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刘定青在全县政法工作会议上的讲话
县委书记刘定青（2007年3月20日）
同志们：
这次全县政法工作会议是一次很重要的会议。刚才，大会通报表彰了2006年度社会治安综合治理和政法工作先进单位及个人，签订了2007年度综合治理目标管理责任状，曾勇同志对去年的政法工作进行了认真总结，并对今年全县政法综治工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家认真抓好落实。等会，先平书记还将作重要讲话。这里，我根据会议的安排，讲三点要求：
一、政法工作要突出服务经济建设这个中心
这个中心对政法部门来说就是经济发展环境。环境问题至关重要，一个地区的发展快慢，很大程度上取决于发展环境。发展环境好，没有项目，可以引进项目；没有人才，可以引进人才；没有资金，可以引进资金。反过来，如果一个地区的发展环境不好，就会造成企业外迁，资金外流，人才外跑，投资者望而止步，自身发展陷入恶性循环。从这个意义上讲，环境也是生产力，优化环境就是发展生产力。今年是我县实施新型工业化带动战略的关键一年，发展、改革和稳定的任务十分繁重，要实现既定目标，既需要全县广大人民群众艰苦奋斗，克难攻坚，扎实苦干，奋力拼搏，更需要有良好的发展环境作保障。这就需要政法部门坚持把经济环境建设当作政法工作的重中之重来抓，努力营造良好的法制环境、治安环境和服务环境，为经济建设保驾护航。
一是要营造让企业安心经营的法制环境。政法部门要正确处理眼前利益与长远利益、部门利益与全局利益、政法单位与纳税人的关系，充分履行职能，切实担负起为经济建设保驾护航的责任；要更加深入地介入到经济建设中求作为，为经济工作尤其是企业提供“零距离”服务；要主动变无事不入为提前介入。要在县经济开发区等项目建设任务重的地方，严厉打击地痞地霸违法犯罪行为，加强对企业周边环境整治，对阻工挠工、聚众闹事的事件要快速出警，化解有方，处置有力，要继续对企业实行挂牌保护制度，完善警企联系机制，加强警企共建，有效保护广大投资者的人身及财产安全，切实为企业发展营造良好的外部环境。
二是要营造公平正义的市场竞争环境。公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的案件，维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度，重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件。司法机关要加强经济司法和法律保障。法院要及时公正地审理好经济纠纷等案件，加大执行力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境，通过司法手段促进和保障经济发展。
三是要营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、人权观和服务观，增强服务意识，提高服务质量，特别是在公安户证、交通、消防管理、民事纠纷、司法公证、律师服务等方面，都要降低门槛，减少环节，简化程序，方便人民群众，真正做到立警为公，执法为民，为广大人民群众和企业主提供便捷高效的服务。
二、政法工作要突出维护社会稳定这根主线
在全面构建和谐社会的今天，社会稳定问题显得更加突出。可以这样讲，农业税取消后，维护农村稳定就成为了基层政权的突出工作任务，甚至有可能在矛盾激化时，成为压倒一切的中心任务，全县政法机关及各级党政组织要充分认识到这一形势的变化，充分认识到这一问题的严峻性，切实担负起维护社会稳定的神圣职责。当前，我县社会政治稳定，治安状况总体趋于好转，人民群众安居乐业。但维护稳定的压力仍然很大，突出表现在两个方面：一是大量社会矛盾集中爆发。涉军群体呈现出组织严密化、活动规模化、诉求攀比化的特点，农村战退军人进省到京越级上访频繁；企业改制、事业单位改革遗留问题引发的矛盾集中显现，县农业局、县畜牧水产局、粮食系统、龙阳镇改制企业等单位下岗职工多次集访；乡村幼师队伍存在越级上访的苗头；一度平静的矽肺病人群体有所抬头。二是刑事犯罪活动比较突出。刑释解教人员的重新犯罪率较高，无业人员、流窜人员、青少年犯罪所占比例越来越大。侵财犯罪案件虽有所遏制，但仍然较为突出，去年盗抢、抢劫、抢夺案件占全部案件的69%；地下“六合彩”等赌博违法犯罪屡禁不止。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定作为首要任务，扎实开展社会治安综合治理。
一是要深入开展“严打”整治斗争。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老百姓就没有安全感，人心就不稳，人气就不顺。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥专政的职能作用，坚持“严打”方针，继续保持“严打”犯罪的高压态势，切实防止多发性犯罪案件的反弹。要突出“破大案、打团伙、追逃犯、快办案”的工作重点不放松，重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，特别是流氓恶势力团伙犯罪，以及盗窃、抢劫等直接影响群众安全的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。
