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全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议上的讲话
同志们：
这次全省党委秘书长、办公厅（室）主任会是省委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：分析形势，明确任务，进一步研究部署新阶段党委办公厅（室）工作。省委对党委办公厅（室）工作高度重视，同志多次作出重要批示，提出明确要求。今天的会上，几个市（州）和部门将作交流发言，同志还要总结安排工作。希望同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。近年来，全省党委办公厅（室）在省委和各级党委的领导下，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕党的中心工作，坚持以“三服务”为宗旨，不断强化服务意识，努力提高服务水平，着力参谋政务，加强综合协调，注重督办落实，搞好后勤保障，较好地发挥了职能作用；办公厅（室）的广大干部职工肩负重任，尽职尽责，任劳任怨，默默奉献，为促进全省经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表省委和书记，向各级党委秘书长、办公厅（室）主任表示衷心感谢，并通过你们向全省党委办公厅（室）系统的同志们表示诚挚的问候。
下面，我讲几点意见。
一、适应形势，自觉肩负职责
党的工作历来与形势的发展变化紧密相联。准确把握形势，自觉适应形势，始终是党委办公厅（室）有效履职的重要前提。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展的新任务新要求，提出了坚持以人为本、最全面的范文参考写作网站实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重要思想，具有宽广的战略眼光、鲜明的时代特征和深厚的实践基础，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领。以此为指导，各级党委的执政理念、工作思路、领导方式必将发生重大转变。党委办公厅（室）必须主动适应，自觉履职，努力提高服务质量和水平。
要主动适应执政方式的新转变。执政是党的领导在国家政权活动中的具体体现和实现形式。党的十六届四中全会明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的时代要求。最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习会上又对此作了系统深入的阐述。科学执政，就是要遵循客观规律和科学规律，以科学的思想、制度和方法开展执政活动。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、形式和手段实现人民当家作主、保障人民根本利益。依法执政，就是要严格依照法律规章办事，以法治的理念、体制和程序治国理政。这标志着在新的历史条件下，党的执政方式正在发生重大转变。适应这种转变，对地方党委而言，就必须更加自觉地坚持以科学发展观为指导，坚持科学决策、科学行政，有效防止重大决策失误；个人简历就必须更加自觉地强化执政为民的理念，坚持尊重民意、保障民权、维护民利，有效防止“主”“仆”错位；就必须更加自觉地贯彻依法治国方略，坚持法律至上、依法施政，有效防止行政的随意性。与此相适应，党委办公厅（室）必须坚持遵循规律、求真务实，密切联系民众、服务民众，自觉依法行政、规范办事，协助党委增强执政实践的科学性、民主性和法治性。
二、把握特性，明晰着力方位
任何事物都有其自身的特殊本质，这是事物存在和发展的内在原因。党委办公厅（室）是党委的重要综合部门，是党委决策及其实施的参谋助手，也是党委上传下达、协调各方的运行“枢纽”。这一特殊的功能定位，决定了其工作性质有别于其他党政部门的特殊性。准确把握特性，有利于明晰工作的着力方位，有利于更好地发挥职能作用。
