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交通系统治理超限超载工作会议的讲话（省）
同志们：
昨天省政府召开了全省治理超限超载动员大会，今天我们在这里召开全系统的治理超限超载工作会议，就全省交通系统深入贯彻落实省政府动员大会精神进行安排部署。一会儿，王厅长要作重要讲话，我先讲三点意见：
一、认清形势，明确任务，把全系统的思想统一到省政府治理超限超载动员大会精神上来
车辆超限超载运输严重危害国家财产和人民生命安全，危及社会经济秩序，已成为一个突出的社会问题。全国70%的重大恶性交通事故与车辆超限超载有关，50%的群死群伤交通事故由超限超载引起。去年，我省共发生重特大交通事故2608起，其中1852起与超限超载有关，占到重特大交通事故总数的71%。“十五”前三年，仅干线公路加固改造危桥211座，但危桥总数仍由“九五”末的151座增加到现在的329座。4月26日干线公路管理养护会议上确定的急需改建或加固的危桥80座，就需投资5000余万元。请同志们想一想，这几年来我省公路建设的力度大不大，投入多不多，但全省目前有几条象样的干线公路，就不用说县乡公路了。一方面全省交通系统多方筹措资金，埋头苦干，大搞公路建设；另一方面公路桥梁受到超限超载车辆毁灭性的破坏。作为交通人，每一公里公路都是用我们的汗水铸成，难道我们就不心疼吗。夏汾高速公路通车不到4年，汾阳至太原方向主车道就出现严重断板、下沉现象，最长一段连续断板长达7.3公里。高速公路水泥路面的使用年限在20年以上，4年只是使用年限的1/5，多么可怕啊。而且更为可怕的是超限超载车辆的破坏，公路使用寿命的缩短，很容易给社会造成这是公路建设质量问题的错觉，究竟是超限超载车辆的破坏，还是公路建设质量问题，谁能给社会说清楚，给人民群众说清楚。质量问题很容易让人联想到“豆腐渣工程”，“豆腐渣工程”的背后又很容易让人联想到腐败。我们大干苦干、流血流汗争得的荣誉，得到的党和政府的承认，人民群众的拥护，社会的认同，全都被超限超载车辆砸碎了。这超不治能行吗。
超限超载运输的危害性引起了国务院领导的高度重视，温家宝总理、黄菊副总理、周永康国务委员、华建敏国务委员都在交通部《关于加强车辆超限超载治理工作的报告》上作了重要批示。温家宝总理的批示“要治理就要坚决治好，不能半途而废”。昨天省委田成平书记在我厅呈报的《关于加强超限超载治理工作的报告》上又作了重要批示。田书记是主动要求我们给他写报告，他要作批示的。5月11日国务院七部委联合召开了全国开展车辆超限超载治理工作电视电话会，并经国务院同意联合下发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》。5月25日至26日，交通部召集全国各省（市、自治区）交通厅（局）长、分管领导、业务处长参加的全国交通系统治超工作会议。昨天，省政府又召开了声势浩大的全省治超动员大会。所有这些，都反映了党中央、国务院、省委、省政府治超的决心。这就是形势、这就是机遇。认不清这个形势，就不是一个成熟的领导干部；抓不住这个机遇，我们就会成为历史的罪人。
二、精心组织、周密部署，把治理超限超载的各项政策和措施落到实处
这次治理超限超载工作有几个特点，一是政府组织，部门联动。治超不再是部门行为，而是政府行为，不再是行业行为，而是社会行为。二是路警联合，共同执法。解决了路面执法的两支主力队伍，标准不一，各自为阵，各吹各的号，各唱各的调的问题。三是抓住源头，综合治理。从治理“大吨小标”问题入手，强化对非法改装、非法生产车辆企业的治理，立足短期取得明显效果，建立长效治理机制。从交通系统来看，治超工作涉及全系统各个单位、各个部门，是我们全交通行业共同的大事。
各市交通局作为各市政府的组成部门，肯定会成为各市治理超限超载领导组办公室的设置单位，责任重大。要牵好头，并不是一件容易的事。首先，要深刻认识治超的重要性、必要性，掌握吃透国务院七部委《实施方案》和省政府《实施方案》的精神，当好政府的参谋助手，制定好详细的、切实可行的实施方案，抓好各项治理措施的检查落实；其次，要协调好各相关部门的关系，调动各方面的积极因素，各司其职，确保各部门各单位配合联动；其三，要上传下达，抓好信息报送，调查统计工作，掌握好治超一线的动态，当好省厅和市政府的耳目喉舌；其四，要组织好负责县乡道路流动稽查队伍的建设，配齐检测设备和卸载机具，协调和选择好卸载场地。
