进征订发行工作，以保持数量，提高质量，继续发挥好报纸的积极社会影响。同时防止出现投诉、举报等违规违纪现象。二是严格规范会费收取管理使用。当前，全省多数地方已经明确或实际停止了会费收取，这对协会的生存和发展带来很大影响。按照社团和章程规定，协会收取会费合规有据，不能简单认为会费收取不合法，不能看到个别违规问题就否定这项工作，更不能随意停止会费收取。要通过完善会员入会制度、改进会费收取方式、加大服务会员力度、发展行业组织、开展深入细致的宣传解释工作等措施，培植和增加新的费源，摒弃简单粗暴陈旧的收费方式，防止和纠正强制收费、搭车收费行为。加大对基层协会会费收、管、用各环节的监督检查，严肃会费收取纪律、严格会费管理使用制度，防止风险发生。三是积极支持社团管理改革。按照社团清理规范要求，行政机关与协会脱钩、公务人员辞任协会兼职，对协会地位、作用和开展工作影响很大。在协会改革的大趋势下，我们要适应形势要求，坚决落实好有关规定，尽快调整补充领导成员，完善社团法人治理结构，修改章程，积极研究探索协会在新形势下健康、规范发展的新路径、新办法。同时，积极推进协会组织依法治理，加强自我管理和约束，把各级协会建成组织健全、制度完善、权责明确、运行规范的社会主体，促进其健康有序发展。
四、搞好法律服务，共建法治社会
做好个体私营企业法律服务工作，是全面推进依法治国，建设法治社会的重要方面。个私中心（协会）按照职责和任务，结合近几年的工作实践，主要抓好以下几点：一要深入开展法治宣传教育。利用自办的网站、报纸等媒体，广泛宣传党的十八届四中全会精神，学习党和国家有关非公有制经济发展的路线方针政策和法律法规，引导个体私营企业依法诚信经营，履约践诺，健康成长。当前中国经济进入“新常态”，企业发展面临生产经营、环保、安全、社会和谐、发展转型等多方面的要求和挑战，要引导企业家像重视生产经营一样重视守法诚信，要像重视规避经营风险一样重视规避法律风险，由靠经验管理转向靠科学管理，由靠关系发展转向靠法治发展，提升民营企业法律意识和规范民营企业法律行为，让广大个体私营业者自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二要建设法治化营商环境。要充分发挥协会联系广泛、会员众多、熟悉行业情况等优势，发挥好亲商活商富商作用，着力打造诚信守法、透明高效、公平公正、竞争有序、互利共赢的法治化营商环境。同时要主动作为靠前服务、着力搭建平台和集聚资源，争取党委政府的支持，争取司法机关的协助，争取行政部门的配合，争取广大民营企业的支持，做到依法经营和依法维权两手抓，形成合力建设良好的法治环境。三要提供优质法律服务。按照省人大授权，协会应当接受私营企业和个体工商户的投诉、咨询，协调处理有关投诉事项，做好服务工作。为此，各级协会多数都设立了法律服务工作机构，有的组建了律师服务团，聘请法律顾问，开展了“进企维权”、法律培训、受理投诉、解答咨询等活动，在有效维护个体私营业者合法权益方面发挥了积极作用。今后，要按照中央共建法治社会的新要求，进一步加大措施，完善机制，更好地为个体私营企业健康发展提供优质法律服务。
医务工作者学习十八届五中全会心得体会
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。这次大会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是党中央在新形势新任务下做出的治国理政战略部署，提升了法治地位，标志着党治国理政新的起点，具有里程碑意义。这次大会引起了国内外的广泛关注，作为一个长期工作在医疗卫生战线上的医务工作者，从自身的工作特点对报告的内容进行了认真的学习。
一、坚定信念，深刻理解中国共产党的领导在依法治国中的重要作用
十八届四中全会明确提出推进依法治国的重大决策，指导思想鲜明，推进依法治国目标明确。其中重点强调了全面推进依法治国的指导思想：“必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。作为民主党派的一名成员，我认识到，中共十八届四中全会提出依法治国的重要内容是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色的社会主义道路。从中国共产党已经走过了90年的光辉历程来看，中国共产党在领导中国现代化的历史进程中，进行了艰辛的探索，实现了国家的独立和民族的解放，引领中国现代化沿着正确的方向前行，取得了举世瞩目的辉煌成就，也积累了正反两方面的经验。事实证明，只有坚持中国共产党的领导，坚持人民当家作主，才能实现真正意义上的依法治国。通过学习，更加坚定信念，深刻认识中国共产党在依法治国中的重要作用。对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在实现依法治国中的作用有更加深刻的理解。同时也对民主党派在依法治国中应该发挥的作用有了认识。《决定》中指出了要实现依法治国这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。把依法治国和以德治国相结合，体现了中共中央对治国理念的创新，《决定》的精神是在共产党带领全国人民建设中国特色社会主义过程中的高度经验总结和升华，是中国特色社会主义理论的发展和提炼。为我们今后的工作提出了明确的方向。感觉到今后更有奔头，对未来充满信心。
