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县春季植树造林动员会议讲话稿
同志们：
在全县春耕生产全面展开、各项重点工作加快推进的关键时刻，县委、县政府决定，今天召开全县春季植树造林动员会议，主要任务是，贯彻落实省、市春季造林绿化工作电视电话会议精神，总结去年全县林业生态建设工作，安排部署今年春季造林绿化工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，抓住当前气温回升和土壤墒情较好的有利时机，迅速掀起春季植树造林活动高潮，推动全县林业生态建设再上新台阶。刚才，林业局何局长宣读了《全县春季植树造林工作安排意见》。后面，县委马书记还要做重要讲话，请各乡镇、各部门、各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好林业生态建设的责任感和紧迫感2010年，是全县林业生态建设经受考验、实现突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以改善人居生态环境为目标，认真贯彻落实全县三级干部会议和农村工作会议精神，紧紧围绕林业生态工程建设，坚持林权改革与农民增收并举，造林绿化与林木管护并重，广泛发动，合力攻坚，狠抓落实，全县林业生态建设呈现出“两推进、一加强”的良好发展态势。“两推进”：一是重点生态工程建设持续推进。在国家林业投资政策有所调整、全县林业重点生态工程建设任务减少的情况下，通过各级各部门的共同努力，全年共争取实施各类林业项目28项，完成投资5168万元，为推动林业重点生态工程建设持续强劲发展提供了有力保障。据统计，去年全县共完成荒山造林2万亩，补植补造历年不合格工程1.52万亩；完成天然林保护工程封山育林1万亩，三北四期工程人工造林1.05万亩，国家重点公益林补植补造0.6万亩、抚育管护50.76万亩，公路行道树绿化21条180公里，义务植树105万株，造林质量和规模较往年都有所提高。二是集体林权制度改革稳步推进。按照“抓好五个环节，解决四个问题，做到四个100%”的要求，坚持按户承包、按人分地、人人有份的正确导向，精心制定了全县集体林权制度改革工作实施方案，成立了专门机构和办公室，组建了18个指导组和6个督导组，落实了具体工作人员，逐级签订了目标管理责任书，加强督查，强化调度，确保了全县集体林权制度改革工作规范有序推进。至目前，全县共完成林地确权到户65.12万亩，占应改面积的100%；签订合同8.17万份，占任务的100%。同时，督促各乡镇xx县林改办对林改过程中产生的各种文件资料、数字报表和照片等影像资料，进行认真归类建档，确保了全县林权改革资料齐全完整、规范保存。“一加强”：就是林木资源管护得到全面加强。一年来，各乡镇和林业部门坚持依法治林、以法管林，狠抓森林资源管护，严格控制林木采伐，加大对林木、林地管理，严厉打击各种破坏森林资源的不法行为，取得了良好的效果。特别是护林防火工作，严格落实24小时值班制度，加强日常巡查和应急演练，对重点领域和关键环节严防死管，及时消除了火灾隐患，切实提高了火灾防控能力，全年没有发生一起森林火灾，确保了全县森林资源安全。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县林业生态建设中还存在许多不容忽视和亟待解决的问题，直言不讳地说，就是“少、虚、差”：“少”，就是面山绿化的少，苗木成活的少。大家都知道，我县是全国经济林建设和生态环境建设示xx县，曾经一个时期在林业生态建设上干出了引人瞩目的成绩，在造林绿化上是出了经验和典型的。但是现在关起门来讲，这几年我们真正绿化的面山和流域有多少。现在成活了的树木又有多少。不要和全国其他林业先进县相比，就拿与我市的泾川、xx县相比，我县的工作很明显就差了一大截。特别是在行道树和新农村绿化上，一些乡镇贪大求洋，只做表面文章，不讲实际效果，把高价定购的长青苗木放到县上督查时才栽植，栽植时间不符合季节要求，致使苗木成活率低下，起不到应有的绿化效果，浪费了大量的财力、人力和物力。“虚”，就是落实的造林面积虚，上报的数字虚。近几年，县上坚持每年给各乡镇下达1000亩以上的荒山造林和10公里的行道树绿化任务，可以说县上对造林绿化工作是下了决心、花了气力的。尽管从乡镇上报的情况看，每年都全面甚至超额完成了任务，但从实际工作效果看，现在真正落实了的面积有多少。平时下乡除了能看到10年前栽植的一些防风林带和水保部门营造的水土保持林外，很少能看到近几年整面山、整流域、整公路绿化的树木。特别是我们搞了多年的退耕还林工程，年年都进行补植补造，但目前仍存在面积不实、苗木成活率低和退耕地复耕复垦现象，看了之后确实令人担忧。