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副县长在蚕桑生产工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县2014年蚕桑生产工作会议，主要任务是：认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委省政府关于推进高原特色农业发展有关会议精神，回顾总结2013年蚕桑生产工作，分析当前面临的形势，安排部署2014年蚕桑生产工作。此次会议，既是宣传大会，也是动员大会，希望进一步提高全县广大干部群众发展蚕桑产业的认识，多措并举，积极作为，卯足干劲，狠抓落实，努力推动我县蚕桑产业发展再上新台阶。
下面，我讲两点意见。
一、创新方式，克服困难，2013年蚕桑生产工作成效突出
2013年，县委、县政府团结带领各级各部门、龙头企业和广大蚕农，抢抓国家深入实施“东桑西移”战略、乌蒙山片区扶贫开发和省级蚕桑核心基地县建设机遇，克服自然灾害和溪洛渡水电站及白鹤滩水电站建设损毁桑园的困难，加快推进桑园基地战略性转移建设，蚕桑生产呈现出蓬勃发展良好态势，多项主要生产指标打破历史纪录，进一步巩固了蚕桑产业在推进富民强县进程中的重要地位，其主要特点可概括为：两江流域齐头并进、三项建设持续进步、四大任务刷新纪录、五项指标持续增长。
两江流域齐头并进：
我县发展蚕桑产业具有得天独厚的光热资源，桑树长势好、蚕茧单产高、茧丝质量好、上车率高，最佳区域在金沙江流域和牛栏江流域。2013年，我县金沙江流域9个乡镇共收购鲜茧1376.3吨、实现蚕农售茧收入4963.32万元，牛栏江流域4个乡镇共收购鲜茧128.1吨、实现蚕农售茧收入464.6万元，两江流域蚕桑产业协调推进发展的格局初步形成。全县累计桑园面积达11.5万亩，投产桑园面积4.5万亩，进一步巩固了省级蚕桑核心基地县地位。
三项建设持续推进：
一是新桑园基地建设持续开展。认真组织实施蚕桑产业整村推进项目，严格按照“两个全覆盖，四个密植化”要求推进新桑园基地建设，调出桑苗1082万株，共完成新栽桑1.38万亩，全县桑园基地持续增多，为蚕桑产业健康持续发展奠定了坚实基础。
二是蚕业基础设施体系建设明显加强。为适应蚕桑产业发展需要，进一步提升了省级蚕桑产业技术推广体系巧家区域推广站科研设备配备水平，在7个乡镇建立了省级桑树病虫害监测预报点，13个涉桑乡镇产业办充实加强了蚕桑产业管理力量，长江丝绸公司下设了11个蚕业技术服务中心，新建小蚕共育室70间，有效提升了我县管桑养蚕科技水平。
三是桑树良种嫁接快速推进。以抗旱、抗病、抗老化及桑叶高产量为目标，建成以“新一之濑”、7681等优良品种为主的良桑穗条基地150亩，完成桑树春嫁1500亩，有力推进了桑树良种化进程。
四大任务刷新纪录：
全县完成养蚕张数38466张，同比增长1.55%；完成鲜茧收购1504.4吨，同比增长15.23%；平均单张产茧量达39.11公斤，同比增长13.48%；实现蚕农收入5427.92万元，同比增长25.51%。养蚕张数、鲜茧总产量、单张产茧量和蚕农收入四大指标均实现历史性突破。
五大指标持续增长：
一是蚕桑生产投入资金持续增长。2013年投入蚕桑生产发展资金780.9万元，其中省级蚕桑专项资金309.5万元，县财政资金188万元，长江丝绸公司投入资金283.4万元，为蚕桑产业的健康发展提供了资金保障。
二是鲜茧收购均价不断增长。全年鲜茧收购均价达36.08元/公斤，有效保证了蚕农和龙头企业的利益，激发了广大蚕农栽桑养蚕积极性。
