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县统战部长在统战工作会议上的讲话
这次全县统战工作会议的主要任务是。传达学习全省统战部长会议精神，总结交流20**年全县统战工作，安排部署20**年统战工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会专门听取了全省统战部长会议精神和今年工作意见的汇报，今天，郭xx县长亲临会议，并将作重要讲话。希望大家深刻领会郭xx县长的讲话精神，同时认真贯彻落实好这次会议精神，扎扎实实地做好今年的各项统战工作。下面，我就20**年的工作情况和20**年的工作安排讲几点意见。
一、20**年全县统战工作的简要回顾20**年，是全县统战工作的突破之年、丰收之年，全县统一战线紧紧围绕我县主基调主战略，以服务纳雍跨越发展为中心，以推进工业强县和城镇化战略为重要着力点，以推进“同心工程”建设和发展非公有制经济为重点，坚持服务科学发展和实现自身科学发展，为全县“十二五”开好局、起好步作出了积极应有的贡献。
（一）以建党90周年为契机，强化教育引导，巩固共同思想政治基础一是以纪念建党90周年和辛亥革命100周年为契机，组织开展纪念活动，热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设和改革的丰功伟绩。6月13日，组织机关支部全体党员干部通过网络观看了电影《复兴之路》，通过观看影片，使他们对中国历史有了更深刻的了解，接受了一次很好的爱国主义教育。6月29日，组织召开了统一战线各界代表人士纪念建党90周年座谈会，与会代表人士在会上结合岗位实际，畅谈了建党90年来取得的伟大成就，回顾了统一战线和多党合作的光辉历程，表达了坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是以“重温历史、同心同行”为主题，开展相关活动，引导和激励统一战线成员继承优良传统，加强社会主义核心价值体系建设。4月中下旬，组织统战干部和统一战线成员到省社会主义学院进行了专题培训，培训结束后，还组织他们到井冈山爱国主义教育基地考察学习，期间，还组织观看了由中央统战部编制的《身边的榜样》先进人物事迹报告会实况录像，不仅使他们认识和了解了新世纪新阶段统一战线理论和方针政策，而且还让他们在思想和精神上受到了一次深刻的教育和宝贵的洗礼。
（二）把握统战工作新着力点，认真做好非公经济人士经济统战工作一是为进一步激发民营企业活力，树立发展壮大的信心，促进企业做大做强，去年8月份，组织了部分县工商联常委、执委及民营企业家到上海、江苏、浙江等省市考察学习。通过学习考察，使民营企业家们在理论和实践上得到不同层面的提升，学习了先进经验，创新了发展理念，提升了管理水平。二是组织力量对全县的非公有制企业进行了认真的调查摸底，并建立了数据库，进一步准确掌握了非公有制企业的数量、行业分布和结构等基本情况。三是为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）文件精神，我部组织干部职工及非公有制经济代表人士认真学习了上级党委相关文件精神，并结合工作实际进行了深入讨论，提出了相关的意见和建议。同时还结合县情实际，xx县委、县政府草拟了《中共xx县委xx县人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。三是认真做好非公经济人士的政治安排工作。与有关部门密切配合安排了一批具有一定代表性的非公经济人士担任了市县人大代表、人大常委，市县政协委员、政协常委，县工商联副主席、常委、执委。为广大非公经济人士参政议政提供了平台、创造了条件，极大地调动了他们的积极性。四是以“万企助村联村”活动、“双思”教育活动等为载体，积极组织和引导非公经济人士为贫困地区捐赠各类社会公益事业资金50余万元。
（三）围绕服务大局，奋力争先创优，努力提升统战信息调研宣传工作一是围绕县委、县政府工作中心和全县统战工作重点、难点等问题，结合实际，积极组织统战干部和统一战线成员深入到各领域进行调查研究，一年来，共组织撰写了有一定质量的调研报告和提案议案20余篇（件）。二是组织干部职工积极向各级报刊、网站等媒体撰写稿件，大力宣传我县统战工作的新经验、新做法等，去年，共在《中国统一战线》、《团结报》、《台湾工作通讯》、《贵州政协报》、《统一战线.凝聚力》、《贵州民族报》等媒体发表文章信息140余篇（次）。由于工作突出，我部荣获了全省20**年度统战宣传信息工作一等奖，部机关办公室一名干部荣获了全省20**年度统战宣传信息工作先进个人。