二、依法治国，实现从法律体系向法治体系的转变
作为一个全国人大代表，我们在2011年第十一届全国人民代表大会四次会议上，第一次听到吴邦国同志在全国人大工作报告中提出了“中国特色社会主义法律体系正在形成”，三年过去了，中共十八大四中全会，中共中央提出了建设“中国特色的社会主义法治体系”，仅有一字之差，但是意义有显著的不同。它标志着中国法治建设一个新的里程碑，以此为起点，中国的立法工作也进入了新时代。四中全会为这个时代的立法工作提出了新要求、指明了新方向，不断完善立法，加快形成完备的法律体系，成为这一时期立法工作的重要特征。全国人民代表大会是中国最高国家权力机关，它的重要工作之一是有制定宪法和修改法律的权力。人大代表的重要工作之一就是参与国家的立法过程，在我担任全国人大代表的时间内，已经参加了许多的立法工作，其中包括了《教师法》、《医师法》、《环境保护法》、《精神病法》等的法律修订工作。通过学习，我更加珍惜人大代表在新时期“依法治国”中应该发挥作用的机会。《决定》指出，“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”《决定》提出了“立法为民”的重要理念，为我们各级人大代表参与立法工作提出了更高的要求和更加明确的方向。在今后的一段时期内，我作为一个人大代表应本着“立法为民”法律精神，“坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性”，善于发现与实现问题，结合专业特点，发挥专业特长，把关系广大人民切身利益的相关法律法规的修订，当作自己分内的工作，充分利用民主党派参政议政的政治平台，积极参加立法工作，为实现“依法治国”贡献自己的绵薄之力。
三、依法行医，廉洁行医，立足本职，“依法治国”从我做起
中国十八届四中全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。作为一个医生，一个中华人民共和国的公民，“依法治国”应该从我做起。无论是一个医生，还是一个公民，都应当自觉遵纪守法，在我们的各项医疗活动中，依法行医是对医师的最基本要求。廉洁行医是根本，面对可能发生的医疗纠纷，坚持拿起法律武器，在法治轨道上开展工作。积极协助医疗行政部门，加快医疗行业的法治建设，积极调动医务人员的积极性，让医务人员在良好的法治环境中，在法律的阳光照耀下，身心愉快地开展工作。积极协助各类行政部门，处理好医疗工作中出现的各种纠纷，用法律武器保护医患双方的合法权益，积极参与国家卫生体制改革，坚持立法先行，完善卫生体系建设。十八届四中全会给我们工作提出了新的要求，也为我们的工作指明了前进的方向，我们对未来充满信心，我们相信，在中国共产党的正确领导下，我们将和全国人民一道，团结一致努力奋斗，为实现中国梦，为中华民族的伟大复兴贡献自己的生命和力量。
检察院十八届五中全会精神学习心得体会
十八届四中全会的召开，让依法治国再次走到了人民前面。作为一名检察机关的工作人员，依法执法，守法是我最大的感触。
党的十八届四中全会提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
时代呼唤依法治国，群众期盼依法治国。
时至今日，中国已从文革结束后的经济崩溃边缘起步，释放了国人被压抑多久的创业热情，使得中国一路高歌猛进到了今日经济总量坐二望一的位置。然而，飞速的经济发展，快速的改革历程，也给如今的中国带来了总总的问题爆发。中国需要全面深化改革，进一步释放改革红利，推进依法治国已是迫在眉睫，这正是刚刚结束的中共十八届四中全会聚焦的主题。
中国需要发展，中国人民希望能够过上更好的生活，伟大的中国梦正引领者中国人一步步向前进。我们伟大中国梦的实现离不开依法治国。在这全面深化改革的攻坚期，以习近平同志为总书记的党中央大力弘扬社会主义法治精神，高度重视依法执政，推动依法治国进入新阶段。
从一批批行政审批事项取消和下发，到工商登记制度改革的全面铺开;从一份份“权力清单”的公布，到行政事业型收费的减少;从延续半个世纪的劳教制度的退出，到防范冤家错案制度规定的出台，党中央正在用实际行动推进依法治国。
“我们必须坚持吧依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。”