三是生丝产量快速增长。长江丝绸公司生产生丝360吨，同比增长9.76%。
四是工业产值稳步增长。长江丝绸公司实现销售收入1.45亿元。
五是上缴税费持续增长。长江丝绸公司上缴税金450万元，龙头企业参与市场竞争和带动产业发展的能力不断增强。
回顾2013年，是近年来蚕桑生产难得的一个丰收年，成绩可喜，鼓舞人心，催人奋进。这是县委、政府正确领导的结果，是全县上下群策群力、合力攻坚的结果，是广大蚕农自力更生、勤劳奋进的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县蚕桑生产仍然面临诸多困难和问题，主要表现在：一是电站建设对桑园基地的侵占逐步加剧。因溪洛渡水电站建设，造成我县红山、东坪、茂租3乡镇高产桑园淹没或闲置3000余亩。白鹤滩水电站建设已经损毁高产桑园300余亩，电站下闸蓄水后，预计将淹没我县3万余亩桑园，电站建设对我县蚕桑产业发展将产生重大影响。二是劳动力流失加剧。蚕桑产业属于劳动密集型产业，需要较多的劳动力，近年来，由于外出务工人员增多，给蚕桑产业的发展带来了较大的冲击。三是个别乡镇蚕桑产业发展迟缓。少数乡镇主要领导对发展蚕桑产业的认识不足，重视不够，调研不多，措施不力，不能结合本地实际认真执行县委、政府出台的蚕桑产业发展政策、措施，蚕桑产业发展迟缓，停滞不前，甚至少数乡镇发生挖桑毁桑现象，损失严重。四是养蚕的组织化、专业化程度低。全县还没有一个真正意义上的蚕桑专业合作经济组织，以一家一户单独饲养为主，养蚕大户不多，养蚕收入占家庭经济收入的比例低，不少农户还没有真正把蚕桑产业当成一项重要产业来抓，没有把蚕桑当作群众有效增收的作物来认识，其桑树栽植分散，桑园管理粗放，养蚕效益不明显。五是宣传发动力度不够。部分乡镇年年栽桑，但是产茧不增或增幅不大，其中一个重要原因是政策宣传和组织发动不到位，没有给群众算清经济账，群众思想观念没有转变，没有让蚕农感受到发展蚕桑生产的切实利益。
虽然我县蚕桑产业还存在着许多困难和问题，但总体看来，目前已具备了一定的发展规模，乘势而上的时机日趋成熟，做大做强蚕桑产业优势更加明显，正是大有可为、机遇难求之时。各级各部门务必要统一思想，坚定信心，抓住机遇，顺势而谋，努力把蚕桑产业培育成促进县域经济发展和农民增收致富的一项重要支柱产业。
12[防灾减灾讲话稿]副县长在防汛抗旱工作上的讲话（2014-9-15）[防灾减灾讲话稿]副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话（2014-9-14）[科教文体讲话稿]副县长在年度学校行政会上的讲话（2014-9-14）[会议发言]常务副县长在半年“回头看”座谈会上的讲话（2014-9-14）[民政事务讲话稿]副县长在全县城乡低保工作推进会上的讲话（2014-9-14）[民政事务讲话稿]副县长在全县纠风工作会上的讲话（2014-9-14）[科教文体讲话稿]副县长在全县高考工作会上的讲话（2014-9-14）[环境发展讲话稿]副县长在全县校园环境综合整治工作动员会上（2014-9-14）
二、明确目标，强化措施，确保蚕桑生产再上新台阶
2014年，我县蚕桑产业的主要目标任务是。按照新植桑园基地建设“两个全覆盖，四个密植化”的要求，组织实施13个蚕桑产业整村推进项目，完成新栽桑1万亩以上；改造中低产桑园7000亩；新建小蚕共育室316间；完成桑苗繁育基地150亩；栽桑养蚕科技培训2000人次；完成生丝加工500吨，实现工业产值2亿元。