（四）以县乡换届工作为契机，积极推进多党合作和政治协商制度建设一是大力加强党外人士队伍建设。政治安排方面：在人大、政协换届工作中，按照上级的规定比例要求，重点确保了党外人士在人大代表中不少于35%，在人大常委中不少于30%，在政协委员中不少于60%，在政协常委中不少于65%。实职安排方面：在县乡换届及工商联换届工作中，安排县人大党外副主任1名、县政府党外副县长1名、县政协党外副主席3名，县工商联党外主席1名。乡镇党外副乡（镇）长23名。同时，部分县直部门的党外领导干部也得到相应的调整和交流。二是在原有制度的基础上，制定和完善了《县委常委、县政府党员副县长联系党外人士制度》、《统战部部领导同党外人士交朋友制度》、《xx县党外干部培养选拔规划》、《xx县党外知识分子联系制度》等10余个文件制度，经常与党外人士谈心交心，主动为党外人士排忧解难，进一步加强了同党外人士的联系。三是在民革中央、民革XX省委和中共xx市委、中共xx县委的大力关心下，去年7月，成立了民革xx县支部。我县民革支部的成立，是民革组织和我县政治生活中的一件喜事，标志着民革组织建设和我县统一战线、多党合作迈出了新步伐，取得了新成果。
（五）以联络联系工作为平台，“同心工程”xx县项目建设有序推进1、认真履行职能，联络联系工作取得新进展一是认真办好《xx县联络联系工作动态》。20**年，共上报《xx县联络联系工作动态》19期，内容涉及民革中央、民革省委、东部有关省市统一战线等赴我县的考察、调研及督查情况。二是认真做好重大项目联络联系工作。金蟾水库项目已于2010年**月24日开工建设，目前进展顺利；天豪大酒店建设项目已建成并正式投入营业；矿渣微粉开发及搅拌站已建成并投入使用；百兴织造厂新建两条生产线项目已投入建设资金7330万元；投资2.5亿元的xx县煤层气开发项目已进行了选址，其余项目已签约并正在对接中。三是积极配合有关部门，认真做好中央统战部、民革中央及东部有关省市统一战线等到我县的考察调研协调服务工作。20**年，共接待考察调研组13批150余人次，累计签订援建协议或项目合作意向共计20余项。
2、加强跟踪督促，“同心工程”项目有序推进一是上海新纪元教育集团教育专家在我县开展中小学教师培训项目。全年共组织小学数学教师培训班3期，中小学校长培训班1期，小学德育干部班1期，小学语文教师培训班1期，初中数学培训班2期，初中英语教师培训班1期；初中班主任培训班1期；初中物理培训班1期。二是民革中央组织乡（镇）村骨干赴山东开展新农村建设及蔬菜、果树、养殖业的考察培训项目。已于3月份组织阳长镇政府和核桃寨村干部一行10人赴山东进行了考察学习。三是“同心工程”xx县致富带头人暨企业发展培训班。已于6月22日开班，40人参加培训，30人结业。民营企业管理知识大型公益专题讲座。已于6月22日开展讲座，200多人聆听了讲座。去年**月3日，举办了首届“培育农业产业创业人才研讨会。**月5日至9日举办改善企业管理培训班第二次培训，共39人参加培训。水星家纺集团为县职校培训企业员工，已于6月28日至7月**日、7月13日至27日开展了两批缝纫专业学员培训，共59人参加培训，输出21人就业。四是“同心X8226;博爱工程”阳长镇乐丰村保意中心卫生院项目。该卫生室已于去年10月底建成并投入使用。五是上海新纪元教育集团资助我县高一贫困新生40名，“一对一帮扶”博爱小学贫困生8名。六是阳长镇博爱小学实施村校一体化项目稳步推进，已建好大棚用于栽培食用菌；民革xx市委为二中捐电脑50台。七是引进优良品种建设“同心.博爱工程”——xx县科技生态示范林基地，推广以色列技术建设雨膜技术示范蓄水池项目和核桃寨村扩大蔬菜、果树、养殖产业发展及生态家园建设项目稳步推进。八是维新镇坪子村“同心新村”建设项目。项目预计总投入710万元，其中统一战线帮建资金投入448万元，市县财政投入资金262万元，目前项目已开始启动建设。
（六）以维护团结稳定，促进社会和谐为重点，抓实抓好民族宗教工作一是充分利用各种宣传媒体，大力宣传党的民族宗教政策及相关法律法规。20**年，共召开各种报告会、座谈会10余次，办板报、墙报、图片展8期，广播电视宣传20余篇次，有力营造了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。二是积极探索引导宗教与社会主义社会相适应的切入点，在信教群众比较集中的地方开展有效活动，如“科技进教堂”、“外出参观学习”等活动，积极引导信教群众投身新农村建设，为全县新农村建设增强了新的活力。三是继续贯彻落实《宗教事务条例》，强化对宗教活动场所、教职人员和信教群众的宣传教育，进一步指导宗教活动场所依法开展宗教活动；着力抓好宗教工作“三支队伍”建设；继续在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育，搞好文明和谐寺庙、教堂的创建活动。
