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县农业工作会议上的讲话
同志们，今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是全面分析我县面临的农业发展形势，研究农业工作需要加强和关注的方面，调动方方面面力量，确保全年农业目标任务完成。刚才农口各部门主要负责同志对后4个月工作分别讲了意见，都讲的很到位，各乡镇要认真研究，切实抓好落实。下面我就当前农业工作讲几点意见：
一、全面分析，充分认识和正确对待今年的农业生产形势
自今年6月份以来，我县降雨量明显偏少，干旱持续时间之长、旱情之重都是我县有气象记载以来较少见的。根据气象部门统计数据，在农作物需水量最大的5—8月份的四个月期间，全县降雨量仅为121.7毫米，比往年同期少167.9毫米，个别地方甚至出现了20多天无有效降雨的严重干旱。全县今年农作物播种面积近50万亩，其中不同程度遭受旱灾面积就达到35.3万亩（包括绝收面积8.2万亩），农作物受损失严重，减产已成定局。同时造成动物所需饲草供应量大幅度减少，新造林木成活率极底，近年来已成活的树木也有不同程度的旱死。同时我们也应该看到，虽然今年的农业旱情较重，但农业主导产业得到发展，效益较好。各级各部门一定要对农业形势进行科学分析，统一思想，正确对待，有效应对。
养猪产业稳步发展。一是养猪业向适度规模和集约化方向发展。一家一户分散饲养不断减少，中小规模养猪专业户不断增加，截止目前养猪骨干基地（2—4口母猪饲养户）现有2568户，饲养母猪7122口；出栏百口以上的规模猪场（5口以上母猪饲养户）440户，饲养母猪4244口；年出栏万口以上饲养户（500口以上母猪饲养户）2户，饲养母猪1352口，散养户（1口母猪饲养户）由去年的6500户减少到现在的4066户。二是良种猪繁育体系逐步完善，全县宏都、顺达、泰昕、慧丰源四个种猪繁育基地已经形成，年可提供二元基础母猪6000口，可满足2000户适度规模养殖户（存栏基础母猪3口）的优良种猪需求，有力推进了养猪良种化进程。三是养猪产业链条趋于完整。我县养猪产业龙头企业宏都食品有限公司下属的良种猪繁育基地、年出栏1.5万口的育肥猪场（上半年出栏商品猪2500口）和年屠宰能力60万口的屠宰加工厂相继建成投产，标志着我县养猪业步入一个新的发展阶段。宏都屠宰加工厂今年1—8月份共屠宰生猪44909口，我县养猪产业形成较为完整的产业链条。截止8月底，全县猪饲养量为23.5万口，其中存栏12.3万口，出栏11.2万口。
蔬菜产业效益明显。一是产业规模化。全县蔬菜种植面积7.3万亩，其中设施蔬菜1.3万亩，预计总产量可达2.6亿公斤。二是种植品种多样化。全县设施蔬菜除日光温室的主打品种黄瓜、西红柿、春秋棚主要品种百利西红柿外，还分别种植了欧红和倍盈西红柿、彩椒，*城农业科技示范园种植了西芹、西红柿、彩椒等十多个新品种，在新品种推广方面进行了有益探索。三是种植模式探索发展。通过专家调研，结合我县实际，县农业局提出了早春茬、秋延后多茬种植等模式，在今年的示范推广中取得了良好的经济效益。如在西红柿定植前抢茬播种叶类蔬菜，亩收益1000多元，对立体多茬种植模式进行了积极探索。有效提高了种植效益。同时，全县不少农户尝试种植了香西瓜、特用玉米、特菜姜等，在种植品种上也做了大胆探索。四是今年市场价格较高，菜农收益明显。全县明地蔬菜主要品种架豆亩收入3000元，春秋棚亩收入7000—8000多元，日光温室亩收入达到1.5万元，比去年均有大幅度提高，初步估算蔬菜产业今年可增加收入7000多万元。