围绕实现上述目标，各级各部门要按照“把握两个关键、突出三个重点、强化六项措施”的工作思路，加快推进桑园基地战略性转移建设，继续加大蚕桑产业整村推进项目建设力度，积极构建环绕全县的“两江一路”（金沙江、牛栏江和昭巧公路）蚕业发展新格局，进一步做大做强我县蚕桑产业。
把握两个关键：
一是扎实抓好桑园基地转移建设。各有关乡镇和部门要集中整合退耕还林、农业综合开发、产业扶贫等项目资金，组织实施好蚕桑产业整村推进项目，切实巩固“以礼河流域”和“昭巧公路”沿线新植桑园基地，着力打造“马树河”蚕桑基地及蚕桑农业现代科技示范园，进一步加快我县桑园基地转移建设。各栽桑养蚕乡镇要严格按照“两个全覆盖，四个密植化”要求，努力组织实施好蚕桑整村推进项目建设，认真做好2014年新植桑园规划和零星桑树嫁接，受电站建设影响的乡镇，要加大力度，将淹没区的面积向非淹没区进行转移。
二是努力提高单产增加总产总值。要着力以提高亩桑叶产量、单张产茧量为突破口，提升栽桑养蚕经济效益，降低生产成本，激发蚕农生产发展积极性，确保桑园基地规模、养蚕张数、鲜茧总产量和总产值持续增长。
突出三个重点：
一是突出科技兴桑，推广良种良法。要坚持向科技要产量要效益，认真贯彻落实科技兴桑战略。各乡镇、有关部门和长江丝绸公司，要重点抓好小蚕共育、专业化饲养、标准化蚕房建设等关键环节，切实加大科技推广力度。要以提高桑园单产和养蚕效益为重点，加强整村推进的生产科技试验示范建设，积极探索提升蚕桑生产科技水平和促进增产增收的有效途径，有效带动蚕桑生产科技全面进步。长江丝绸公司要高度重视科技服务网络体系建设，加强技术服务力量，提高技术服务水平，大力推广优良养蚕器具，努力推广桑园良种良法，提升桑园田间管理科技水平，为蚕桑生产提质增效提供有力的科技支撑。
二是突出示范带动，推进园区建设。县热开办和长江丝绸公司以及有关乡镇要加大工作力度，努力抓好现代农业蚕桑科技示范园建设，积极探索蚕桑产业发展新模式，充分发挥示范园在科技推广、培训指导、示范引导、辐射带动等方面的示范辐射作用，带动搞好共育户、养蚕大户的培育，引导蚕农加大桑园投入，加强桑园管理，提高单产水平。努力寻找蚕桑产业发展新路子，为做大做强蚕桑产业奠定坚实基础。
三是突出提质增效，加快中低产桑园改造。影响我县产茧量低的重要原因之一，就是桑园管理差，丰产、高产桑园面积少。大量的中低产桑园影响了养蚕整体效益的提升，如果再不转变发展方式，仍然走粗放管理的路子，单产上不去，养蚕效益提不高，蚕桑产业前景堪忧。各有关乡镇、县直有关部门和长江丝绸公司务必要认清这一形势，把改造中低产桑园作为提高养蚕效益的重要措施，切实摸清家底，搞好规划，有计划、有步骤地实施改造，实现桑园高产、丰产、稳产。县热开办、长江丝绸公司要做好技术指导服务，做好物资供给保障，严格政策补助兑现，认真抓好桑园冬管和春季嫁接工作，稳妥推进桑园间套种试点示范工作，做好桑粉虱、红蜘蛛等桑树病虫害监测预防和防治，确保投产桑园稳产、高产。
强化六项措施：
一是强化组织领导，狠抓责任落实。各级各部门要把思想和行动统一到县委、政府发展产业的总体布局中来，坚持“一把手”负责制，切实加强组织领导，落实目标任务和强化生产措施。领导组挂钩成员单位要紧扣各项考核指标，与挂钩乡镇同研究、同部署、同落实，帮助挂钩乡镇找准完成各项指标任务的着力点，解决发展中遇到的困难和问题。今年的蚕桑产业发展，继续坚持年度生产考核xx县委“争先创优”考核管理，对完成任务较好的乡镇，实行重奖；对完不成任务的，坚决兑现责任制处罚；对超额完成任务的，增大奖励幅度；县蚕桑生产挂钩领导，实行与乡镇同奖同罚。县委、政府将不定期派出督查组，对各项工作落实情况进行督促检查，检查结果将作为兑现农户补助和相关责任人奖惩的依据。各有关乡镇特别要加强栽桑进程中新调桑苗的栽种和管理，严禁人为损毁和浪费桑苗。若乡镇造成桑园的损毁和苗木浪费，将从乡镇公用经费中扣取所损毁或浪费的桑苗款。