一要把握政治性，在服务全局中明确方向。地方党委的工作是党的全部工作的组成部分。范文内容地图党委办公厅（室）作为党委的参谋助手，其工作遵循党委意图，体现党委主张，折射党委形象。从这个意义上讲，党委办公厅（室）工作，事关党委工作全局，影响党的事业发展，具有鲜明的政治性。因此，在服务大局中准确入位，在忠实履职中保持一致，是党委办公厅（室）工作的灵魂。要始终保持政治上的清醒和坚定。党委办公厅（室）在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚持以科学发展观武装头脑，坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，毫不含糊地执行党委的决策部署，在重大原则问题上旗帜鲜明，自觉维护中央和各级党委的权威，决不能对党的主张和党委的决定阳奉阴违，也不允许说“怪话”、发“杂音”。这是基本的政治素质，也是起码的纪律要求。要始终坚持与党委中心工作同向。党委的中心工作，就是办公厅（室）的工作重点和努力方向。要紧紧围绕党委的总体思路，根据党委的阶段部署，遵照党委的工作要求，准确把握“自己应该干什么”，做到自觉围绕中心、有效服务中心，而不能自行其是偏离中心、工作错位弱化中心。要始终坚持执政为民的价值取向。党委办公厅（室）无论是为党委和领导服务，还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。要把对党委负责与对人民负责统一起来，把对领导机关服务与对基层群众服务统一起来，悉心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，努力协助党委把关系群众利益的要事落到实处。
三是把握从属性，在努力适应中争取主动。党委办公厅（室）的主要职能是服务党委，按照党委意图和需求开展工作，在内容、程序、时间、方式等方面都具有从属性和被动性。只有努力把握意图，自觉适应需求，才能在被动中争取主动。要关注态势。注意把握时代变化的大趋势，心得体会注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会中带倾向性、苗头性的问题敏锐反应，不断增强工作的预见性。要善于总结。党委每年要抓什么工作，开什么会议，搞什么活动，年初都有通盘考虑和常规安排。要注重从党委工作常态中把握定势，从变化中找到规律，进而对例行性、日常性工作制定操作规范、制定运行详图，“照图施工”争取主动。要超前谋划。各项工作要注重打足提前量，思之在前、谋之在先，超前研究问题，超前制定方案，防止临时抱佛脚、领导催着办。
四是把握规范性，在遵循程序中力求高效。党委办公厅（室）的工作从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。与此同时，党委办公厅（室）要适应党委工作节奏和要求，又必须做到高效运行。机械囿于规范可能影响效率，片面强调效率又可能失之规范。党委办公厅（室）就是要把握这种特殊性，努力在规范中实现高效，在高效中体现规范。要坚持照章办事。不论是政务服务、事务工作，范文写作还是后勤保障，都要严格遵循规章制度，自觉遵循工作规范，必经的程序一定要走到，决不能图省事、“下跳棋”，努力增强工作的规范性。要严格把关负责。办公厅（室）的每一项工作往往涉及多个环节，某一个环节工作的延误，都会影响整体效率。因此，必须严格把关责任，从工作人员到科长、处长，到办公厅（室）领导，每个环节的工作都要达到一流标准，该履行的职责一定要负责把关，防止草率从事、划圈了事，责任下推、矛盾上交。要着力提升效率。强化时间和效率意识，分清轻重缓急，明确时限要求，加快工作节奏，快事快办、急事急办，防止“老病”复发、拖延误事，造成一般文件送呈领导都是“急件”、重要信息报送领导却是“旧闻”。
三、增强能力，提高服务水平
工作能力，是内在素质的外在反映。应当说，党委办公厅（室）由于工作性质的特殊性，汇集、培养、锻炼了一批高素质人才，促进了各级党委工作的有效开展。但面对新的形势和任务，也还存在能力素质不适应工作要求的问题。各级党委办公厅（室）要把提高综合素质摆在突出位置，大力加强干部能力建设，促其更好地适应执政需要、更好地服务党委工作。