省公路局及其各分局，是治超的主力军，点多线长，责任重大。一是要服从当地政府的领导，服从交通局的领导，主动汇报情况，主动提出合理化建议；二是要抓好45个超限检测点和负责国省道干线公路稽查队的建设，配齐卸载机具，对检测设备进行一次彻底排查摸底，该维修的要维修，该保养的保养，该调校的调校，不能继续使用的要重新购置，确保检测设备和卸载机具的完好；三是要积极做好路警联合执法的各项准备工作，妥善安排好驻点交警的食宿、办公等生活、工作问题；四是要抓好执法人员的上岗培训工作，确保执法人员熟练掌握各项治理政策，依法治理，文明执法。
省高管局担负着全省高速公路的治理任务，要严格按照省政府《实施方案》的要求，与高速交警一道，严防死守，确保超限超载车辆不驶入高速公路。各高速公路管理公司不仅要接受省高管局的统一领导，统一安排部署，同时也要接受所在地政府治超办的领导，主动接受监督检查。6月20日以前必须配齐检测设备和执法人员。执法人员必须经过培训领取执法证件以后再上岗。
省征稽局，要迅速组织人员对全省货运机动车辆进行排查摸底，对“大吨小标”车辆和“小吨大标”车辆做到心中有数，并要主动与公安车管部门联系，进行比对。《载货类汽车质量参数调整更正表》（第一批）已于本月6日向社会公布，公安车管部门正在着手落实此项工作。从昨天公安部的会议获悉，公安部要求各级车管部门要以人为本，服务社会，方便群众，上门服务。请省征稽局抓紧研究制定出相应的车辆恢复吨位工作方案，此项工作绝不能落在公安部门的后面。要坚决杜绝推诿、扯皮、吃拿卡要等行为，不得影响全省治超工作的顺利进行。
各级交通征稽部门要针对车辆超限超载治理初期车辆报停现象较多的实际，加强养路费征收管理的服务工作。凡车辆提出报停申请的，要严格按规定，及时为车主办理报停手续，不得借机阻挠或者拒绝办理；凡车辆提出复驶申请的，不受时间限制，即时为车主办理车辆复驶手续。必要时，各级征稽部门要采取措施，增加服务工作窗口，延长服务工作时间，尽可能满足车主提出的各种需求。
省运管局要按照省政府《实施方案》的要求，对全省货运代理机构进行全面调查摸底，采取措施规范无车承运人的经营行为和收费标准。抓紧建立和完善货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，建立运输车辆超限超载行为公告机制。按《实施方案》要求落实好运输企业和驾驶员超限超载违法行为的制裁措施。同时，要制定全省道路运输保障应急预案，在厅“治超”领导组办公室的统一领导和部署下开展工作。组织安排运力储备，负责对道路运输市场出现波动情况进行监测，及时掌握运输市场动态，并将出现的市场异常波动情况及时向“治超”领导组办公室报告，根据“治超”领导组的指示，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，指挥道路运输系统执行运输保障任务。
厅机关各处室要进一步转变工作作风，强化服务意识。全力以赴支持好全系统治超工作，该办的事要抓紧办，该批的要抓紧批，该协调的要抓紧协调，该支持的要绝对支持，绝对不允许因厅机关自身问题而影响治超的现象发生。
各固定检测点、流动稽查队，高速公路各入口的执法人员，必须具备执法资格。要按照工作量大小，科学安排人员配置。要建立健全执法人员管理档案。要定编、定人、定岗。按照省纠风办的要求，流动稽查队的执法人员三定情况和个人档案要逐级统计上报省纠风办备案。路面治理工作实行24小时连续工作制。省厅意见要充分考虑到执法人员有充足的休息时间，因事因病请假的因素，实行一日三班，四班轮流倒，并留够充足的值班备勤人员，确保治理工作24小时不失控。
对于运送重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆、运送蔬菜瓜果等鲜活农产品的车辆、运送油汽等化学危险品的专用车辆以及经行政许可批准的超限车辆要严格按省政府《实施方案》的规定办理。
三、加强领导，明确责任，确保治理超限超载工作健康有序进行