（七）以加强联谊为重点，丰富载体，认真做好港澳台及海外统战工作一是组织力量对全县范围内的台胞台属和归侨侨眷及港澳眷属的亲属关系、基本情况进行了一次摸底调查，进一步建立和健全了全县（台）侨情等资源档案。二是建立和健全了台侨胞、台侨属联系制度及重点人员联系名单，定期和不定期走访慰问回乡定居台侨胞及台侨属，并向他们分别送去了慰问金；20**年，共接待来访台侨胞台侨属8人次，接待工作中坚持做到政策宣传到位、答复及时、热情服务。同志们，以上成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果，是上级统战部门总揽协调、有力指导的结果，是各有关部门大力支持、协作配合的结果，是各级统战干部和统一战线成员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表中共xx县委统战部，向全县统一战线的同志们和关心支持统战工作的各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我县的统战工作，与科学发展观的新要求及先进县市相比，整体水平还有一定的差距；我们推进工作的主动性和自觉性还有待进一步提高，特别是在服务纳雍科学发展方面，必须从战略上谋划，于实践中创新，行动上更加积极主动；在统战工作制度化、规范化、科学化方面，必须着眼未来，从基础做起，奋力推动我县统战工作跃上一个新台阶。
二、20**年全县统战工作的主要任务20**年全县统一战线的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会，中央、省、市、县经济工作会议和全省统战部长会议，县第十一次党代会精神，继续高举团结发展奋斗旗帜，自觉坚持主基调主战略，围绕20**年经济社会发展的总基调总目标总要求，凝聚人心、汇集民智、维护稳定、促进和谐，全方位服务科学发展。以“同心”思想为引领，以实践创新提高统战工作科学化水平，以文化自信自觉建设统战文化，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。关于各个领域的工作安排，《中共xx县委统战部20**年工作要点》已作了具体部署。下面，我就几项重要工作再强调一下。
（一）继续深入实施“同心工程”，积极服务主基调主战略一是要营造良好政治环境，夯实“同心”思想政治基础，引导全县统一战线成员始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行；二是要着力推进多党合作制度建设，努力提高合作共事“同心”成效；三是要积极探索有统一战线特色的扶贫开发路子、实现甘苦“同心”。
（二）加大党外干部培养使用力度，推进党外干部队伍建设一是要通过举办培训班等形式，努力提高党外代表人士的综合素质和工作能力；二是要进一步加强与组织部门的沟通，力争党外领导干部的安排上有所推进，数量上有所提高，特别是在正职安排上有所突破；三是要切实加强党外代表人士后备队伍建设，不断充实和完善党外代表人士人才库。
（三）抓好统战文化建设，为促进文化大发展大繁荣作贡献一是要坚持社会主义文化的前进方向，自觉践行和树立社会主义核心价值体系，发挥统战文化方向引领、向心凝聚、激发活力、固本强基的作用，弘扬和发展先进的政党文化、优秀的民族文化、与社会主义社会相适应的宗教文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化，在多元中立主导，在多样中谋共识，始终保持团结和谐的社会政治环境；二是要结合县情实际，充分挖掘历史文化、红色文化、民族民间文化等资源，突出和彰显我县文化的特质、特点、特色，发挥文化、教育、科技等领域统一战线成员众多的优势，生产文化、传播文化、创新文化，在民族文化建设中，共同打造我县文化品牌，推动文化产业发展。
（四）创新方式方法，进一步推进各领域统战工作增比进位1、要切实加强民主党派工作。一是要积极指导民主党派通过学习加强思想政治建设；二是要积极支持民主党派发挥参政议政民主监督职能；三是要积极协助民主党派、工商联加强自身建设；四是要大力推进多党合作和政治协商制度的落实。
2、要全面推进民族宗教工作。一是要加大对少数民族和民族地区文化建设的扶持力度，大力发展民族地区公益性文化事业和特色文化产业，推进少数民族和民族地区和谐文化建设；二是要以深入推进和谐寺观教堂创建活动为抓手，依法加强宗教事务管理；三是要加大培养培训工作力度，加强少数民族人才干部队伍建设；四是要充分调动宗教积极因素，引导宗教界融入社会，积极开展各种公益活动，成为小康社会建设和构建社会主义和谐社会的重要力量。
3、要进一步活跃港澳台及海外统战工作。一是要在广交朋友、加强联谊，促进经济社会发展上下功夫，经常性地联系港澳和海外有关社团及代表人士，富有创新意识地开展工作；二是要进一步开展“走出去”工作，积极拓宽联谊范围和空间；三是要把港澳台及海外资源优势转化为招商引资的实际成果，积极主动参与全县的招商引资活动，力争促成一批项目落户纳雍。
