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市防治重大动物疫病工作会议讲话
同志们：
一、正确认识当前形势，切实增强做好动物防疫工作的责任感和紧迫感
当前国际经济危机持续蔓延，已经对我国经济增长产生严重影响。今年将是近年来我国农业农村发展形势最为严峻、情况最为复杂的一年。面对国际国内经济形势，抵御国际金融危机的冲击，强化农业的支撑作用，巩固和发展农业农村经济的良好局面，是实现经济社会平稳较快发展的重要保障。而重大动物疫病防控工作事关农业农村经济发展和社会主义新农村建设，事关城乡居民生活水平提高和人民身体健康，事关生态保护和公共卫生安全。当前，我们面临的疫情形势依然十分严峻，防控任务非常艰巨。一是越南、印度、尼泊尔等一些国家禽流感疫情呈扩散蔓延的趋势，人感染禽流感病例数量不断增加，对我国构成严重威胁。国内相继发生的人感染高致病性禽流感、奶牛a型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽视。二是去年自治区在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病病原学监测中，发现阳性带毒畜禽，存在很大疫情隐患。三是近期气温回升较快，大量候鸟在天气转暖后向北方迁徙，加上各地开始增加畜禽补栏，跨区域交易调运频繁，加大了疫情传播风险。四是去年秋冬季防疫工作动手早，到今年春季，一些免疫工作开展较早的地区，畜禽免疫保护力将超过有效期，如不及时补免，发生疫情风险较大。五是许多畜禽养殖还不科学、不规范，特别是城乡结合部的养殖环境较差，极易造成疫情发生。在看到这些客观因素的同时，我们还要清醒地看到，在防控能力建设方面，我们的形势也不容乐观：市辖三区动物防疫技术人员紧缺、免疫应急反应补偿机制还不完善、市县动物疾病预防基础设施还达不到标准、村级防疫人员素质不高等问题，制约动物防疫工作的问题仍然存在。对此，各县市区各部门要全面掌握当前疫情形势，务必要克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，不敢有丝毫懈怠。要充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性，切实做到各项工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治责任感和使命感，进一步增强防控重大动物疫病的责任意识，扎扎实实地做好动物防疫工作，确保不发生重大动物疫情和扩散事件。
二、强化各项防控措施，以扎实的工作确保动物防疫工作实效
要按照“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”24字方针的要求，从各个环节把重大动物疫病防控工作抓好、抓实，坚决防止重大动物疫病的发生。强化防控措施，“控”是手段，“防”是重点。
在“防”的环节，一是要建立健全动物防疫体系。各县（市）区各部门要认真贯彻落实国务院和自治区关于兽医管理体制改革的精神，参照自治区兽医管理体制改革模式，在行政管理、执法监督、技术支撑三个方面形成完整的动物防疫体系，保证动物防疫工作长期、有效地开展。同时要着力加强基层防疫力量建设，保证乡镇人员的工资待遇，对村级动物防疫员要给予定额补贴，稳定动物防疫工作队伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必须做到“应免尽免，不留空当”，要精心组织，周密部署，规范免疫程序，健全免疫档案。要求高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%，免疫抗体保护率达到80%以上，要特别注意对水禽的免疫。对养殖户要进行定期的预防性消毒，重点做好对老疫区、畜禽饲养场、屠宰场（户）、畜禽交易市场、候鸟集中栖息地和畜禽加工厂（点）的环境消毒，要加强对调运活畜禽运载工具及毛皮的消毒工作，动物防疫人员要对消毒工作进行指导和监督，制定消毒制度，完善消毒记录，保证消毒效果，消除疫病隐患。三是疫情监测和疫情报告要及时。积极开展定时定点流行病学调查和监测，及时掌握和分析重大动物疫病发生趋势。要进一步扩大监测范围，当前要重点加强a型口蹄疫和养猪集中地区的高致病性猪蓝耳病监测，加强种禽场、活禽交易市场和候鸟栖息地等重点地区高致病性禽流感监测，对监测发现的阳性畜禽和疫情隐患要及时消除，对发现不明原因死亡家禽和野鸟要及时报告及时处置。各县（市）区监测情况要向市指挥部办公室报告。要严格按照有关规定，加强各级疫情测报体系建设，充分发挥各级疫情测报网络和村级疫情报告观察员作用，强化疫情测报人员责任意识，提高预警预报的及时性和准确性。