一年前，党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略决策，提出完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。
今天，在党的十八届四中全会上明确提出了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全面法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
依法治国，贵在树立法治理念，追求法律至上，维护公平正义。培育法治精神，重在让人们对法治形成信仰，是法治变成人们的生活习惯。公民的权益要靠法律来维护，法律的权威要靠公民来维护。一切难题，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。
要真真正正让依法治国深入人心，不断弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，开创中国依法治国新局面。
旅游局十八届五中全会学习体会
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，准确把握依法治国对旅游法治建设的要求和内涵，全面推进依法兴旅、依法治旅，现提出如下意见。
一、充分认识全面推进依法兴旅、依法治旅的重要意义
（一）依法兴旅、依法治旅是依法治国总目标对旅游业发展的根本要求。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出了整体部署，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，为推进法治国家、法治政府、法治社会建设指明了方向。旅游法治建设是国家法治体系建设的有机组成部分，要实现把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，就必须全面推进依法兴旅、依法治旅，把依法治国、依法执政、依法行政的各项要求贯彻落实到旅游业改革发展和规范管理的各个环节，以旅游法治建设的不断完善促进旅游业持续健康发展。
（二）依法兴旅、依法治旅是新时期旅游业发展的重要标志。《旅游法》的颁布实施，是我国旅游业法治建设的里程碑，为维护旅游者和旅游经营者合法权益、保护和合理利用旅游资源奠定了法律基础;为规范经营行为、维护市场秩序、调整民事法律关系、发挥市场配置资源的决定性作用提供了法律依据;为健全旅游管理体制、完善旅游产业发展机制营造了法治环境。我国正处于全面建设小康社会和深化改革发展的决定性阶段，转型升级、提质增效是当前旅游业发展面临的首要任务。贯彻落实《旅游法》，全面推进依法兴旅、依法治旅，适应了旅游业消费升级、结构调整、体制改革、产业发展的新要求，标志着我国旅游业发展进入新阶段。
（三）依法兴旅、依法治旅是新形势下旅游业法治建设的迫切要求。近年来，我国旅游业法治建设取得了较大进展，但也面临着不少问题：第一，对社会主义法治体系认识不全面，对依法兴旅、依法治旅理解不深入，在一定程度上存在希望用一部《旅游法》解决现实中所有问题的现象;第二，《旅游法》是综合法，涉及各相关部门的职责，但是在施行过程中，各方协调不力、争权诿责现象仍然存在，综合法在综合实施上还有很多困难;第三，有法不依现象仍然存在，《旅游法》实施之初，规范效应已初显成效，但在执法不能全部到位、违法不能一究到底的环境下，旅游市场违法行为出现“回潮”;第四，执法机制不健全，市场执法盲点多，权责脱节、多头执法和选择性执法现象仍然存在。这些问题在一定程度上反映了社会法律信仰没有形成、依法经营、依法维权的社会氛围还没有普遍建立，同时，一些旅游主管部门法治观念不强、能力不足，有法不能用、不会用、不敢用，旅游经营者和旅游消费者不信、不愿以法律方式，特别是司法途径解决纠纷等也是重要原因。解决这些问题，就必须认真贯彻四中全会精神，坚持改革方向、问题导向，引领旅游-行业全面步入依法兴旅、依法治旅的发展轨道，努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的良性格局。
二、扎实推进旅游-行业的依法行政
（四）全面落实依法兴旅职能。各级旅游主管部门要在当地政府领导下，针对旅游业涉及部门多、带动效益大、融合程度高等特点，按照《旅游法》要求，进一步推动健全综合协调机制，完善综合协调职能，提升综合协调实效;按照《旅游法》要求，推动将旅游业发展纳入当地国民经济和社会发展规划，科学、统筹编制旅游发展规划和专项规划，确保规划的有效衔接和实施;按照《旅游法》要求，积极推进旅游与相关产业的融合发展，扶持老少边穷地区旅游业发展，发挥旅游在促发展、调结构、保就业、惠民生等方面的积极作用;要按照《旅游法》要求，进一步加强旅游对外交流与合作，实施好旅游形象推广战略，健全并扩大旅游形象推广机构和网络;要按《旅游法》要求，加大对旅游业的资金投入，推进旅游公共服务、旅游安全、旅游信息化建设，便利游客出行和入境旅游接待。保证旅游业在法治轨道上规范快速发展。
