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副县长在打造新农村建设示范亮点工作会议上讲话
副县长在全力打造新农村建设示范亮点工作会议上讲话
尊敬的各位领导：
根据会议安排，我就xx县新农村建设工作作简要发言，不妥之处，恳请批评指正。
一、主要成效
20**年，我县紧紧围绕新农村建设“20字方针”和市委、市政府“五新一好”的要求，按照“突出特色建长廊，集中力量抓示范”的工作思路，投入资金5290万元，建成了53个新农村示范点和1条特色民居示范长廊，直接受益农户3386户11688人，试点村生产、生活、生态、示范等功能日益凸现，取得了“一增加、两改善、三提升”的明显成效。
一增加。即农民收入明显增加。新农村示范点新增种植蔬菜、烤烟、蚕桑、核桃、花椒、牧草等作物3884亩，养殖畜禽9767头（只），转移劳动力949人次，不断拓宽农民增收渠道，为农村经济发展培育了新的增长点。20**年，各示范点人均纯收入增幅达25%以上，农村经济得到了长足发展。
两改善。一是基础设施明显改善。坚持从农民最关心、要求最迫切的问题入手，大力改善水、电、路、教育、卫生等基础设施，着力破解制约农村发展的“瓶颈”，共修建管网、沟渠6.66公里、水窖1550立方米，新修公路11.66公里、柏油路3.97公里，硬化主干道和户间道7.18万平方米，建设经营门面2640平方米，改造中低产田地195亩，有效夯实了农村发展基础，农民行路难、吃水难、上学难、看病难等问题进一步得到解决，增强了农村发展后劲。二是村容村貌明显改善。通过实施以改路、改水、改房、改厕、改厨、改院和治理“脏、乱、差”为主要内容的“六改、三治”村庄整治工程，配套建设节能灶、洗澡间、太阳能等设施，栽种绿化树，普及健康教育知识宣传，农村“脏乱差”现象得到根本性改善，基本实现了住房美观适用，庭院整洁卫生，村庄面貌焕然一新。
三提升。一是对外形象得到提升。20**年，我县整合资金1640万元，对出滇入川重要通道的巧蒙公路沿线上下100米范围内的农户房屋，统一规划、统一格调、统一色彩，全部实行外观改造，建成了全长48公里的特色民居示范长廊，项目覆盖3个乡镇5个村，惠及群众1764户5327人。通过特色民居改造，使巧家的对外形象明显提升。二是村民文明素质得到提升。围绕优势产业发展、特色产品加工和建筑、装修、家政服务等行业从业技能，培训农民3800余人次，示范点农民生产技能明显提高，市场意识明显增强。修建文体活动场8个、文化活动室、农家书屋各7个、农家文化大院1个，配套音响、广播、图书等设施，夯实农村文化平台。定期开展“十星级文明户”评选、“婚育新风进万家”、社会主义荣辱观教育等精神文明建设活动，村民集体观念、大局观念进一步增强，家庭和睦、邻里团结的良好氛围逐步形成。三是农村发展活力得到提升。以村务公开、民主管理为突破口，以抓好决策权、知情权、参与权、监督权“四权”落实为重点，切实推进民主决策机制建设。各示范点均组建了便民服务工作站，每站聘请1名代理员，一年来，共代理办事996件。通过民主推选建立了新农村建设理事会、互助组、治保队，制定门前三包责任制以及村道养护、庭院保洁等制度，农民自我服务、自我管理能力得到加强，基层民主管理步入规范化轨道。
二、主要做法
（一）突出地方特色，全力打造示范亮点。我县在新农村示范点建设中，始终立足巧家实际，突出地方特色，按照“连片打造，重点示范，辐射川滇”建设特色民居示范长廊的要求，打造出青瓦白墙、飞檐翘角、整体一致的具有典型江南特色的巧蒙公路沿线特色民居示范长廊。同时，结合我县农村经济发展的实际，不断完善和丰xx县委、政府提出的“五村三化”（即：卫生文明村、平安和谐村、科技增收村、特色产业村、小康村；便民服务网络化、农村党建规范化、农村经济产业化）这一新农村建设的示范载体。示范长廊建设和“五村三化”载体受到了省、市领导的高度评价和充分肯定。
（二）强化产业支撑，打破传统产业格局。依托全县“三带一区”（金沙江沿线经济带、牛栏江沿线经济带、昭巧二级公路沿线经济带、大药山山麓经济区）的经济发展格局，打破“一村一业”、“一乡一品”的发展观念，着眼于发展现代农业，实行“多乡一业”的产业发展思路，围绕全县培植“五大产业”、建设“十大基地”的思路，以群众增收、科技推广为重点，从不同区域的客观实际出发，在高寒山区重点发展节粮型畜牧业，大力推广种草养畜；在二半山区巩固壮大烤烟、干果和生猪养殖；在江边河谷地区着力发展蚕桑、蔬菜产业，将示范点产业建设融入区域农业大板块、大基地。同时，围绕主导产业建立产业协会和农村专业经济合作组织，走“公司+基地+农户”或“协会+农户”的发展模式，引导各类市场主体参与农业产业化经营，提高农业生产整体效益，不断拓宽农民增收渠道，为农村经济发展培育了新的增长点。
