副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话.docx
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副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话 各位领导、 同志们: 今天会议的主要任务是。认真总结回顾2007年财税工作,安排部署2008年财税工作及当前经济“双过半”工作。等下,陈书记、张县长等领导将作重要指示,请大家认真贯彻落实。下面,根据会议安排,我先谈两个方面的意见。 一、关于财税工作 (一)当前财税工作面临的形势 1、财政基础得到夯实近年来,特别是2007年,我们立足财源谋发展,全县财税工作取得了新的进展。主要呈现出四个方面的特点:一是财政收入不断增长。2007年,全县完成财政总收入5.638亿元,增长26.2%(同比,下同)。其中:国税完成2.22亿元,增长21.23%;地税完成1.18亿元,增长25.47%;财政完成2.24亿元,增长31.97%。二是保障水平不断提升。2007年财政总支出10.6亿元,确保了县、乡两级的正常运转,完善了就业、就学、养老、医疗等社会保障体系。三是财政监管不断规范。加强了对重点税源、重点项目的监控,加大了税务稽查力度,规范了税收秩序。同时,加强日常财政监督、专项资金检查、国有资产监督管理,确保了各类资金的安全性和有效性。范文内容地图全年共查出违纪资金570万元,审减基建项目资金440万元。四是财政改革不断深化。稳步推进乡镇综合配套改革,对涉农补贴资金全部实行“一卡通”发放。严格执行2006县乡财政管理体制,初步缓解了乡镇财政困难。公务消费改革、政府集中采购制度改革有效推进。 2、财税增长迎来新的机遇长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革,已进入实际操作阶段,长株潭地区将成为资本、土地等生产要素流动聚集的投资热点,为我县财政增长形成了环境氛围。县、乡干部特别是财税系统工作人员“围绕发展抓财税、抓好财税促发展”的观念已经形成,为全县财税增长奠定了人力基础。 3、财政运行面临严峻挑战在肯定过去工作成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前全县财政运行面临很多压力,挑战十分严峻。主要体现在以下三个方面: ――财税结构问题大。一是财税结构不合理。2007年,非税收入占34%,所占比重过大,尚未形成地方可用财力。二是产业结构不优。目前全县主体税源集中在资源性行业、化工产业、房地产业等三个领域,占全部税收收入的70%以上,而这几个产业容易受国家宏观调控政策影响,税源难稳。三是区域结构不佳。2007年县直、开发区和谭家山、易俗河等财税收入总量占全部财税收入的75%以上,而税收在300万元以下的还有7个乡镇,大部分乡镇财政收入增长缓慢。四是规模结构有待改善。2007年全县税收过1000万元企业只有4家,过300万元的只有15家,缺乏支柱型、规模型工业税源。 ――各项支出压力大。 一是刚性支出压力大。2007年全县工资性支出为3.2亿元。今年规范公务员津补贴发放,又需新增大额财政支出。教育、社保等社会事业县级配套性支出和安全、维稳等会议、接待支出逐年上升,给县级财政支出带来一定压力。今年1-4月重点保障了工资统发、新农村建设和各类民生专项经费,热门思想汇报支出已经达到4.5亿元,为年度预算的64.85%,比去年同期增加19855万元。同时,历年来一些应支未支的资金已经累计达到2.2亿元,财政资金调度十分紧张。 二是建设性支出压力大。县乡公路建设、板块经济建设、农林水畜事务、城镇基础设施建设、重点工程建设等项目的相继实施,形成了新的财政支出压力。 三是债务包袱重。截止2007年底,全县累计负债总额达到15.8亿元,仅县级负债高达9.35亿元,政府性债务还本付息的矛盾日趋显现,高额的债务给我们县乡两级财政运转带来很大的影响。 (二)财税工作的思路、目标及举措 1、工作思路以科学发展观总揽财政工作全局,充分发挥财政职能,壮大主体财源,强化财税征管,优化支出结构,深化财政改革,努力构建公共财政体系,促进县域经济社会又好又快发展。 2、目标任务法定目标:完XX县区第十四届人大一次会议确定的6.325亿元。工作目标:确保完XX县区委经济工作会议下达的6.8亿元,全力完成市政府下达的考核目标6.92亿元。职能目标:突出保稳定、保运转、工作总结促建设、促和谐,提高财政对经济发展的支撑能力和对社会稳定的保障能力。 3、工作举措 (1)培植财源――招商纳财。一是转变招商理念。更加注重围绕财源抓招商,将项目的财税贡献率作为项目准入的基础性条件,确保引进项目既符合产业政策,更能促进县域财力的增长。