要增强政务参谋能力。对于党委而言，秘书长就是“参谋长”，办公厅（室）就是“参谋部”。因此，政务参谋能力是最基本的能力，也是最重要的能力。工作实践中，既存在“参”不自觉的现象，也存在“谋”不到位的问题，“参”不自觉往往影响着“谋”不到位，而“谋”不到位常常关联着“参”不自觉。我们一定要在这方面多下功夫，有心于事，用心“谋”事，真正发挥好“参谋部”的职能。要善谋全局。注重站在全局和战略的高度思考问题，努力吃透上情、摸清下情，关注经济社会发展中的重大问题，把握党委中心工作和阶段性重点，着眼大局谋划工作，围绕中心统筹协调，防止指点打点、就事论事。要对路需求。党委领导的需求，是政务参谋的基本着力点。要发挥贴近中心、贴近领导的优势，把握领导们在关注什么，明确决策者需求什么，找准“参谋部”应该研究什么，真正做到想党委之所想、急领导之所急，防止遇事无策、供需错位。要科学有效。参谋不在于提出空泛的思路，重要的在于提出科学有效的实施方案，在于解决现实问题。要善于找到理论政策与实际工作的结合点，多层面、多角度、多因素思考问题，努力使提出的问题有现实依据，提出的对策有可行方案，防止对策偏颇无法决策、方案粗糙无法实施。要增强统筹协调能力。党委的领导核心地位，决定了党委办公厅（室）在全局工作中必然是联系左右、沟通上下的桥梁枢纽，承担着协助党委“总揽全局、协调各方”的重要职责。这就要求办公厅（室）必须不断增强统筹协调能力，真正统筹得起来、协调得下去。要善于牵头揽总。充分发挥“枢纽”功能，主动搞好同级班子之间、军地之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通，综合各种情况，兼顾各个方面，妥善进行协调，使各方都能各司其职、相互配合。特别是对急事、要事、难办的事，其他部门不便协调的事，要勇于承担、主动牵头。只有这样，“枢纽”的地位才能确立，“揽总”的功能才能实现。要注重依照规范。实践表明，遵循制度规范去协调，既可以避免推诿扯皮，也可以避免产生矛盾。因此，要着力完善工作规范，界定任务内涵，理顺部门间相互关系，明确各单位具体职责，从而有效推动工作的协调落实。要讲究方式方法。协调内部工作，要注意多沟通、多商量，多体谅别人难处；协调部门关系，要主动换位思考，相互理解支持；协调下级工作，要以诚待人、以理服人，切忌居高临下、颐指气使，从而使各方意见统一到党的政策原则和工作目标上来。
要增强督促落实能力。督促检查是党委办公厅（室）的重要职责。督促检查是否到位，直接关系到党委决策能否有效实施。党委办公厅（室）必须站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，不断增强督促落实的能力，提高督查工作水平。要善于抓重点。督查工作的重点，就是关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事。抓重点，就要抓党的方针政策执行情况的督查，抓省委和各级党委重要部署落实情况的督查，抓主要工作目标运行情况的督查，抓关系群众切身利益问题处置情况的督查。抓住这些重点，就抓住了督查工作的“牛鼻子”。要敢于动真格。抓住任务重、矛盾多的环节，深入考察、认真督办。特别是对于久拖不决的事项，要全程跟踪，一抓到底，直到工作落实、问题解决，真正体现督查工作的严肃性。要注重多形式。立足实际、讲求实效，探索一套科学有效、简便易行的督查措施。既要明察，又要暗访；既要加强自觉督查，又要协同部门参与；既要敢于查处典型，又要善于典型引导，力求使督查过程转化为各级各部门自觉贯彻落实的过程。
要增强综合研究能力。对于办公厅（室）来说，综合研究是搞好服务特别是政务服务的基本功。如果缺乏理性思考和深入研究，缺少对实际情况的准确把握和综合概括，就必然影响服务的质量和效果。要勤奋学习。既要学理论政策，也要学业务技能，还要学相关知识。通过学习，不断开阔观察视野，扩充知识容量，提升思维层次，为综合研究打下坚实基础。要注重研究。办公厅（室）工作要求“脑勤”、“手勤”、“腿勤”，首要的在于“脑勤”。“脑勤”就是要勤研究、勤思考，善于揭示事物本质，善于总结有益经验，善于发现突出问题，善于处理各种矛盾，努力把握规律性和主动权。要善于综合。办公厅（室）的政务服务工作，无论是起草文件和讲话、还是报送材料和信息，多数是综合性的工作。这种综合不是简单地照搬照抄，而是要对获得的相关材料进行理性分析，归纳提炼。要优化资料储备，深化分析研究，强化文字表述，从“粗加工”向“精加工”转变，从“参考资料型”向“决策方案型”转变，不断提高综合工作质量。