（三）整合各类资金，全力保障新农村建设。按照“政府补助一点，项目整合一点，群众自筹一点，帮扶部门支持一点”的办法，积极开辟筹资渠道，增加新农村建设的投入，形成“政府主导，农民主体，社会参与”的资金投入格局。一是加大财政投入力度，20**年县财政安排了110万元专项资金用于新农村示范点建设。二是整合整村推进、村容村貌整治、抗震保安、农业综合开发、能源建设、水利设施建设等涉农支农资金2616万元，捆绑使用，为新农村建设提供必要的资金保障。三是广泛动员群众，引导村民采取“一事一议”的方式，积极参加新农村建设，村民投资投劳、出钱出物达1776万元。四是深入开展“部门挂村、企业帮村，共建新农村”活动，动员社会力量参与和支持新农村建设。20**年，全县179名指导员争取项目118个、资金1836万元投入新农村建设。五是协调信贷资金447.48万元，为农民建设新农村提供中长期贷款。
（四）坚持连片规划，以片带面促发展。为扩大新农村示范点带动效应，我县坚持在县、乡都办示范点的基础上，以主干公路沿线和集镇周围区域为重点，选择基础条件较好、村组干部得力、群众积极性高的自然村，本着缺什么补什么的原则制定实施方案，采取集中连片布点的方式高标准规划建设新农村示范点。20**年度实施的53个示范点，有24个在县境内主干公路沿线，5个在城郊。6个市、县级新农村示范点规模均在60户以上，其中：白鹤滩镇库着村谢家地市级点达204户，老店镇尹武村新营县级小康文明村达274户、老店村营上县级小康文明村达120户。通过“十一五”期间的建设，全县54.7%的行政村建有示范点，已建示范点呈现覆盖面广、辐射力强，类型齐全、指导性强，相对集中、便于学习的特点。全县沿主干公路线新农村示范“长廊”初显轮廓，初步实现“以点连线，连线成片”的目标。
三、几点体会
（一）领导重视是关键。我县始终坚持把新农村建设作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓，县委政府与各乡镇、挂钩部门和企业签订责任书，形成了形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协调、社会参与的工作格局。县委还将新农村建设列入“争先创优”工程考核内容，并建立健全督查考核及奖惩激励机制，形成了一套科学合理的考核评价体系，确保了新农村建设高位强势推进。
（二）宣传发动是前提。新农村建设，农户是主体。在示范点建设中，我县始终坚持以“农民要办、想办”为前提，把宣传群众、发动群众贯穿于各环节，激发其建设热情、调动其积极性，使农民真正成为新农村建设的决策主体、投入主体和实施主体，为新农村建设营造了良好的氛围。
（三）产业培育是根本。新农村建设要实现可持续发展，根本出路在于培育产业。我县将发展特色产业作为新农村建设的重点，根据不同的基础条件和资源情况，因地制宜，理清思路，制定产业发展规划，找准农民增收路子，立足资源优势，瞄准市场需求，示范点冬早反季蔬菜、蚕桑、甘蔗、畜牧、经济林果等产业得到迅猛发展，促进了农民可持续增收。
（四）加大投入是保障。为有效破解资金投入“瓶颈”，我县按照“政府主导，农民主体，社会参与”的思路，坚持“各炒一盘菜，共做一桌席”，打破条块分割、部门分割，充分整合水利、林业、农业、科技、计划生育、政法等多块资金共同投入，集中力量办大事，改变了单个项目规划小、效益低和“撒胡椒面”的建设方式，确保了新农村建设稳步推进。
各位领导，我县的新农村建设，得到了市委、市政府、市直各部门以及各位领导的关心支持，取得了一定成效，但由于我县贫困面大、贫困度深，财力投入严重不足，全县16个乡镇有近3600个自然村，推进新农村建设面临的任务重、困难多。下步工作中，我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴各县区的经验和做法，按照“连点成线、以线带面、扩面提标、展示形象”的工作思路，强化组织领导、科学规划、资金筹措、部门配合、挂点帮扶和督查考核六条措施，突出集镇建设和民居改造两个重点，着力打造以昭巧二级公路、哨新公路、马小公路三线为重点的新农村示范长廊，抓好已建示范点的巩固提高工作，全面提升我县新农村建设水平。
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