二是要消除各种不安定因素。要积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。当前，由于各项改革深入推进，社会各方面的利益关系发生较大调整，一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来，由此引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的突出问题。各级党委、政府和有关部门要始终把人民群众的利益放在第一位，认真做好人民内部矛盾的化解和群体性事件的预防处置工作。要定期开展矛盾纠纷排查调处活动，健全工作机制，以解决问题为核心，以可能引发群体性事件和转化的矛盾纠纷为重点，加强领导，落实责任，多策并举，及时化解企业和农村中的各种不安定因素以及多发性的民间矛盾纠纷，尽可能地把问题解决在单位内部和基层，化解在初始阶段。要层层建立和群众沟通的渠道，层层实行领导信访接待日制度。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制、包保责任制和信息报告制，提高对群体性事件等突发事件的预警能力。
三是要加强治安防控体系建设。认真落实社会治安综合治理的各项措施是解决治安问题的治本之策。要进一步建立健全有效的工作机制和科学的考评机制，总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”的经验，充实责任内容，完善考核标准，改进考评办法，使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效。健全部门和单位治安综合治理责任制，落实定期检查考评制，增强其参与综治工作的责任感和自觉性。加强重点整治，及时解决突出治安问题。坚持及时排查治安混乱地区和突出治安问题，尤其对那些治安状况经常反弹的地方，要深入剖析原因，查找薄弱环节，明确整治责任，限期改变面貌，并有针对性地加强日常管理和基础工作，巩固整治成果。继续抓好企业、学校周边、公路铁路沿线及“网吧”等文化娱乐场所治安的综合整治。要加强基层综治组织建设，推进群防群治，大力推进“政法联岗、警治联勤、三级联创”治安防控体系建设，提高预防、控制和发现、打击违法犯罪的能力。
三、政法工作要突出抓好队伍建设这个关键
严格执法、公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。政法工作与人民群众生活和切身利益密切相关，政法干警与人民群众朝夕相处，其一言一行、一举一动直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。建设一支高素质的政法干警队伍是工作的需要和人民的愿望。应当肯定，从整体上讲，我县政法队伍是一支党和人民完全信赖的队伍。但要清醒地看到，当前我县政法队伍还存在一些问题，执法不严、司法不公、以权谋私等问题还时有发生，严重影响了政法队伍形象。政法机关要以政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正为目标，以公正执法为重点，大力推进政法队伍建设。
一是切实加强领导班子建设。政法部门各级领导干部要带头讲政治，围绕县委、县政府推进新型工业化和新农村建设等中心工作，依法开展工作，自觉维护县委、县政府的权威。要带头讲学习，知法懂法，不断提高政治业务素质和领导工作水平。要带头讲正气，严格遵守党风廉政建设的各项制度规定，在职业操守和生活作风上起表率作用。要严格按照《法官法》、《检察官法》及《人民警察法》的规定，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认，又能适应政法工作要求的干部选拔到领导岗位上来。要通过建立和完善一系列的制度，实现对政法领导干部的严格要求、严格管理和严格监督。要完善干部交流、轮岗和回避制度，建立任期岗位目标责任制，完善干部考核制度和方法。要尽力落实政法工作的经费，切实解决政法部门的实际困难，为政法机关和广大干警全面履行职能、积极开展工作提供有力的保障。
二是加强政法队伍的思想素质建设。政法机关不同于一般行政部门，它是人民民主专政的重要工具，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众和维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任，必须高度重视政法队伍的思想素质建设。首先政治立场要坚定，这就是要忠于党，始终坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇，始终与党中央保持高度一致。其次指导思想要端正，这就是要忠于人民，始终牢记手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。再次执法要公正，这就是要忠实于法律，始终严格执法，公正司法，清正廉明，忠于职守。政法干警是人民的勤务员，必须全心全意为人民服务，让人民群众感到和蔼可亲，信赖放心，努力把政法队伍建设成为一支一身正气，执法公正，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的文明之师、公正之师、威武之师。
三是必须坚持从严治警。全县政法机关要以极大的决心和力度，以强有力的措施，切实解决政法队伍中的突出问题。要严格执行中央政法委的“四条禁令”和有关规定中绝对禁止的行为。公安机关还要严格执行公安部发布的“五条禁令”，做到有令必行，有禁必止。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地组织执法检查，开展专项治理，坚决纠正各种不正之风，做到执法如山，清正廉洁。对违法乱纪问题，要一查到底，尤其是对那些以权谋私、贪赃枉法、徇私枉法的腐败分子，要依法严惩，决不能手软。要针对执法中的薄弱环节和暴露出来的问题，健全和完善各项监督制约机制，保证政法队伍的纯洁性和先进性。
同志们，全县发展、改革和稳定的任务较重，责任较大，赋予政法部门的任务更加艰巨。全县各级政法机关要进一步振奋精神，改进作风，严格执法，扎实做好各项政法工作，全力维护社会稳定，为我县经济社会发展作出更大的贡献。
谢谢大家。
（发表讲话时XX县区长）
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