各乡镇各部门对今年的旱情要有明确的认识和正确的对待，农业形势虽然不容乐观，但绝不能放任自流，更不能悲观失望。我们要找准确着力点，挖潜力，抓机遇，把损失降到最低。虽然出现了严重的旱情，但县委、县政府年初既定的目标任务不能变，各乡镇和各单位要紧盯目标，强力举措，加大工作力度，确保农民减产不减收，确保农民人均纯收入增长目标的实现。农民人均纯收入达到3000元左右；确保第二批30个贫困村1.45万人稳定脱贫出列，并做好启动第三批贫困村的前期工作；全县猪饲养量达到45万口、奶牛饲养量达到6300头，实现龙头带动以养猪为主畜牧业的快速发展；蔬菜种植面积达到7.3万亩（其中设施蔬菜1.3万亩），加强蔬菜后期管理和绿色通道工作，确保在大旱之年蔬菜产量和效益有较大幅度增加；全面完成京津风沙源治理和退耕还林工程，做好生态工程补植和杏扁嫁接管护工作；农业基础设施进一步加强，解决8000人的安全饮水问题，改善水浇地面积2.5万亩。
二、围绕目标，全力以赴做好后四个月的重点工作
分析形势是为了更好的做好下一步工作，总体要求就是紧紧围绕全县农业工作目标，认真应对干旱灾害影响，深入扎实做好农业工作，千方百计拓宽农民增收渠道，努力实现农民在旱灾之年不减收，力争多增收。
（一）抓好农作物田间管理。启动一切可利用的抗旱设施，确保全县20多万亩水浇地农作物正常生长，认真抓好田间管理，合理调配水资源，重点对有收成的地块进行保浇。要抓好7.3万亩蔬菜的后期管理，确保蔬菜产量旱年不减产，把良好的形势转变为较高的经济效益。要坚持生产已接近尾声露地蔬菜销售的良好态势，确保春秋棚蔬菜产销两旺，鼓励农户在早收获的蔬菜地复种一茬秋菜，力争日光温室在条件允许的条件下连续不间断种植生产。要因势利导，用成功致富典型引导农民，加强宣传发动，为今后加快设施蔬菜发展营造浓厚的氛围。
（二）抓好农副产品销售。要确保蔬菜运销“绿色通道”畅通无阻，保证我县优质蔬菜及时远销外运。一是要加强蔬菜产品的安全检测，认真执行农产品质量安全监测制度，严禁超标蔬菜外运和上市，确保我县外运和上市蔬菜不出现安全问题。二是要规范市场管理，严禁蔬菜经纪人利用市场垄断谋取暴利、坑农害农现象的发生，保证蔬菜采购价公平合理，保护好农户和菜商的利益。三是充分发挥农业信息网站的作用，及时准确发布农产品供求信息，有效解决在市场销售和农业生产中存在的问题，确保蔬菜在旱灾之年卖出好价格。
（三）抓好畜牧业发展。以养猪为主的畜牧业是我县确立的农业第一主导产业，是不受干旱影响的“铁杆庄稼”。去年以来到现在，养猪价格经历了暴跌暴涨，目前正处于恢复性增长时期。我们要引导农民抢抓机遇，用足用好国家出台的一系列扶持政策，鼓励农民扩大生产。一是抓生猪发展的基础。要围绕良种繁育抓扩群，迅速增加基础母猪数量，鼓励养殖户以全县四个良种猪繁育场为中心，引进优质二元基础母猪，继续推广猪的人工授精技术，加快养猪良种化步伐。加快实施周转猪项目，全面落实信贷资金。二是抓生猪养殖规模。重点是发展扶持养殖大户和养殖小区，大力推行健康养殖模式，发展标准化规模饲养，改变生产条件，改善养殖环境。鼓励大型标准化生猪养殖场建设，引导农民建立养殖小区，对圈舍建设给予必要的扶持，降低养殖成本，改善防疫条件，减少疫病发生，提高生猪生产能力。要充分发挥宏都食品有限公司的龙头带动作用和养猪业协会的桥梁纽带作用，把市场、基地、农户连接起来，形成抵御市场风险的利益共同体，畜牧局和宏都食品有限公司要加快研究制定具体的实施办法。三是出台扶持政策。县政府出台的优惠政策不变，各乡镇要结合本乡镇实际，出台相应优惠政策，加大政策引导力度，推进生猪养殖发展。