（五）严格履行依法治旅职责。各级旅游主管部门要牢固树立“法定责任必须为”的理念，按照《旅游法》及相关法律法规的要求，在当地政府的统一领导下，联合相关部门，完善综合监管机制，加大对旅游市场的综合整治，加大对无证经营、超范围经营、虚假广告、以不合理低价组织旅游活动、欺骗或变相强迫消费、商业贿赂、违法“一日游”、欺行霸市、垄断市尝违法调整门票价格以及通过边境旅游渠道从事走私、贩毒、赌博和涉黄等违法行为的打击力度;运用信息化手段提高旅游市场监管、旅游执法水平和投诉处理能力，全面优化旅游市场环境;要创新工作方法和手段，探索行之有效的事中事后监管途径和办法;要完善执法机制，将运动式执法转变为常态化监管，提升执法效益和治理效果。
（六）继续深化行政审批制度改革。国家旅游局要抓紧将“旅行社经营出国和赴港澳业务审批”下放到省级旅游部门，将“外国政府旅游部门在中国设立常驻代表机构审批”调整为政府内部审批;地方各级旅游主管部门要牢固树立“法无授权不可为”的理念，按照相关要求积极推进行政审批制度改革，做到不拖泥带水，不犹豫观望，不明放暗收，不擅自增加审批条件或延长审批期限。要按照行政审批制度改革的要求，把确定由旅游-行业组织承接的职能尽快移交。
（七）进一步优化行政决策机制。各级旅游主管部门要密切关注旅游业发展中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，牢牢把握旅游业发展规律，全面提高科学决策能力。对政策出台、规划审核、项目建设等重大决策事项，要综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪评估等程序，全面提高行政决策的民-主化、科学化水平。
（八）扎实推进政务公开。各级旅游主管部门要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开，结果公开，按要求制定并公布旅游部门权力清单。要拓展信息公开渠道，加强电子政务建设，提供网上咨询、受理行政审批等便捷服务，努力降低行政成本，提高行政效率。
三、继续完善旅游法规制度体系
（九）大力推进法治与改革决策的衔接。各级旅游主管部门要运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，需要先行先试的，要按照法定程序获得授权;对于不适合要求的法律、法规、规章和规范性文件，要按照立法权限予以修订、废止或者提出修订、废止的建议。要以导游薪酬体制改革为突破口，探索通过机制创新更好地保障旅游从业人员的合法权益。要加大旅游业综合改革的力度，整合旅游领域各项改革试点，为旅游业的改革发展提供可复制、可推广、多方面的经验。在参与旅游国际规则的研讨和制定中，吸收借鉴符合我国旅游业法治要求的国际经验和做法。要主动适应旅游业发展的新形势和新需要，彻底改变对传统工作方式的依赖，积极探索符合法治要求的工作手段，探索建立政府法律顾问、第三方评价等制度，在法律框架内积极改革创新。
（十）努力完善以《旅游法》为核心的旅游法律规范体系。针对《旅游法》相关配套制度薄弱的问题，克服“等待”思想，积极推动各级政府抓紧健全旅游综合协调机制、旅游联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制;要完善旅游公共服务体系、旅游规划编制和评价体系、旅游产业发展促进体系、旅游紧急救援体系、旅游形象宣传推广体系;要探索建立旅游目的地安全风险提示制度、高风险旅游项目管理制度、旅游景区价格和流量管理制度。特别要抓住赋予设区的市地方立法权的契机，加快制定城乡居民利用自有住宅或其他条件经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度。要研究在线旅游、邮轮旅游、露营地旅游等新情况新问题，推动有关部门联合出台具有针对性的管理规范，增强制度的及时性。
四、全面提高旅游执法水平
（十一）探索完善旅游执法体制。各级旅游主管部门要按照《旅游法》的要求，在当地政府组织下，积极联合工商、交通、公安、质监等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查，重点跟踪、总结市县两级执法经验;要针对旅游活动流动性强的特点，完善跨区域旅游执法协作机制，尽快实现执法联动和信息共享;要切实加强旅游执法机构和队伍的保障，适应旅游执法工作的新趋势、新要求。
（十二）规范旅游执法行为。凡有执法权的旅游主管部门，都要全面落实旅游执法责任制，建立执法机构责任追究机制。要按照《旅游法》等法律法规的要求，加强执法工作程序制度建设;对重大处罚决定要进行合法性审核;对旅游执法裁量权要有基准制度，要细化、量化行政裁量标准，合理规范裁量种类、幅度。省级旅游主管部门要加强对市县旅游执法工作的指导和监督，切实提高基层执法能力。