4、要切实做实新的社会阶层统战工作。一是要进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和省委、市委的实施意见，加强对县工商联党组的领导xx县工商联工作的指导；二是要进一步完善非公经济人士综合评价体系，组织开展好综合评价工作，为非公经济代表人士的政治安排、社会安排提供依据；三是要结合工作实际，找准有效着力点，积极做好新经济组织、新社会组织党建工作；四是要积极组织“同心.专家服务团”等，引导党外知识分子为全县“两加一推”献计献策。
5、要不断推进统战工作理论和实践创新。一是要发挥各方优势，鼓励各级各部门充分利用现有统战资源、结合自身工作特点，切实找准对统战工作有价值、有新意的课题，加大专题研究和深度研究，努力使统一战线理论研究齐头并进、各展所长；二是要加大统一战线宣传力度，围绕各项重要活动，策划组织统一战线系列主题宣传活动，加大各领域统战工作成果宣传力度；三是要紧扣“同心”思想和统战文化，卓有成效地开展统一战线同心之歌系列宣传活动，营造“同心同行.十二五”的社会氛围；四是要进一步加强统战与宣传、新闻等相关部门的密切配合，形成同心合力，相互支持的大统战工作格局。
（五）切实加强自身建设，努力提高履行职责的能力和水平。一是要以学习型机关建设和创先争优为抓手，努力建设一支理论素质较高、开拓能力较强、党外人士认同、工作作风良好的统战干部队伍；二是要进一步加强统战部门特别是领导干部的作风建设，深化和拓展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动，实实在在为党外人士、基层群众办实事、做好事；三是要进一步加强基层统战工作，拓宽思路、完善机制、创新方法、搭建平台，努力找准结合点和切入点，更好地服务地方经济社会发展。同志们，新的一年是新起点的希望之年，也是开创新局面的奋斗之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导和市委统战部的有力指导下，敢于创新、敢于突破、敢于进位，全力服务科学发展，努力实现自身科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。12
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是传达贯彻省、地有关信访工作会议精神，认真分析全县信访工作形势，对当前信访工作进行再动员、再部署、再落实，确保全县经济快速发展、社会和谐稳定。下面，根据县委常委扩大会议的安排，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。
20**年，我县信访工作始终围绕全县经济社会发展大局，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，预防和化解了一大批信访突出问题和矛盾纠纷，全县信访总数，个体访、集体访的批次和人数均明显下降，为维护全县社会稳定、促进经济又好又快发展作出了积极贡献。在我县经济社会快速发展、各类矛盾相对增多的情况下，能取得这样的成绩，实属不易。在此，我对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，当前影响社会稳定的各种矛盾依然严峻复杂，不稳定因素和隐患大量存在。尽管信访形势总体平稳，但信访总量仍高位运行，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等信访突出问题仍然占信访总量的一半以上，劳动就业、社会保障、环境保护等方面的新情况、新问题不断出现，一些利益群体有串联聚集上访苗头，处理信访突出问题及群体事件工作面临很大的挑战和压力。我们即将迎来2008年北京奥运会和改革开放30周年庆祝活动，做好信访工作、维护社会稳定意义十分重大，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把稳定作为压倒一切的政治任务来抓，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决信访突出问题，坚决防止群体性事件和群体上访，有效遏止非正常上访，真正做到一手抓稳定，一手抓发展，为奥运会的成功举办和改革开放30周年庆祝活动的顺利进行创造良好的社会环境。
二、突出重点，标本兼治，全面做好当前信访工作。
做好当前信访工作，要把解决问题、化解矛盾作为首当其冲的任务，突出重点，强化措施，综合运用各种手段，妥善协调社会利益关系，切实维护社会的和谐稳定，尽快扭转信访问题继续攀升的严峻形势。必须着力抓好以下工作：