要增强实践创新能力。党委办公厅（室）工作，程序性规范性较强，往往容易使思维方式和工作方式陷于固有模式而缺少创新活力。但随着工作内容不断拓展，工作要求不断提高，不努力增强创新能力就难以提高工作水平。要强化创新意识。无论改进政务服务、还是改善事务工作，都要具有与时俱进的精神，都要保持锐意进取的状态，积极推进办公厅（室）各项改革，使我们的工作常做常新。要明确创新的方位。创新只是手段，推动工作才是目的。因此，创新的基本方位应当是提高服务水平，改进工作方式。必须善于把握新形势下办公厅（室）工作特点，遵循办公厅（室）工作的基本规范，总结长期实践积累的有效做法，找出工作中存在的不足，努力在改进中规范、在继承中创新。要突出创新重点。始终把理念创新放在首位，解放思想、求是创新，特别要着力强化与执政实践和发展要求相适应的科学发展理念、民本理念、法治理念和开放理念，用新的视角观察实际问题，用新的思路研究解决办法。同时，要以理念的创新促进运行机制、工作方式、多种载体的创新，不断激发党委办公厅（室）工作的生机与活力。
四、注重建设，发挥整体功能
党委办公厅（室）犹如一部“机器”，由许多承担不同功能的“部件”组成。“机器”的协调运转，既有赖于单个“部件”的正常工作，更离不开组成“部件”的整体联动。各级党委办公厅（室）要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，注重建设，加强引导，不断增强办公厅（室）的内聚力，更好地发挥整体功能。要建设一个好班子。办公厅（室）领导班子，是党委办公厅（室）各项工作的领导者、组织者和推动者。厅（室）整体功能发挥得好不好，首先体现在领导班子的状况如何。总体上讲，一个好班子应当是“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的领导集体。对党委办公厅（室）领导班子而言，尤其要注意在“坚定、勤政、团结、廉洁”上下功夫。坚定，就是要政治过硬。这是对党委办公厅（室）班子首要的、根本的要求。班子成员要自觉加强政治理论学习，自觉用科学理论武装头脑，自觉锤炼党性修养，坚决执行党的方针政策和党委的决策部署，始终坚定正确的政治立场和政治方向。勤政，就是要尽心履职。秘书长、办公厅（室）主任，是党委内部事务的“管家”，头绪较多、任务繁重，不用心就会误事，不勤政就会失职。要扮好自己的角色，尽好自己的职责。对影响决策实施的重点难点问题，必须敢下“深水”，妥善处置。团结，就是要增进合力。班长要统揽全局、公正处事，抓要务、谋大事，并注意调动和激发“一班人”的积极性。班子成员要分工负责，各司其职，配合支持。成员之间要加强沟通，相互补台，思想上求共识，行动上求一致，不断增强班子的整体合力。廉洁，就是要严守“规矩”。廉洁自律的各项规定，是为政者必须遵守的基本“规矩”，是不能逾越的规定底线。党委办公厅（室）身处领导机关，经常接近领导，身沾紫气霞光，受“勾兑”的机会更多，面临的诱惑可能更大，班子成员一定要严守“规矩”，坚守底线，以免付出高昂的社会成本和形象成本。要带出一支好队伍。带好队伍是秘书长、办公厅（室）主任的重要职责。作为秘书长、办公厅（室）主任，既要在工作上把方向、出思路，又要在带队伍上下功夫、见实效。要严把进口关。党委办公厅（室）的工作要求较高，选人用人一定要严格慎重。进口把得不严，出口必然不畅。因此，选人既要重德、又要重才，既要“逢进必考”、又要考察选优，坚持标准、宁缺勿滥，真正把层次较高的复合型人才选进办公厅（室），防止照顾人情选进庸人，占了编制又贻误工作。要加强培养锻炼。无论是适应工作要求、还是着眼持续发展，干部的培养锻炼始终是不可缺少的重要环节。要把干部教育培训提上议事日程，制定实施方案，分批有序推进。同时，要不断拓宽渠道，通过轮岗交流、挂职锻炼等形式，为干部提供实践平台，促其更快更好成长。