“差”，就是造林质量差，管护措施差。突出反映在一些乡镇对造林工作重视不够，支差应付，敷衍了事，春造秋毁、秋补春毁的现象十分突出。一些乡镇主要领导从思想上就没有把造林工作摆到重要位置，不要说落实浇水覆膜修枝措施，就连最起码的深埋夯实措施都保证不了，导致多半以上的苗木因缺水失墒死亡。在栽树这个问题上，我认为不是工作水平的问题，而是工作态度和作风的问题。尤其是在林木管护上，一些乡镇对县上三令五申强调的封山禁牧措施置若罔闻，抓的不紧、管的不严，牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象屡禁不止，林木有人栽、无人管的问题相当突出。今天指出的这些问题尽管很尖锐，但都是制约我县林业生态建设的要害，希望各乡镇和有关部门高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点，落实措施，全力抓好春季植树造林工作今春植树造林工作的主要任务是：完成荒山、村镇面山绿化工程1.38万亩，历年重点生态工程补植补造1.82万亩，县乡村道路绿化212公里，县城水洛河南面山绿化1200亩，以及华庄路、苏庄路、南阳路、水杨路等4条主要公路的补植任务。总的要求是，面积要真实、责任要明确、质量要保证、苗木要成活、管护要经常。各乡镇、各部门、各单位要按照“突出重点、打造亮点，点面结合、整体推进”的原则，全力抓好荒山面山治理、行道树栽植、生态工程的补植补造和XX县区绿化，确保按期高质量地完成造林绿化任务。重点要抓好以下五个方面的工作：一要全力抓好面山绿化、行道树栽植和新农村建设绿化。今春全县共规划荒山造林和面山绿化1.38万亩，目前林业局已将任务全部落实到具体面山和沟道。各乡镇要按照今天会上分解下达的任务，统筹安排时间，合理调派力量，严格栽植标准，按期保质保量地完成绿化任务。同时，要精心抓好10公里以上的乡村道路绿化工作，并对历年的乡村道路进行全面补栽，真正做到路通到哪里，树就栽到哪里。需要强调的是，原则上所有建成的村社道路必须栽植行道树，树种一律要以速生杨、柳树和国槐等容易成活的乡土树种为主，再不允许再花大价钱栽植长青树种；主干道行道树要定植大苗，两侧四行密植。南坪、韩店、水洛、良邑、通化、杨河、南湖、卧龙、阳川等乡镇要按照属地管理的原则，全面完成庄华路、苏庄路、水杨路和南阳路行道树的补栽工作，苗木由林业局统一调供，乡镇负责搞好工程整修、苗木栽植和管护。农工办要督促各乡镇把春季植树造林和新农村绿化紧密结合起来，根据不同气候条件选择适宜树种，高密度、高质量进行栽植，力争今年新农村绿化率达到95%以上。
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二要认真抓好退耕还林区域的补植补造。去年，国家和省上退耕还林核查组先后对我县退耕还林工程进行了年度核查，最大的问题还是面积不够，苗木成活率差。关于这个问题，县上可以说是逢会必讲，一直在给大家敲警钟，可为什么这项工作始终干不到位、抓不上去。我觉得主要还是认识问题，我们一些干部在思想上始终麻痹大意，当一天和尚撞一天钟，存在侥幸过关心理。各乡镇和林业部门要结合这次春造，对历年退耕还林工程，特别是03年和04年两年度的生态林，认真开展一次“回头看”，切实摸清底子，靠实地块，按照“缺什么补什么、缺多少补多少、哪里达不到标准就补哪里”的原则，由乡镇自筹苗木，组织群众全面完成补植补造任务，真正做到补植一片、合格一片、达标一片，确保能够顺利通过国家和省上的验收。
三要着力抓好职工义务植树和XX县区绿化。今年春季XX县区单位干部职工义务植树活动，主要任务有三项：一是由林业局牵头，县直及省、市驻庄各单位参与，组织所有干部职工从3月26日开始，集中10天时间，高标准完成水洛河南面山1200亩面山绿化任务。二是从明天开始，XX县区各单位要尽快组织人员对2007年羊爬式坡绿化区域内的杂草进行全面清除，彻底消除火灾隐患，清明前县上要进行检查验收。三是由住建局负责，严格按照创建省级园林县城的要求，积极组织XX县区各单位，认真抓好机关单位、XX县区道路、住宅小区、公园景点和各个广场的绿化工作，着力构建以公共绿地为基础、以道路绿化为骨架、以庭院绿化为补充的XX县区绿化体系，不断提高XX县区绿化水平和人均绿地占有率。四要从严抓好森林资源管护。春季是森林火灾和毁林案件高发季节。各乡镇和有关部门要高度重视，严格执行政策，加大巡查检查，下决心解决林木管护不到位的问题。一要严格封山禁牧措施。各乡镇xx县森林公安分局要落实最严格的封山禁牧措施，教育引导群众开展舍饲养殖，坚决禁止羊只放牧，对新造林地和荒山荒坡全面进行封禁，不留空白，切实提高封禁成效。二要扎实搞好护林防火工作。当前，气温逐步回升，群众户外活动频繁，火灾不安全隐患进一步增大，护林防火的形势依然严峻。