总结回顾几年的治超实践，为什么超限超载屡治不愈，成为顽症。究其原因：一是国家对汽车生产缺乏有效的强制性标准，车辆“大吨小标”现象严重，非法改装问题突出；二是治超工作涉及部门太多，协调配合困难，工作形不成合力；三是治理工作主要侧重路面执法，未能从源头上有效实施综合治理；四是治理工作任务重、战线长、开支大，经费保障困难；五是治理工作受社会各方面影响多、难度大，存在畏难情绪，未能持之以恒；六是缺乏政府强有力的组织领导，治理工作仅停留在部门行为上，未能上升为政府行为；七是解决利益驱动这一深层次问题上，办法不多，决心不大，措施不力；八是应对司机车主强行冲卡、聚众闹事、殴打执法人员、人为堵车和社会运力不足等问题上，考虑不周，准备不足，关键时刻无以应对；九是执法队伍建设和管理不到位，基本素质偏低，政策水平不高，贪脏枉法，执法犯法现象屡屡发生，社会反响不好，人民群众意见较大，影响了治理的效果；十是个别地方、个别单位，思想认识不到位，见利忘义，不能顾全大局，令不行、禁不止，影响了全省的治超大局。
有鉴于此，为保证这次治超的各项政策措施落实到位，治超工作取得决定性胜利，必须抓好以下几项工作：
（一）全系统各级各单位要紧紧依靠当地政府，坚决服从当地政府治超领导组办公室的领导，按照省政府《实施方案》的要求，按照省厅的安排部署，按照各自的职能分工，确实履行好自己的职责。
（二）全系统各级各单位要顾全大局，坚决克服部门主义，小团体利益主义思想。心往一处想，劲往一处使，团结合作，形成合力。要有打胜治超这场攻坚战的坚强信心和决心。积极筹措资金，确保治超的各项经费足额到位。
（三）抓紧时间，科学安排，搞好执法人员的业务培训和作风纪律培训工作。凡上岗人员必须能够熟练掌握治超的政策措施，确保依法执法、规范执法、执法到位。同时，要制定周密细致的执法岗位制度，执法人员管理制度，执法人员纪律处分制度。用制度管人，靠制度管理。这里重申，执法人员要严格执行省厅颁布的《交通行政执法人员六条禁令》，严格执行张春贤部长提出的执法人员“五不准”的要求，凡违反者，一律严肃处理。
（四）搞好部门之间的协调配合工作，特别是要处理好与公安交警的协调配合问题。这方面我们要大气，要主动，要有主人翁意识，要往前推交警，要有激励机制，主动关心过问公安交警同志的生活、工作。要搞好团结，形成合力，充分调动公安交警的积极性。
（五）强化监督机制，严格责任追究制度。各级各单位，不仅要精心安排，周密部署工作，更重要的是要强化检查落实。要建立责任制，明确责任，责任到人，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制，谁出问题就追究谁的责任。在这个问题上，要敢于动真的、碰硬的，省厅明确治超的第一责任人是各单位的行政一把手。要启动引咎辞职制度，工作抓不上去的，出了问题的，说明你责任心不强，工作能力还不够，对治超工作的态度不端正。那么，请你下来，主动让贤。一句话，必须令行禁止，政令畅通。
（六）按照交通部《关于进一步加强治超宣传工作的紧急通知》的要求，继续抓好宣传工作。自五月中旬治超宣传活动以来，根据省厅掌握的情况，各地各单位宣传工作的力度不够大，氛围不够浓。会后一定要掀起宣传高潮。要充分利用高速公路、公路道口、收费站、超限检测点及货运站场等交通密集场所悬挂治超宣传标语、横幅，张贴省政府治超通告、交通部治超宣传挂图、车辆认定标准图解、散发治超宣传手册，使治超政策措施，家喻户晓，治超宣传手册车主、货主、司机人手一册。同时要利用宣传车在公路沿线、高速公路服务区、矿山、料场等货物运输途中和源头进行流动宣传，扩大宣传范围，提升宣传效果。省厅组织的“三晋治超行”新闻采访团近日将深入到治超第一线进行现场采访，开展为期一个月的系列宣传报道，各单位要提供方便，配合好工作。
（七）各级各单位在集中治理期间，要严格执行值班备勤制度和信息报告制度，一天24小时有人值班。要安排专人负责横向和纵向的情况交流和信息通报。同时要向社会公布治超监督咨询电话，主动接受人民群众和社会监督。
（八）各级各单位要建立应急机制，做到两不误、两促进。特别是各市交通局要针对可能发生的运输紧张、聚众闹事、恶意搞破坏等突发性事件，积极协调地方公安机关建立处理突发事件的有效机制，制订相应的应急预案，及时处理好突发事件。同时，要正确处理好治超工作与其它日常工作的关系，通过抓治超促进其它各项工作的开展，通过抓治超促进公路的管理养护，通过抓治超促进交通规费的征收，通过抓治超进一步整顿和规范运输市场秩序，保证交通运输安全畅通，促进交通事业的健康发展。
同志们，我相信，有全国统一治超这样的大好形势，有省委、省政府的高度重视和支持，有厅党组的坚强领导，有在座各位和全系统广大干部职工的共同努力，我省的治超工作一定能够夺取全面胜利。
谢谢大家。
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