奶牛、养羊、珍稀动物养殖发展也要稳步推进，确保我县畜牧业在大旱之年不伤元气。四是落实好能繁母猪补贴政策。要抓住目前生猪市场价格较高和国家出台养猪业扶持政策的良好机遇，宣传鼓励有积极性的农户投资发展养猪业，扶持规模养殖场、有养殖基础的骨干农户扩大养殖规模。重点做好五项工作：第一是各乡镇要成立以乡镇长为组长的能繁母猪摸底调查核实和资金兑付领导小组，乡镇包村干部和畜牧兽医人员要联合进村，配合村级防疫员、村干部对养猪户逐户进行调查核实和登记。畜牧部门要严格把关，派人到村到户配合乡镇开展工作，严格标准，做到谁签字谁负责。第二是认真核实登记，由各乡镇政府负责，县畜牧局配合，对辖区内能繁母猪进行认真清查核实，要严格按照“四见”（要见到能繁母猪、见到养殖户、见到耳标、见到张榜公布）要求进行。能繁母猪的具体标准是指达到生殖年龄（8月龄以上），体重达到100公斤以上留作繁殖用的健康母猪，并配带有合格的免疫耳标、耳号标，户主存有猪的免疫证。对辖区内的能繁母猪进行彻底核实后，要进行登记造册，建立统一台帐，以村为单位，将能繁母猪的调查核实结果进行公示，按受群众监督，绝不能出现任何问题。要确保调查数据真实可靠，如发现瞒报、多报、谎报等现象，将直接追究相关人员的责任；第三是规范调查核实程序，要按照统一表格，将能繁母猪的数量、日龄、体重、品种、免疫耳标号等按要求逐项进行登记造表，并经养殖户签字、村委会签字盖章、乡镇政府签字盖章后方可有效，对无免疫耳标和免疫证明的母猪只登记不予以补贴；第四是明确补贴的标准和范围，截止到2007年9月15日前的经清查核实达到补贴标准的所有存栏能繁母猪每头补贴50元，县政府按照市下达到我县的任务，根据统计部门2007年上半年各乡（镇）能繁母猪的存栏数，下达能繁母猪数量及补贴资金。各乡（镇）在调查核实工作中，要将统计数据和平时掌握的数字结合起来，分别进行科学调整，能繁母猪存栏数多出县政府下达任务数的由各乡（镇）负责按同样标准进行兑现补贴资金；第五是补贴资金兑付方式，县财政局按照县政府下达到各乡镇的任务数将补贴资金下拔到各乡镇，由各乡镇人民政府按照《行政村能繁母猪登记表》所列畜主及金额，通过各乡镇信用社直接按照粮食直补或退耕还林补助“一折通”兑现到能繁母猪养殖户手中。要加大宣传，严格标准，应补尽补，杜绝使用现金方式进行兑付，确保补贴资金专款专用，并及时足额发放到养殖户手中。同时要按照9月5日市政府有关工作会议精神，加快启动能繁母猪保险工作。五是全力抓好秋防。今年以来，我国26个省市、自治区发生高致病性猪蓝耳病，并出现扩散蔓延趋势，疫情形势不容乐观。我县地处三省交界处，猪饲养量较大，涉及面广，养殖区域集中，防疫工作显得尤为重要。现在正是我县发展生猪养殖的关键时期，一旦大面积发生疫情，将对我县畜牧业发展造成致命打击，对全县经济社会发展造成严重影响，加快发展畜牧业将难上加难。今天的会议请各乡镇的乡镇长参加，就是要求乡镇政府的主要领导对防疫工作有清醒的认识，进一步明确责任，采取强有力措施，有效防止各种重大动物疫病的发生和蔓延，确保不发生大的疫情。一要切实搞好生猪蓝耳病等疫病防控工作，全力做好高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大疫病防控，坚持预防为主、科学防控的方针，采取免疫与扑杀相结合的综合措施，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，有效控制生猪疫情。