特别是清明前后，往往是森林火灾的高发期。各乡镇和有关单位要高度保持警惕，始终绷紧森林安全这根弦，抓紧完善辖区森林防火预案，确定重点防范区域和监控对象，落实好护林防火人员，严格执行24小时值班制度，确保火灾隐患早发现、早排查、早处理。特别是各乡镇要严格落实村、社两级的管护责任，尽快组织群众割除退耕还林区域和道路两旁的荒草，严肃查处野外烧荒、燎荒行为，彻底消除火灾隐患。三要加大依法治林力度。县森林公安分局要充分发挥职能，加大日常巡查监管力度，坚决查处破坏林木的人和事，真正做到发现一起、查处一起，确保全县森林资源安全。五要精心抓好集体林权制度改革。从最近督查掌握的情况来看，目前全县林改工作整体进度缓慢，特别是档案混乱、资料不全的问题还比较突出，一些乡镇至今还没有完成林权证的申报审定，给全县整体工作造成了被动。在3月17日召开的全市农业农村工作督查座谈会上，市委张书记对我县的集体林权制度改革工作提出了具体的指导意见，明确要求要解决好分林不彻底、确权不到户、程序不规范和进展缓慢的问题。按照省、市要求，4月10日之前各乡镇必须完成林权证颁发，4月底前要完成自查工作。为此，各乡镇要严格按照县林改办的指导意见，进一步查缺补漏，切实规范工作程序，加快工作进度，强化档案管理，严格检查验收，确保全县集体林权改革工作顺利推进。林业局要尽快研究制定林改以后林木资源管护、生态建设、林下种植和养殖等各项综合配套改革实施细则。各乡镇要按照典型引导、示范带动的要求，大力引导农民组建村级林业专业合作组织和协会，积极开展树种改优、林下种植、林下养殖“三个一”林改典型培育工作，每个乡镇至少要建成3个配套改革示范村，带动全乡整体工作上水平。这里明确一点，县林改办要深入一线加强督促指导，在准确掌握各乡镇工作水准的基础上，及早谋划抓建一批林权配套改革示范点，确保在省、市检查时能够提供一些标准高、措施实的观摩点。
三、加强领导，靠实责任，全面完成春季植树造林任务春季植树造林工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门、各单位要切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，确保各项任务真正落到实处。一要强化组织抓领导。当前，正值春季植树造林的关键时期。各乡镇和有关部门要集中精力，在全县迅速掀起春季植树造林的高潮，确保全面完成植树造林任务。特别是这次规划实施的县城洛河南面山生态绿化工程，是今春机关义务植树的主战场，XX县区各单位要把开展义务植树作为转变机关工作作风、提高干部素质的重要活动，主要领导要高度重视，精心安排，亲自上手，组织带领全体干部职工开展义务植树，保质保量完成工作任务。二要严把质量抓成活。各乡镇、各单位要坚持把能不能栽活树、能不能栽成树作为检验乡镇、部门工作水平和干部工作作风的“一把标尺”，按照“选好苗、种活树、育成林”的要求，从一开始就要严把选苗关和调运关，从保证苗木质量上提高造林的成活率。各乡镇要严格落实按规划设计、按设计栽植、按标准验收的程序，加强施工现场管理，明确技术要求和质量标准，把好起苗、运苗、栽植、浇水、覆土等关键环节，确保工程质量。单位主要负责同志要切实负起责任，对规划放线、劳力调派、工程整修、苗木栽植等各个环节要亲自抓、亲自管，指导干部群众按照技术规程栽植，努力提高苗木成活率。三要健全机制抓管护。俗话说：“三分造林，七分管护”。全县上下一定要树立“保护就是建设、管理就是发展”的意识，按照“定人员、定区域、定责任”的原则，进一步加强林木管护，建立目标责任管理制度，实行属地管理，把林木管护工作真正落实到乡村、山头地块和具体人员。要坚决实行严管重罚，加大对人为毁林和乱砍滥伐行为的查处力度，确保造林绿化成果。四要加强督查抓落实。春造开始后，林业部门要统筹安排，抽组林业技术人员深入重点区域，现场检查指导，及时解决工程建设中出现的技术问题。要坚持一天一调度、一天一通报，对支差应付、蒙混过关的乡镇要进行通报批评，重点帮扶指导。文广局要对春造工作进展情况进行跟踪报道，宣传先进典型，推动后进乡镇迎头赶上。春造结束后，县上将抽组人员对乡镇的荒山造林、行道树栽植、退耕还林补植补造、封山禁牧、护林防火等工作和XX县区单位职工义务植树活动情况进行全面督查，必要时要召开现场会，逐乡镇进行观摩评比，促进工作任务全面落实。同志们，植树造林功在当代、利在千秋，任务艰巨、责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，集中攻坚，真抓实干，全力打好春季植树造林攻坚战，向全县人民交上一份满意的答卷。
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