二是强化协作配合，增强发展合力。各有关乡镇和部门要按照各自职能，共同承担起蚕桑产业发展的责任。县财政局要加强对蚕桑产业发展专项资金安排使用的监督管理；县热开办要搞好优质蚕桑原料基地建设、精深加工和种桑养蚕技术培训服务；县经科、招商局要做好蚕茧深加工招商引资、开拓市场，加大对蚕桑产业重点企业技改等资金支持，积极推进精深加工，延伸产业链；县工商局要做好蚕桑产业有关名牌产品的申报评价、蚕桑产业产品的地理标志产品保护工作；政府新闻中心要加大对蚕桑产业的宣传力度，及时报道发展蚕桑产业的典型经验和做法，努力营造一个各方重视、关心支持蚕桑产业发展的良好氛围。
三是强化思想教育，保障蚕桑发展。农民是农业结构调整的主体，也是蚕桑产业发展的主体。各乡镇、有关部门要多形式、多渠道地开展宣传，强化思想教育，通过算账对比、典型示范等方式，引导群众认识发展蚕桑的比较效益，认清当前突破发展蚕桑的大好机遇，摆脱小农意识的束缚和解决等、靠、要的思想，自觉融入市场经济大潮，舍得拿出好田好地，舍得加大投入来大力发展丰产密植桑园，实现适宜区域“两个全覆盖、四个密植化”的栽桑目标。
四是强化惠农支农，加大资金投入。各部门要紧紧围绕做大做强蚕桑产业的目标，按照多渠道投入、各记其功的思路，健全上级项目资金投入一点、县财政挤一点、公司按比例配套筹集一点的产业发展投入机制，保证蚕桑产业发展的投入稳定。今年，省级蚕桑专项资金投入315万元，扶贫专项资金投入250万元，县财政安排234万元，长江丝绸公司配套326万元，合计投入蚕桑生产发展资金1125万元。涉农相关部门要把规划实施项目与发展蚕桑产业紧紧结合起来，全力支持蚕桑生产和扶优扶强龙头企业，推动蚕桑产业化快速发展。各有关乡镇、县直有关部门，要认真落实各类惠农补贴政策，确保按时足额兑现有关补贴资金。
五是强化基础建设，破解发展瓶颈。桑区水利化程度底、养蚕设施薄弱是制约我县蚕桑产业又好又快发展的一大瓶颈。县直有关部门和公司要加大扶持力度，整合资金，继续加大桑区基础设施建设，改善养蚕条件，提高蚕农持续增收的能力。县国土局要加强专用蚕房建设的审批和管理，认真执行蚕房扶持政策，提高工作效率，为广大蚕房建设提供优质服务。县热开办和长江丝绸公司公司要在蚕房多元化建设方面，总结推广先进经验，在小蚕共育室、简易蚕房、标准化蚕房建设等领域取得新突破，进一步改善养蚕基础条件。
六是强化监督管理，稳定市场秩序。发展壮大龙头企业，对于加快蚕桑产业化进程至关重要。长江丝绸公司要牢固树立忧患意识，强化员工生产技能培训，完善考核激励机制，强化内部管理。要正确处理好企业和蚕农利益，坚持市场准入制，依法维护龙头企业和蚕农的合法利益。坚持总体平稳的鲜茧收购价格和最低保护价政策，按照政府定价、企业执行的原则，防止茧价大起大落。各有关乡镇、工商、公安、交通、农业等部门要密切配合，坚持依法管理茧丝流通市场，坚决打击非法经营活动，确保蚕茧市场秩序的规范平稳。
同志们，蚕桑产业是一项具有广阔发展前景的朝阳产业，面对发展机遇，各级各部门要统一思想认识，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，强势推进蚕桑产业全面发展，为把我县打造成全省重要优质蚕茧生产基地、西南地区最大单产生丝加工基地、国内优质高品位生丝生产销售基地，全省重要的生丝出口创汇生产基地而努力奋斗。
谢谢大家。
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