对国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，确保免疫密度和质量，同时做好其它动物的疫病强制强免工作，主要动物疫病的免疫密度、免疫证持证率、防疫档案建档率都要达到100%，强力做好新耳标的换发工作；二要加大产地检疫和屠宰检疫力度，加强对养殖、交易、屠宰、加工、储藏、运输等环节的检疫监督工作，切实做到不漏检、不乱检。要认真执行农业部关于对病死猪“四不准一处理”的制度，坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理；三要加强疫情监测和疫苗供应，严格执行疫情监测与报告制度，充分发挥疫情测报网络和村组疫情报告观察员作用，加强重点地区监测，扩大监测覆盖面，增加监测频率，严密掌握疫情动态。实行疫情日报告和零报告制度，一旦发现可疑疫情，在规定时间内按照规定程序上报。要切实做好重大动物疫病强制免疫所需疫苗供应工作，把种猪和母猪作为免疫重点，组织好疫苗的调拨，按照逐级供应的原则，加强对疫苗供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。各乡镇要明确专人负责，确定任务分工，并保证防疫资金及时足额到位，不允许出现拖欠防疫费现象。
（四）抓好生态工程建设和林果产业发展。全县生态工程和林果业的发展受旱情影响较大，工程进展与要求有差距，造林成活率不高，补植任务很大。各乡镇和相关部门要克服困难，全力攻坚，确保退耕还林1.5万亩和京津风沙源15平方公里的治理任务按要求全面完成。各乡镇和发改、林业、水务、畜牧等部门要严格按照生态工程项目的建设要求施工，采取多种措施提高林木成活率，完善建后管护措施，切实把生态工程作为当前一项重要的工作来抓，把因干旱落下的任务补回来。杏扁嫁接改造工作要认真抓好后期管护，严格按林业部门制定的管护程序操作，为我县林业后续产业发展打好基础。
（五）搞好劳务输出和培训。劳务输出在农民收入中占有较大比重，尤其在今年大旱之年更要抓好劳动力的培训转移工作。劳动、农业、扶贫等部门要充分利用“素质工程”、“阳光工程”、“双万人培训”等渠道，抓好秋冬季劳务的专业培训工作，不断提高农民的法制意识和务工技术水平。要密切关注在外地务工农民的情况，通过各种渠道确保农民合法收入得到有效保证。同时，要抓住农民秋收后的农闲时间，实现劳动力有计划有组织的向龙头企业、煤炭企业等就近转移。要通过各种渠道增加劳务输出收入，减轻因受灾造成的生产生活困难。
（六）积极开展救灾工作。民政部门和各乡镇要摸清受灾底数，同时要特别关注受灾严重的重点村、重点户的生产生活困难，力争把旱灾给群众造成的损失和带来的困难降到最低。各乡镇和相关部门要采取措施，通过多种渠道，做好牲畜饲草饲料的存储工作，保障全县畜牧业稳定发展。
（七）抓好项目建设工作。一是抓好在建项目。在后4个月工作中，要全力攻坚，按时保质完成项目，如退耕还林、京津风沙源、扶贫开发、农业开发、小型农田水利工程、农村饮水安全、测土配方施肥、土地整理等各类基础建设项目等。二是要做好明年农业项目谋划。当前正是谋划明年项目的关键时期，有关部门一定要认真了解研究国家产业政策，谋划编制包装一批重点项目，积极向有关县领导搞好汇报，并组织精干力量有针对性的跑办，力争农口部门项目建设和招商引资工作再上一个新台阶。
同志们，我们面临的农业工作任务十分繁重，而且面广线长，涉及农民的切身利益。各乡镇各部门主要领导一定要高度重视，把农业农村工作列为工作中的一项重要内容来对待，立即进行再研究再部署，定任务定责任，抓督办抓落实，努力推进我县农业农村经济健康快速发展。
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