（一）加强源头控制，预防和减少信访问题的产生。多年的工作实践表明，发生信访问题的原因主要有三个：一是违法违规，引发矛盾；二是工作方法简单粗暴，激化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。要从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须做到依法行政，严格按照国家法律、法规和政策办事，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。在作出重大决策之前，要认真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，特别是关系群众切身利益的问题，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。要把大力改善民生作为解决信访突出问题的有效途径之一，认真落实各项惠民政策，大力实施好各项民心工程，切实解决好老百姓的吃饭、住房、出行、看病、上学等问题。
（二）严格落实责任，注重解决实际问题。要把解决问题作为信访工作的出发点和落脚点，严格按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，群众信访反映的问题属于哪一级的职责范围，就交由哪一级负责解决；属于哪一个部门的职责，就交由哪一个部门负责处理，真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管，使本来发生在基层的问题和矛盾更多地解决在基层、化解在当地。要针对每个案件的不同情况，区别对待、分类处理，创造性地提出解决办法。对符合政策规定的，要抓紧处理；对反映问题有道理、但没有政策规定的，要创造条件进行解决；对时间较长的积案，要摸清根源，找准症结，寻求科学合理的办法进行解决；对要求过高、一时难以解决的，要讲明政策、讲清道理，深入做好政策解释和思想疏导工作，引导、规劝他们不再上访；对生活确有困难的上访群众，要采取必要的救助措施，主动帮助他们解决困难；对极少数闹访、缠访或者借上访寻衅滋事的，要坚决依法处理，对搞煽动、策划、组织非正常上访和聚集上访的挑头人，要依法予以严厉打击。分析“6.28”瓮安事件发生的主要原因，就是群众的一些合法利益诉求没有得到根本解决。近年来，xx县经济社会得到较快发展，但在发展中出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案件就有20多起。大量积案和积怨的存在，导致党群干群警民关系紧张，使部分群众对党委政府的信心不足、信任不够，以至于一件非正常死亡事件被坏人利用，事态恶化，发展成一起严重的打、砸、抢、烧群体性事件。
（三）加大矛盾纠纷排查力度。要不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素，把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校，全面掌握苗头性、倾向性问题。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时报告，决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，超前做好工作，把矛盾和问题消除在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，有效遏制群体性事件和非正常上访事件发生。决不能等到酿成极端恶性事件、形成大规模群体事件再来解决。“6.28”瓮安事件已经给我们敲响了警钟，大家切不可麻痹松懈。特别是对有进京赴省上访具体线索和倾向的人员，要逐一摸清底数，把各类矛盾全部纳入视线，迅速加以化解。
（四）加快依法信访步伐。在信访接待过程中，要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚，符合有关法律政策规定，要依法受理，认真调查处理，合情合理地予以解决。在实际工作中，要讲究方式，注重实效，做到信访问题不查清不放过、不解决不放过、有关措施不落实不放过，力求给信访人一个明确的答复，确保“人要回去，事要解决，心要安定”。同时，要十分注意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。要广泛宣传《信访条例》和有关政策，把解决信访问题的过程变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方式维护自己的合法权益，以理性的方式表达个人诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。