二是突出招商重点。要将引进机电制造、资源深加工项目作为招商引资的攻坚点和突破口,将特色资源变成有效财源。――工业生财。通过深入实施“3581”工程,培育壮大一批产值过亿元、税收过千万的工业企业,使工业企业挑起县域财税增收的大梁。同时,采取贷款贴息、风险补偿、奖励补助、税收抵免等财政手段,支持企业发展壮大,形XX县区域主体财源,打造财源建设亮点。――园区聚财。通过实施板块经济发展战略,把园区建设作为财源建设的主阵地,促进经济资源向园区集中,财源建设项目向园区集中,财税优惠政策向园区集中,努力把园区建设成为全县主导产业的集群地、财政收入的增长极。易俗河经济开发区和各乡镇产业园区要加强对入园企业投资强度、个人简历土地利用和经济效益的跟踪管理,切实提高园区企业的土地利用率和财税贡献率。 第四,要加强非税收入管理。全面推进非税收入规范化管理,不能随意减免。要将非税收入变XX县区级可用财力,坚决杜绝政府权力部门化,部门权力利益化。――强化财税监管。一是要主动、自觉地接受人大和人民群众以及社会各界的监督,增强财政的公开性和透明性,实现民主理财。二是利用“金税工程”、“金财工程”,完善宏观税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的互动协作机制,建立分税种、分行业的税收经济分析方法,提高税源监管水平,实现科技理财。三是要建立健全制度,严厉打击各种涉税违法行为,有效防止收入的“偷、逃、抗、骗、欠”现象,实现制度理财。――强化财政管理。一是加强预算管理。要认真贯彻落实《预算法》,按照“量力而行,量入为出,有保有压”的原则,集中财力保运转、办大事、促发展。要严格审批程序,从严控制车辆购置、旅游考察、会议接待等各项非生产性开支。二是加强专项资金的监督管理。要按照专户管理、专款专用、专账核算的要求,做到事前审核、事中监督、事后检查,有效提高资金使用的规范性、安全性和有效性。尤其是对救灾资金、农村两补资金,各乡镇、村决不能挪用。要加强对涉农资金管理,确保资金及时发放到位。三是加强国有资产管理。范文写作重点规范国有资产处置、产权转让等行为,确保国有资产保值增值。四是要规范政府采购行为。推行阳光采购制度,节约财政资金。 (3)稳妥改革按照改革进程与县域财力水平相适应、相协调的原则,积极稳妥推进各个领域的体制改革。――稳步推进财税体制改革。继续完善“乡财县管乡用”制度,以2006县乡财政管理体制方案为基础,进一步理顺县、乡两级财政关系,逐步缓解乡镇财政困难,充分调动乡镇培育新兴财源、增加可用财力的积极性。根据财政承受能力稳妥推进农口站、办、所机构改革,积极化解乡镇债务。――稳妥推进财政支出制度改革。一是落实规范公务员津补贴发放政策。坚持“统筹平衡、控制标准、规范发放、稳妥实施”的原则,促使改革政策顺利落实到位。二是积极推进国库集中收付制度和政府集中采购制度改革。逐步建立以国库单一帐户体系为基础,以资金直接支付为主要形式的管理制度,提高资金使用效率。――建立健全公共财政体系。充分发挥公共财政职能作用,进一步调整和优化支出结构,为推进“两型社会”建设进程提供财政保障。坚持统筹城乡发展,将新增财力重点投向新农村建设、最全面的范文参考写作网站科教文卫等社会事业和社会保障、安全维稳等社会管理体系,让广大人民群众更好地享受改革发展成果和公共财政阳光。 二、关于经济“双过半”工作 (一)肯定成绩,正视差距,切实增强工作紧迫感今年以来,全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓“两型社会”建设的重大发展机遇,战胜超50年一遇的罕见冰冻灾害,全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。1-4月份,全县完成工业总产值28.5亿元;实现规模工业总产值21.9亿元;实现规模工业增加值7.45亿元。农业方面,早稻种植面积保持稳中略升,完成早稻播种面积85.1万亩,较上年增加1.6万亩。以防汛为重点的“三防”工作全面启动。开展了50个新农村示范村和50个帮扶村的建设。招商引资方面,新引进项目18个,实现内资到位4.85亿元,外资到位700万美元,成功引进了深圳众为兴数控技术、湘潭紧固件等6个重大投资项目;收入方面,实现财政收入2.29亿元,同比增长25.8%;城乡居民收入同步上升,一季度农民人均现金收入增长17.2%,城镇居民人均收入增长27.6%。在总结成绩的同时,我们也应看到,1-4月份主要经济指标完成情况与“双过半”目标任务要求还有相当大的差距。心得体会除gdp、固定资产投资、农业生产总值等经济指标受季节因素影响之外(其中固定资产投资仅完成3.42亿元,与全年47亿元的目标任务相差甚远),其他主要经济指标完成情况也不够理想。