在“控”的环节，一是应急处置要坚决。要进一步完善应急预案，加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资的储备，把突发动物疫情应急准备做得更加主动、扎实、有效，切实保证有一个科学合理的预案体系，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序。要安排好值班，保证信息畅通，确保一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”的原则做到有效组织，快速反应，坚决把疫情消灭在疫点上，防止疫情扩散蔓延。二是加强流通领域的监管。*市是畜禽及其产品的重要集散地，外疫传播的途径多，情况复杂。各县（市）区要进一步加大活畜禽交易市场监管力度，规范活畜禽市场监管工作，建立健全监管机制，对不符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面法律法规和政策规定的，要坚决予以取缔。活禽交易要由动物卫生监督机构和工商管理部门派专人监管，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度。要加强对畜禽产品运输、屠宰加工、贮藏、销售等环节的监管力度，针对畜禽及其产品流通渠道及特点，开展专项整治活动。加强公路动物防疫监督检查站的工作，依法对出入我市的畜禽及其产品和运载车辆实施监督检查，严禁疫区畜禽及其产品进入，一旦发现可疑情况要立即采取隔离留验或无害化处理等措施，防止疫情跨区域传播。三是要强化动物疫病溯源工作。各县（市）区要全面实行畜禽标识和养殖档案管理制度，推进畜禽标识和养殖档案信息化管理进程，要引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，加强畜禽标准化养殖园区（场）建设，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐，指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息，实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询以及可追溯管理。
三、牢固树立责任意识，进一步完善动物防疫工作长效机制
通过全市上下的不懈努力，去年我市动物防疫工作取得了令人欣慰的成绩，全年没有发生重大动物疫情，并在自治区动物防疫目标综合业务考核中排名第一，动物防疫工作总体情况明显好于往年。但是，我们也应该清醒地认识到，我市动物防疫工作还存在许多不足和亟待解决的问题，如县区间动物防疫工作开展还不平衡，在去年自治区动物防疫目标责任制考核中，三区普遍存在防疫人员缺乏，乡镇兽医站建设配套资金不到位，以及个别成员单位档案资料不健全、配合不到位等情况，导致了考核扣分、排名靠后，直接影响*市的考核结果。对此，我们要认真改进，加强管理，不断提高动物防疫工作水平。
一是严格落实动物防疫目标管理责任制。按照各级人民政府对动物防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人、政府分管领导是主要责任人的要求，各级政府要切实加强组织领导，完善防控指挥机构，加大经费投入力度，明确各部门职责。今年对各县（市）区的目标考核，要考虑在自治区考核的排名，名次靠后的将取消以奖代补资金；对发生重大动物疫情的地区在动物防疫考核中实行“一票否决”和责任追究，并在农村工作考核和年终总体考核中扣分。各部门要树立大局意识，密切配合，加强联防联控，形成防控合力，有效落实各项防控措施。各级动物防疫部门要建立地区间的动物疫病联防联控和信息互通机制，开展地区间的学习与交流，增强防控能力。市防治重大动物疫病指挥部办公室要切实加强工作协调，对上级部门要及时通报工作情况、积极争取支持，对市直部门要做到衔接紧密、配合有力，对各县（市）区要加强指导、强化服务。要加强指挥部工作制度建设，把过程监督逐步列入工作考核范围，有效防范个别单位、个别人心存侥幸的现象。加强平时的督促检查工作，要将平时督促检查结果与年终考核挂钩，促进动物防疫工作经常化、制度化。
二是要加强制度建设和队伍建设。各县（市）区和各部门要认真总结近年来防控重大动物疫病的经验教训，按照《动物防疫法》和技术规程的要求，进一步完善各项规章制度，通过制度管理，规范动物防疫行为，促进各项防控措施的有效落实。要切实加强市、县、乡、村四级动物防疫队伍建设，通过举办培训班、岗位练兵、兽医技术大比武等方式，提高防疫人员素质。
三是要强化督导检查。各地各部门防控目标责任制要落实到基层，落实到人，要建立健全督查和考核机制，加大动物防疫督查力度，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查，及时发现问题，消除防疫隐患。对工作不力、措施不到位的部门和人员要通报批评，情节严重者要给予政纪处分。
四是要加强宣传教育。动物防疫工作是一项涉及全社会的复杂的系统工程，各县市区各部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，结合“三下乡”和农民培训等活动，继续加强科普宣传和舆论引导，大力普及重大动物疫病防控知识，发动人民群众参与，群防群控，提高全社会动物防疫意识。同时强调，对于动物疫病防治工作的宣传，要坚持内外有别、内紧外松的原则，疫情由指挥部统一对外发布，未经批准，任何单位和个人不得擅自发布和报道疫情。
同志们，重大动物疫病防控工作既是常规工作，同时也是我们每个同志肩负的一项重大社会责任和政治责任。全面做好今年的重大动物疫病防控工作，是关系到今年畜牧养殖业发展总体成效的关键。让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，努力开创动物防疫工作新局面，为构建和谐*和“两个最适宜”城市作出新的贡献。
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