三、加强领导，转变作风，形成信访工作的强大合力。
全县各级各部门一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把思想和行动统一到县委、政府的工作部署上来，将信访工作纳入重要议事日程，采取有效措施，精心组织，周密部署，形成强大合力，切实把这项事关全县经济社会发展稳定大局的工作抓紧抓好。
（一）要切实加强对信访工作的领导。各级各部门要高度重视和全力搞好信访工作，主要领导要亲自过问、带头参加矛盾纠纷排查化解工作和接访、约访、下访活动，倾听信访群众的诉求，亲自协调解决有关问题。分管领导要切实负起责任，组织协调有关部门开展工作；领导班子其他成员要结合分工，“一岗双责”，积极参与并组织好分管工作方面的接访工作。对于能当场解决或答复的信访问题，要当场解决或答复；对于不能当场解决或答复的，要组织力量逐案进行调查处理，尽快予以答复。在接访、约访、下访中，要敢于面对问题，化解矛盾，在本辖区、本部门选择1至2件影响大、难度大的信访突出问题进行公开处理。
（二）要改进工作作风。信访工作情况复杂，矛盾突出，任务艰巨，热点、难点问题多，需要我们以更加强烈的政治责任感，更加务实的工作作风，带着深厚的感情去做群众工作，做到不糊弄群众，不埋怨群众，不吊群众的胃口，不迁就无理要求。认真地处理好每一个信访问题，态度诚恳地、实事求是答复好每一位来访群众，切实解决好群众反映的问题。对群众反映的问题，能解决的要及时、认真解决，不要推诿，不能解决的或政策没有规定的，不瞎许愿，不唱高调，不乱表态。要统一答复口径，上下一致做工作，向群众说清楚。信访干部要努力适应新形势新任务的要求，不断加强学习，熟悉和掌握党的方针政策和国家的法律法规，提高办理信访案件的水平，提高处理复杂问题和处置突法事件的能力。
（三）要搞好协调配合。大家必须认识到，信访工作不只是信访部门的事，党委政府的各级职能部门和单位对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权。协调不是协商，需要相关职能部门参与的，相关部门必须按要求及时参与；需要相关部门办理的，相关部门必须不折不扣地办好。特别是在重大信访问题的处理上，相关单位因为不负责任、不主动配合出了事，必须严肃追究。各乡镇要充分发挥综治办、司法所等部门的职能作用，协调建立齐抓共管信访工作的运作机制，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。
（四）要加强信息反馈和督促检查。各乡镇、各部门要在深入细致地做好本地本部门矛盾纠纷排查的基础上，制定出切实可行的处理方案，做到有组织、有计划、有步骤、有重点、有总结，并将信访突出问题处理工作方案于2008年７月15日前报县信访局。对当前排查出来的信访突出问题办理情况，实行一周一报，每周五下班前必须报信访局，信访局于每周一通报上周各单位处理信访突出问题的工作开展情况。县委、县政府将组织人员对各乡镇、各部门工作开展情况进行专项督查，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职、造成严重后果的，严格按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。
同志们，做好今年的信访工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢固树立政治意识和大局意识，以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加扎实有效的措施，恪尽职守，把信访稳定工作抓实、抓细、抓出成效，为实现全县经济社会的历史性跨越作出新的更大的贡献。
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同志们：
这次全县治超工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。应该说，召开如此高规格、大规模的全县治理超载超限工作会议是这些年没有过的。之所以这样安排，一方面是要传达贯彻落实省市治超工作会议精神，传递省市以及县委、县政府开展治超工作的态度和决心，使大家进一步认清形势，增强做好治超工作的责任感和紧迫感；另一方面是要对全县治超工作全面进行安排部署，集中精力打好春融期治超攻坚战，巩固我县公路交通建设成果，切实保护好县域经济社会发展的交通命脉。刚才，安海同志公布了治超工作方案，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、做好治超工作，要提高认识，坚定信心决心