如:规模工业总产值:全年目标84亿元,半年度目标为42亿元,1-4月完成21.92亿元,还差20.08亿元(下同);财税收入:半年度目标为3.46亿元,还差1.17亿元,增速低于全市5.4个百分点;招商引资:半年度目标为内资7.8亿元,还差2.95亿元,外资1400万美元,还差700万美元;开发区:完成工业总产值14.7亿元,还差8.8亿元,招商引资到位资金1.35亿元,还差3.65亿元,完成财税收入4818万元,还差5182万元。通过对照比较,我们应该清醒地认识到,发展面临的形势仍然严峻、压力仍然巨大。为此,我们要在思想上提高认识,增强工作的紧迫感和压力感,全县上下“一盘棋”,努力实现“双过半”目标任务。 (二)强化措施,重点突破,全力确保经济“双过半” 1、围绕一个主题。就是要加速推进“两型社会”建设。要正确理解“两型社会”建设的真正内涵,切实消除等待、观望等各种认识上的误区,进一步强化发展意识、大局意识和服务意识,积极探XX县区域经济快速发展模式。要加大工作力度,积极推进各项工作,尽快使我县融入长株潭“两型社会”建设的大环境中去。6月底前,要完XX县区域发展总体规划和各专项规划的编制提升工作,拓展发展空间。 2、抓住两个关键。就是要狠抓招商引资和重点项目建设。抓紧策划包装一批重大优质项目,作好6月份参加“两型社会”高峰论坛暨投资推介活动以及“沪洽周”的相关准备工作,确保招商引资有新的成果;抓紧做好南方水泥等在谈项目的跟踪洽谈,力争促成项目尽快落户。对今年已确定的65个重点工程建设项目,要加强协调服务,花大力气解决影响项目建设进程的土地、资金、环境等问题,确保年内开工率达95%以上。 3、强化三个抓手。就是要顺应“两型社会”的要求,加快园区建设,加速推进新型工业化和新农村建设。一是大力推进园区建设。易俗河经济开发区要加快大鹏东路、飞羊路、杨柳北路、贵竹路等道路基础设施建设步伐;做好与浙湘兴业园合作问题的洽谈、服务,力争尽快启动建设;加强对宏强机械、瑞鑫电器等项目(企业)的指导和协调,促使项目尽快建成投产。要深入推进乡镇板块经济发展,各板块要整合资源要素,加强园区规划选址、基础建设和产业发展等各项工作。二是加速推进新型工业化。工业、交通、电力、商务等部门要千方百计组织煤、电、油、运等生产要素,确保企业生产所需。对湘潭洁净煤有限公司等5家省、市确定的节能减排重点企业,要严格落实责任,确保完成任务。三是加快推进新农村建设。粮食生产方面,抓好早稻生产田间管理,落实好晚稻播种面积,严防耕地抛荒。防汛工作方面,要落实好防汛工作预案,准备好防汛物资,并及时查险排险,消除隐患。新农村建设方面,要积极为示范村提供政策信息服务,新建一批特色农产品生产加工基地;全面开展帮扶工作,加强帮扶村的道路、水利等基础设施建设,促进新农村建设均衡发展。同时,抓好畜禽防疫、农产品质量安全等各项工作。 4、突出四个重点。即财税、计生、安全、维稳四项重点工作。一是要全力以赴确保实现财税双过半。目前,完成财税“双过半”任务已到了攻坚阶段,各乡镇各部门党政主要负责同志要直接指挥,对征收难度大的税收任务,要亲自出面,协调解决。特别是国、地税征管机构,要层层分解任务,强化工作责任,集中力量确保实现“双过半”。财政部门要及时协调好收入的入库工作,加强与银行、税务等部门的联系,搞好收入调度工作;国税部门要开展纳税评估,确保应收尽收;地税部门要与乡镇合作,加大联合治税力度。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作,保证税款及时入库,严禁占压资金。二是要扎实搞好计划生育工作。当前全县计生工作的重中之重是:迅速掀起新一轮集中服务活动的高潮,确保全年人口计划的完成。同时要抓好社会抚养费征收、流动人口管理等几项重点工作。三是要切实确保县域安全。要深入开展“安全服务月”活动,加强隐患排查治理。尤其要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通安全等八大行业,谭家山、响塘、响水、龙口等重点乡镇,320国道、107国道沿线等重点区域的安全监管,查找薄弱环节,发现隐患和问题,明确专人,限期整改,严防事故发生。四是要维护社会稳定。重点做好易俗河转城户、临雇国土员、幼师、涉军人员、下岗改制人员等重点群体和上访老户的疏导化解工作,加强情报信息和值班应急工作,严防突发群体性事件发生。同时,加强社会治安防控,严厉打击各类刑事犯罪,营造良好的社会环境。 同志们,要完成的任务已经十分明确,完成任务的关键在于狠抓落实。希望大家振奋精神,真抓实干,全面完成经济“双过半”任务,为县域经济社会的和谐稳定奠定坚实的基础。谢谢大家。 第11页 共11页- 配套讲稿:
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