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在审计工作会议上的讲话
在全县审计工作会议上的讲话
审计机关是政府履行综合经济监督的部门，是促进国民经济健康运行的卫士。做好审计工作，对于保障财政资金安全有效运行，促进国有资产保值增值，推进政府科学决策和党风廉政建设等，具有十分重要的意义。因此，大家必须进一步增强对审计工作重要性的认识，坚定做好审计工作的信心，把今年审计工作做得更好，努力开创我县审计工作新局面。下面，我讲三点意见。
（一）充分肯定2008年审计工作取得的成绩
去年，我县审计机关紧紧围绕县委、县政府中心工作和发展大局，认真履行职责，推进审计创新转型，做了大量卓有成效的工作，取得了很大成绩。全年共查处违规金额1108.56万元，管理不规范金额2亿多元，提出审计建议56条，上报审计信息48篇，修订和完善各种制度6项，向社会公布审计结果公告2篇。主要表现在以下五个方面：一是审计业务领域不断拓宽。审计工作范围逐步拓展到全部政府性资金，不断加强政府性资金监管，为县政府掌握全部政府性资金的总量规模、支出结构和变动趋势提供了详细的依据。二是经济责任审计对象逐步扩大。积极探索试行党政一把手“捆绑审计”，对乡镇党委书记、乡镇长同时开展经济责任审计，根据领导职责分工，科学区分与界定党政领导分1
别应承担的相应责任，从而为县委、县政府和有关部门考察任用干部，指导经济工作提供更加科学准确的参考依据。三是标前审价工作积极开展。去年共组织审价56次，审核项目412项，净核减工程建设资金745万元，不仅有效控制了工程造价，为政府节约了大量建设资金，也有效遏制了建筑市场在工程标底编制中出现的工程价款高估冒算行为。四是绩效审计有效推动。建立宏观服务型绩效审计模式，对财政投入农村公共卫生服务机构资金等10个专项资金开展了审计调查，重点关注资金使用的绩效与安全，从宏观层面深入分析原因，从完善制度高度建言献策，提出审计建议25条，上报审计专报2篇，为领导决策提供依据，提高了审计工作服务大局的质量。五是审计创新深入推进。以构建具有泰顺特色的审计创新体系为目标，整合审计资源，创新同级审计新方式；主动前移监督关口，积极探索实践审计结果公告，组建特约审计员队伍，推进机关内设审计机构建设，进一步健全国家审计、社会审计、内部审计为一体的审计体系。成绩的取得值得肯定，但是存在的问题和困难也要引起重视。如：从现代审计的发展趋势看，我县审计工作还不能完全适应改革和发展的要求，在推进审计转型的理念、方法、技术上还有一些差距；从服务大局来看，在促进体制、机制和制度的完善上能力还较为有限；从审计自身来看，审计力量不足与审计任务日益繁重的矛盾仍然比较突出，审计
队伍的综合素质和知识结构还有待进一步提高；等等。
（二）认真做好2009年审计工作
今年是经济发展困难更多更大，同时蕴含重大机遇的一年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，审计工作必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准审计工作与改革发展的结合点和切入点，开拓领域，突出重点，创新方法，不断开创审计工作新局面，为经济健康稳定运行保驾护航。重点要抓好以下几方面工作：
一要围绕“风险防范”开展审计。风险无处不在，防范和化解风险对于经济健康运行意义重大。在审计工作中要密切关注财政、金融、国有资产等方面的风险，及时掌握政府主导型投资规模扩大后造成的政府负债增加情况，以及融资是否合理，负债是否适度，负债率、偿债率能否控制在风险以内等。特别要重视国有资产的风险管理问题，在国有企业、龙头企业审计中关注资金状况，及时发现问题，提出应对建议。
二要围绕“民生改善”开展审计。保持经济平稳较快发展，归根结底是为了保障民生。越是在困难的时候，越要重视民生，越要保障群众的根本利益。审计部门有责任监督检查各项惠民政策的贯彻落实情况，强化对民生保障项目资金的审计监督，坚决查处由于管理不善、决策不当造成的严重损失浪费、国有资产流失等损害群众利益的重大违法违规
问题，使民生资金真正用之于民，发挥效益。
三要围绕“绩效提升”开展审计。随着国家财政支出结构的调整以及扩内需、保增长政策措施的实施，今后政府性投资项目资金会较快的增长，审计机关必须加强对新一轮政府扩大投资项目资金使用绩效的审计评估，关注并及时反映政策执行中的新情况、新问题，并与促进改革、完善制度结合起来，提高财政资金的管理水平和使用效益，使政府各项措施更加符合实际，更加科学有效。
四要围绕“责任落实”开展审计。经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部约束、管理、评价的重要手段，是一项长期化、制度化的工作。要进一步健全完善领导干部经济责任审计、经济责任审计工作联席会议等制度，在现有的基础上，把审计内容拓展到审查重大违法违纪情况、重大决策失误情况和个人廉洁情况上来，健全干部监督管理机制，促进政令畅通、效能提升，进一步降低行政成本。
（三）进一步加强对审计工作的领导
审计工作是一项综合性很强的工作。要充分发挥审计监督的作用，离不开党委政府的大力支持，也离不开全县（市、区）、各部门、社会各界的密切配合。
一要高度重视，加强领导。今后，县委、县政府将进一步加大力度，支持审计机关独立履行监督职责，高度重视审计反映的问题，支持审计部门依法审计、依法查处违纪违
规问题。同时，要建立健全有利于审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制，加强对审计意见和审计决定落实情况的考核。
二要抓好关键，力求实效。新形势下的审计工作，必须解决好“怎么审”和“审计结果如何运用”的问题。“怎么审计”关键是要坚持依法审计、科学审计、文明审计。依法审计是审计工作最基本的要求，作出的审计决定一定要程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、处罚适当；要加快审计信息化建设，使审计工作逐步向现代审计技术方法转变，不断提高审计工作的科技含量；要按照“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求开展工作，做到文明审计、和谐审计。审计成果的运用关键是要强化整改落实和制度建设。对审计中发现的各种问题，一定要加强督促，狠抓整改，进行纠正，切实解决审计执行难问题。要注重制度建设，从源头上解决问题，对个别项目的具体问题、多个项目存在的共性问题，加强分析和提炼，举一反三，从制度和管理上提出具体意见、建议，真正发挥审计促进依法行政、依法理财的职能作用。
三要加强建设，提升素质。审计工作专业性强、工作难度大，这就要求审计干部必须按照“政治过硬、业务精湛、清正廉洁”这三项标准，严格要求自己，不断加强自身建设，提高综合素质。审计机关要特别强调审计专业水平的提高，
既把好进人关，引进符合审计工作需要的人才，又要把好培训关，优化现有力量，打造高素质的审计队伍；要继续认真执行审计“八不准”纪律，落实好廉政建设责任制，抓好作风建设，做到自身正、自身严，这样才能严格审计，真正树立审计的权威性、公信力。
四要密切配合，形成合力。审计工作的触角十分广泛、灵敏，涉及经济社会各个方面，仅靠审计部门一家是难以完成的，还需要全县（市、区）、各部门的密切配合。各部门单位要积极克服“怕审计、不愿被审计”的思想，自觉接受审计监督，积极配合审计工作，采取有效措施认真整改问题。纪检、监察、组织、人事、司法等部门要积极参与，履行职责，主动支持审计机关开展工作，保障审计工作顺利开展。同志们，做好财税和审计工作，责任重大，任务艰巨。希望全县（市、区）、各各部门坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作，全面完成今年各项目标任务，为促进经济社会跨越发展作出新的贡献。
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