经过多年的努力，我县通乡通村公路硬化率达到100%，城乡交通条件得到极大改善。但车辆超限超载现象屡禁不止，严重破坏了公路交通建设成果，进一步加大治超工作力度已刻不容缓。
从上级要求上看：自2003年启动治超工作以来，国家和省市的工作推进力度年年都在加大，要求也越来越严格。3月9日，刘国中副省长在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上严肃指出：“如果我们任由少数唯利是图的不法分子肆意破坏路桥设施，破坏交通安全，那就是对党和人民的犯罪”。4月12日，市委、市政府在xx区专门召开了全市春融期治理车辆超限超载工作推进会议，任锐忱副市长要求采取更加有针对性的措施，打一场春融期治超攻坚战。省市领导还特别强调对治超效果较差的区、县（市），将不予安排其下一年度国省道xx县乡路改造、农村公路、农村客运站建设项目。这足以看出，省市不是将治理超限超载当做常规工作来部署，而是要下狠茬、下大力气进行整治，我们一定要以高度的政治敏感性和敏锐的洞察力做好此项工作。
从治超的意义看。车辆超限超载是一种危害公路基础设施安全、损害经济社会秩序的严重违法行为。超限超载运输，极大地损毁了公路的使用寿命，破坏了发展成果。根据专家分析，超限10%的货车对道路的破坏力会增加40%，一辆超限两倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。据调查，超限超载运输每赢利1元钱，就会对公路损坏付出100元钱的代价。在超限超载车辆的破坏下，路面会发生结构性的破坏，通常设计在20年寿命的公路，不到4年就要重新翻修。如果不下决心，花大气力抓好治超工作，将会形成一面建设、一面破坏，甚至破坏速度超过建设速度的恶性循环局面，就会损害人民群众的根本利益，危及人民群众生命财产安全，影响经济社会长远发展。
从我县实际情况看：车辆超限超载问题依然比较突出，治超任务十分繁重。主要表现在：一是货运车辆、运量迅速增加，全县货运车辆以每年10%的速度递增，当前保有量近8000台。二是矿山、砂场比较多，受利益驱使，一些路段车辆超限超载、恶意闯关、暴力抗法、非法改装等现象依然存在，不仅对行车安全和公路损伤危害巨大，也严重破坏了我们已取得的治超成果。三是由于我县正处于高速发展时期，项目建设多，自身运量大。同时，身处交通要道，外地车辆过往频繁，超限超载现象十分严重。四是个别部门领导和干部重视不够、认识不足，影响了治超工作的有效开展。据交通部门统计，由于超限超载问题的存在，大大缩短了我县路桥使用年限，设计使用寿命为6年左右的公路，平均2－3年就要大中修。多条道路不同程度出现了沉陷、翻浆、车辙等情况，桥梁出现横隔板损伤情况。总之，无论是从哪方面看，深入开展治超工作都已势在必行，不容懈怠。各乡镇、各部门必须高度重视，进一步统一思想，提高认识，坚定信心和决心，掀起一场声势浩大、集中从严治理车辆超限超载的高潮。
二、做好治超工作，要突出重点，把握关键环节
按照市委、市政府的统一部署，从3月15日至6月5日，要在全市范围内开展一次治理车辆超限超载的春融期专项行动。各乡镇、各部门要按照要求和部署，迅速行动，主动作为，全面打响治超攻坚战。
（一）坚持源头治超，实现标本兼治。治理超限超载，源头控制是关键，治住了源头，治超工作才能取得实效。从车辆超限超载的情况看，无非是三种情况。一是车主在车辆规定载重限额外大量超载；二是车主擅自加长、加宽车身改装车辆超载；三是个别车辆登记审验监管不严，非法超载运营。要抓实抓好治超工作，必须抓住关键环节，着力解决好这些源头性问题。一要解决源头装载问题。超限超载运输的根源是在货源地超额装载。各乡镇以及国土、林业等部门要盯紧盯死矿山、石材等矿产和建材装载货场，严禁超限驶出。尤其是货源地乡镇政府作为车辆超限超载治理工作的责任主体，要切实对辖区内源头治超工作负总责，真正把好货源地超载关口，全力在货物装载源头解决超载问题。二要解决非法改装问题。公安、交通、工商、质监等部门要联合各乡镇，切实加大对机动车改装以及车辆维修企业的监管力度，从严从重查处私自改装车辆并对违法从事机动车改装的企业进行拉网式排查，摸清底数，彻底清查，坚决取缔。三要解决车辆监管问题。交警、运管部门要切实履行车辆登记入户、上牌、发证、审验、上路巡查等环节的监管责任，坚决禁止超限超载车辆上路行驶。要严格进行货车年度审验，对不符合标准的车辆坚决不予登记和核发车辆号牌；年审过程中发现的改装车辆，一律吊销其车辆行驶证、营运证，并对车主及车辆驾驶员进行相应处理，杜绝非法改装车辆上路。