五、强化旅游法治建设保障
（十三）强化旅游部门法治学习和培训。各级旅游主管部门要建立学习制度，重点学习与旅游产业发展、行政执法、公共服务、社会管理等紧密相关的法律、法规。各级旅游主管部门的领导干部要带头学法、守法、用法，养成自觉依法办事的习惯，提高依法办事的能力;要加大对旅游执法人员，特别是基层执法人员的培训，全面提高其执法能力和水平，切实解决不会执法、不敢执法、不愿执法等问题。
（十四）持续做好以《旅游法》为核心的普法工作。各级旅游主管部门要主动向各级政府和相关部门宣传《旅游法》，提高共同执行《旅游法》的自觉性;旅游企业和从业人员要认真学习《旅游法》，提升依法经营的水平;要持续广泛组织对旅游者的法治教育和文明旅游教育，“以案明法”，用鲜活的司法案例引导旅游者依法维权、文明旅游。行业协会要加强对会员的法律培训，强化其自我约束、自我管理的能力。
（十五）加强对权力运行的监督和制约。各级旅游主管部门要建立健全内部权力运行制约机制，对管人、管钱、管物等关键岗位，行政审批、行政处罚、产业基金使用、政府采购等重点领域，以及行政不作为等突出问题，加强内部监督，不断完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。要自觉接受人大、司法、纪检监察、审计、社会、舆-论等监督，主动回应社会关切和人民群众的反应，及时处理行政复议和行政诉讼。
党校十八届五中全会精神学习心得
党的十八届四中全会的召开，在党的历史上具有里程碑意义，引起世界瞩目。这次会议以研究全面推进依法治国为主题，在党的历史上，这是第一次以“依法治国”为主题召开的中央全会，也是在中央提出“依法治国”基本方略十几年后第一次以此为题召开的会议。会议的精到之处在于为“法制中国”作出了顶层设计。国家局党组理论学习中心组组织扩大会对于四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进行学习，国家局党校（培训中心）组织教职人员和在校学员进行认真学习，深入了解中央对于全面推进依法治国若干重大问题的决定内容，以及《决定》起草的历史背景和过程，深刻理解《决定》的总体框架和主要内容，深刻理解全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总的目标和基本原则。领会中国特色社会主义法治体系的科学内涵，党的领导和依法治国的关系等一些重大理论和实践问题，特别是习主席对《决定》中十大热点问题的解读，使我们对《决定》的学习和了解更加细腻。
一、学习后有三点体会：
1、增进了对全面推进依法治国的重要意义的认识。在当前国内外经济形势纷繁复杂的情况下，我们党提出依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。党的十八届四中全会提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面临的任务之重，矛盾风险和挑战之多，前所未有，依法治国在党和国家工作全局中地位更加突出，作用愈加重大，要统筹好国内国际两个大局，维护和运用好我国发展的重要战略机遇期，统筹好社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，使我国的发展和改革既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，法治的引领和规范作用就显得万分重要，这也是这次四中全会以此为内容全面推进依法治国的意义所在。
2、明确了党的领导和依法治国的关系。四中全会《决定》提出：党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法治最根本的特征。这一论断高度概括了我国法治建设的基本经验，深刻揭示了社会主义法治的本质，科学回答了党的领导和社会主义法治的关系问题。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导。党的领导必须依靠社会主义法治。《决定》提出了“三统一”、“四善于”并作出了系统部署。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。习主席特别强调：我国宪法以根本法的形式反映了人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。
3、充分认识到加快法治政府建设的重要性和紧迫性。四中全会《决定》对于“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作出了战略部署，提出了明确要求，也确定了当前和今后一段时期法治政府建设的方向、目标、任务和措施，是全面推进依法治国、加快建设法治政府的纲领性文献。十八大报告提出到2020年依法治国基本方略全面落实、