省委办公厅前不久大范围进行干部轮岗交流，就是一个有益探索，各地可以学习借鉴。要注重用人导向。用人导向是重要的导向，导向正确则干部职工目标明确；导向偏颇则干部职工方向迷惘。党委选任干部如此，办公厅（室）也是如此。事实上，干部到办公厅（室）来工作，总是希望政治上有所进步、有所发展。如果用人导向不正，就可能挫伤一批人的积极性。用人导向正确，关键是要把理论功底扎实、政策水平较高、思想作风正派、工作勤奋肯干的骨干用起来，从而把干部职工的心思引导到用心谋事、专心干事、尽心成事上来。同时，要着力构建人适其用、人尽其才、优秀人才脱颖而出的良好机制，让不同类型、不同层次的人有责任感，在竞争中感到压力；让想干事、能干事的人有成就感，在激励中增强动力，不断激发和调动广大干部的持续积极性。要形成一种好风气。风正才能心齐，和谐才有基础。党委办公厅（室）的作风，不仅直接关系整体功能的发挥，还会影响其他机关的风气。要形成勤学善思的风气。从管理学上讲，学习思考的氛围是否浓厚，是衡量一个团队实力和发展潜力的重要标准。学习不分身份级别、不论工作性质，不仅政务服务需要，其它服务也同样需要。在这个问题上，首要的是领导班子和领导干部发挥表率作用，重视学习、持之以恒，既不因事务繁忙而放松，也不因天长日久而懈怠，并积极倡导以用促学、学用结合。通过班子的带头学习，带动整个厅（室）机关的学习，努力把办公厅（室）建设成“学习型机关”，把工作队伍建设成“学习型团队”。要形成敬业奉献的风气。办公厅（室）工作既务虚又务实，既繁杂又紧迫，时常连班甚至日以继夜，而且多是台下幕后工作，辛苦、清苦，但敬业奉献的精神始终不能丢。这既是起码的职业道德，也是基本的工作要求。要教育引导干部职工受得了辛劳、守得住清廉，扎实认真、一丝不苟地干好本职工作，在自己的岗位上尽心、履责、出力。要形成奋发有为的风气。好的精神状态，是良好作风的具体体现。党委办公厅（室）工作任务繁重，没有一种积极进取、奋发有为的精神状态，就很难胜任本职工作，很难干出实在成效。要通过岗位竞赛、目标管理等多种形式，促进干部职工与时俱进、锐意进取，自我加压、勇争一流，不断提高工作质量和水平。要形成团结协作的风气。一个好的团队，首先是一个团结协作的团队。要引导干部职工客观公正地看待别人，实事求是地审视自我，既各司其职、又善于协作。干部之间、处（科）室之间、上下之间，工作上要多沟通商量，生活上多关心帮助，努力形成团结和谐的氛围。
要构建一套好制度。制度是一套具有稳定性、长期性的规范要求。办公厅（室）工作相对“繁杂”，但决不能“无章”。要做到忙而有序，要靠制度来规范。一方面，要建立健全制度。根据工作需要不断建立完善各项制度，扩大制度的覆盖面，增强制度的操作性，做到每项工作定规范，每个环节定责任，杜绝工作链条上的“断裂地带”，着力解决老制度不能适应新情况、老规范不能解决新矛盾的问题。当前，要着力在规范办文办会制度、健全应急处理制度、构建工作运行制度等方面下功夫。另一方面，要坚决执行制度。有令不行，有章不循，再好的制度也会成为一纸空文。总的来说，当前机关规章制度不少、规范条文较多，但贴在墙上而不着地、挂在嘴上而不落实的现象客观存在。要强化按制度办事、按程序办事、按法规办事的意识，确保各项工作科学合理、规范有序地高效运转。
加强对办公厅（室）工作的领导，是各级党委的重要职责和现实任务。各级党委要把办公厅（室）工作摆上年度议事日程，适时听取工作汇报，研究解决重要问题，防止光照全局而“灯下暗”，外面有序而“家里乱”。要出好题目、多压担子，积极支持办公厅（室）履行职责、发挥作用；要更加关心办公厅（室）干部的健康成长，加强干部培训，加快干部交流，重视选拔任用业绩突出、条件成熟的工作骨干。要帮助解决工作运转中的实际问题，帮助解决干部职工的现实困难，促进办公厅（室）更好地开展工作。同志们，做好新阶段党委办公厅（室）工作责任重大，任务光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，开拓进取、扎实工作，努力当好党委的参谋和助手，为加快我省全面建设小康社会进程作出新的贡献。
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