（二）加强路面执法，开展集中治理。路面执法是治超的最有效手段，必须在这方面下足功夫，取得实效。一要强化站点建设。各集中整治点、执勤点要完善标志、标牌、灯光及安全设施、称重检测设施，规范设置好卸载场地，并公示处罚标准、执法程序和执法依据等内容。要重视农村公路养护和保护工作，加大投入，在连接国、省道xx县道的乡村公路上尽快设置好限高、限宽、限载标志和固定设施。公路部门要尽快完善监控、录像等技防设施建设，利用监控、录像等技术手段，实现对内部的监督和对违章车辆的取证。二要狠抓路面管控。要在固定治超站点实行24小时值班的基础上，进一步加大治超流动稽查、巡查力度，增加上路频次，扩大稽查范围，开展全方位、全时段稽查。重点查处绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测站点路段的超限超载车辆。要坚持逢车必检，认定的超限超载车辆，不论来源和去向，发现一辆，卸载一辆，处罚一辆。要重拳打击夜间偷运、避站绕行、短途超载、车托掩护和集体闯卡等不法行为，净化执法环境。要严格按照治超“十条禁令”、“五不准”的要求严格执法，对一年内超限运输超3次的货运车辆吊销营运证，并勒令车辆驾驶员停止从事营业性运输，列入行业黑名单；一年内超限运输货运车辆数超过本单位车辆总数10%的道路运输企业要勒令停业整顿，情节严重的吊销其道路运输企业经营许可。三要规范执法行为。执法人员要加强学习，熟练掌握认定处罚标准，严格执法，做到依法处罚，不得擅自提高或降低标准，不得以罚代治、以罚代管。
（三）加强部门联动，形成工作合力。治超工作是一项系统性、综合性工作，决不仅仅是交通部门的事。各乡镇、各部门要坚持一盘棋，既要各负其责，又要加强协作和沟通，真正形成分工协作、合力攻坚的治超工作大格局。交通运输部门要加强对砂石和矿产品装卸运输的监管，确定和公布重点货源单位和严重超限车辆名单，并通过进驻、巡查等方式在源头单位对装载运输行为实施监督管理。公安部门要维护货源单位、超限检测站点治安秩序，依法查处阻碍治超工作人员执行公务的违法犯罪行为，及时处理紧急和突发状态下的堵车、闯站等恶性暴力抗法事件。城管部门要负责好XX县区道路运输砂石车辆的超限超载和污染的治理工作；国土资源部门要加强对采砂行业的监督管理，严格按照车辆核载吨位收取砂石税费。质监部门要组织人员对各检测站点的治超称重设备进行计量鉴定，确保数据准确。安监部门要加强对危险化学品单位的安全监管，会同有关部门按规定查处有关事故。监察部门要及时查处、通报违规违纪执法行为，确保超限超载执法公开、公平、公正。工信、工商等部门也按照分工，各司其职，协力推进治超工作。
（四）建立长效机制，巩固治超成果。治超工作关系到广大人民群众的生命财产安全，关系经济社会发展，这是各级政府管理社会的基本职责。必须探索建立长效机制，持之以恒地开展下去，不断巩固和扩大治超成果。一要强化目标考核。要把治超工作纳入县委、县政府目标管理体系，严格进行考核和奖惩，充分调动各乡镇、各部门治超的积极性、主动性和创造性，进一步强化各相关部门的职责，形成政府统一领导，相关部门密切配合、协同作战的工作机制。二要保持高压态势。治超工作不能搞一阵风，也不是突击性地搞一两次大的行动，而是要树立打持久战的思想。只要有运输物流存在，就有治超的必要。我们要深刻认识到治超工作的长期性、复杂性和易反复性，坚定信心，一干到底，对超限超载行为要严肃处理，始终保持高压严打态势，不达目的，决不罢休。三要提高执法效率。方便人民群众出行，充分发挥公路资源的社会效应，是治超工作最终目标，也是我们搞好这项工作的出发点和落脚点。要树立治超是管理也是服务的理念，建立完善切实可行的应急保畅保通预案，确保交通畅通。要在治超一线增加便民服务设施，提供必要的服务。同时，治超工作长效开展也需要一支政治上过硬，业务上精通，管理上严格，执法上规范的队伍来保证。要经常性地组织开展教育和业务培训，把精兵强将抽调到治超第一线，并在各方面关心、关爱和支持，最大限度调动一线人员的积极性，为治超工作提供有力的人才保障。
三、做好治超工作，要强化保障，完善各项措施
治超工作涉及面广、政策性强、利益关系复杂，难度较大。各乡镇、各部门一定要严格按照县委、县政府的要求和部署，真抓实干，狠抓落实，全力保证治超工作取得实实在在的成果。
（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要在县治超工作领导小组的统一领导下，按照各自分工，认真履行好职责。同时，要注重工作的衔接与配合，坚决摒弃部门利益、地方利益的狭隘思想，坚持一切从大局出发，一切为了治超工作的顺利开展。交通部门要主动做好日常工作，通过建立联席会议制度等有效形式，定期研究治超工作中存在的问题，牵头做好联系协调、联合执法、信息通报、经验总结推广等各项工作。
（二）落实落靠责任。各乡镇、各部门要根据《全县春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案》要求，结合自身实际，抓紧制订本乡镇、本部门的治超方案。要严格按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，细化各项措施