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县村支部书记廉政教育大会讲话稿
同志们：
今天，我们组织召开全县村支部书记第二次廉政教育大会，会议第一阶段，大家到泗阳看守所参观了警示教育图片展和在押人员生活场景，刚才，共同观看了警示教育片《重拳出击惩贪腐》，县纪委魏书记对部分违纪违法案件进行了剖析，希望同志们能够从反面典型身上吸取教训，引以为戒，始终绷紧廉洁自律这根弦。应该说，当前全县村居干部队伍总体素质是好的，广大村居干部能够带领党员和群众贯彻落实中央方针政策xx县委、县政府的各项工作部署，有效推进了农村经济社会又好又快发展，为我县科学发展、和谐发展作出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，少数村居干部作风建设问题仍然十分突出，违纪违法行为时有发生，反映村居干部违纪问题的信访件和查办的村居干部违纪违法案件持续保持较高比例，2011—2013年，举报村居干部违纪问题的信访件分别占全县纪检监察系统信访总量的47.7%、52.9%和54.7%，查办的村居干部违纪违法案件分别占全县纪检监察系统案件总数的54.1%、37%和42.2%（分别是85件、57件、65件），这不能不引起同志们深思。村居干部的违纪违法行为大都发生在群众身边，是“群众身边的腐败”，对党和政府形象的损害，威力更甚，影响更远。从这个意义上讲，对村居干部开展经常性的警示教育，是十分必要的。下面，我就如何进一步增强廉洁意识，提升村居干部拒腐防变能力，谈两点体会，一点要求，供同志们参考。
一、要懂得敬畏，警钟长鸣，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线十八大以来，党中央反腐败力度不断加大，习近平总书记在多次会议上表达了“老虎”、“苍蝇”一起打的决心，一年多来，国家发改委原副主任刘铁男、国资委原主任蒋洁敏、xx市原市长季建业、公安部原副部长李东生以及最近刚公布的XX省副省长姚木根等20余名省部级高官纷纷落马，应该说无论数量还是级别都是空前的。中央在用实际行动表达反腐败的坚定决心，落实到我们县级党委和纪委，也一定会以更大力度推进反腐败工作。从刚才看到、听到的这些反面典型案例大家不难发现，天网恢恢，疏而不漏，组织在监督，群众也在监督，只要你伸手了，就一定逃不过党纪国法的惩处。所以，要想坐得稳、走得远，就要坐得端、行得正，懂得敬畏，知道自律。一要弃非分之想。从被查处的这些村居干部来看，他们当初都是因为受到群众信任，才当选上村居干部，上任之初，都能严格要求自己，可以说有能力、有理想、有抱负，想带领群众致富，想干出一番事业，想实现人生价值。事实上，这些村居干部在位时，也确实为群众干了不少好事、实事，有功劳，也有苦劳。但问题是，他们在廉洁自律方面并没有做到善始善终，一如既往，而是半途而废，从吃别人一顿饭、收别人一点烟酒、土特产开始，逐步放纵私欲的闸门，积少成多，习以为常，最终量变引起质变，成为被查处对象。如去年查处的爱园镇原副镇长王云伦，在其刚参加工作时也是满腔热情，致力于把村里工作干好，带领群众致富，多次受到市县的表彰，从一名普通的村居干部一步步走上乡镇领导岗位。但是，随着工作岗位的变化，他没有正确的看待组织对其工作的肯定和信任，逐步放松了学习，接受党风廉政教育也流于形式，思想上也发生了变化，产生了利用职权谋取私利的念头。其任临河镇镇长助理兼小店村支部书记以来，利用职务之便收受他人所送现金及卡物合计27.6万元，另外还收受门市房四套、住房一套。2013年11月，王云伦被依法判处有期徒刑10年零6个月。分析王云伦案件，我们发现，“吃点拿点不算什么事”的侥幸心态，“人生苦短及时行乐”的享乐心态，“别人这样我也这样”的从众心态，“有权不用过期作废”的弄权心态最终导致他一步步走向深渊。王云伦在其悔过书中写到：“我在做村居干部后，第一次拿人送的东西时，我脸红心跳、不好意思。但随着时间长了、次数多了，也没出什么事情，渐渐地变得心安理得，认为只要是请托的事帮他办好了，他不说，没有人会知道。”正是思想的畸形、非分之想的萌生，使他的胆子越来越大，将党纪法规抛之脑后，收受的财物也从价值一二百元的卡物、发展到价值几十万元的房产，最终身陷牢狱，失去自由。一个个腐败案例警示我们，作为党员干部，一定要做到“五慎”：一是慎始——谨防第一次；二是慎权——谨防滥用权力；三是慎好——谨防嗜好误前程；四是慎独——谨防自我放纵；五是慎友——谨防被朋友拉下水。作为一名党员干部，必须牢记宗旨，淡泊名利，始终保持一种积极向上的“阳光心态”，真正做到以事业为重，以奉献为荣，以操守为本，在服务全县经济社会发展中，贡献自己的聪明才智，实现自己的人生价值。二要记亲人之嘱。亲人的嘱托不仅是激励一个人奋发进取的强大动力，而且能影响到一个人的毕生追求。因此，家庭责任不可不记，亲人嘱托不可不听。一个人如果对父母都不负责任，连亲人的嘱托都忘得干干净净，就丧失了人最基本的道德。xx市xx区委原书记雷政富七十多岁的老母亲探监时痛心地说：“你在里面服刑，我在外面服刑。”她说：“如果可以选择，她宁可儿子没有走出大山，宁可儿子在老家种地在外面打工。”贪官见钱忘娘亲，坐了监牢家遭罪，这些是必然的。某位腐败分子在监狱里给自己算了七笔账：政治账——自毁前程，经济账——倾家荡产，名誉账——身败名裂，家庭账——妻离子散，亲情账——众叛亲离，自由账——身陷牢笼，健康账——身心交瘁。从这七笔账中，我们可以明显的看到：一是笔笔都是亏；二是笔笔都是事后算的；三是笔笔都令他后悔，却为时已晚；四是笔笔迟早都要算。所以为官者千万别和“贪”字靠近。为官清廉就是父母和家庭的幸福与期盼。当被欲望冲昏头脑而心欲动、手欲伸时，不妨想一想，这样下去是否愧对自己的亲人。更要想一想，为了满足一时之名、一时之利，可能要付出的惨重代价以及会给亲人带来的痛苦。能够如此，我们就会在诱惑面前多一分清醒、多一分理智、多一分定力。历经亲情的阻隔，备受思念的煎熬，一些人才深深地领悟到人生的真谛不在于钱有多少、权有多重、位有多高，而在于一家人团团圆圆、和和美美、平平淡淡地生活。牢记亲人的嘱托，理应成为战胜自我的“清醒剂”，化作为官做事的“醒酒丸”。三要惧法纪之威。邓小平同志曾指出：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好。”这个告诫可谓意味深长。工作中我们发现，少数乡镇及村居干部综合素质偏低，法制观念淡薄，自律意识不强，手中一旦有点权力，就想方设法为自己谋取私利。如临河镇曹渡村原支部书记阚安国，利用协助镇政府开展土地增减挂钩工作的便利，与临河镇国土所所长刘文斌采取虚列户名、伪造补偿协议和领款手续等手段，贪污拆迁补偿款94万元，其中阚安国分得45万元、刘文斌分得49万元。最终，阚安国被判处有期徒刑十一年，刘文斌被判处有期徒刑十六年。阚安国在接受调查时，竟然认为大不了不做村支书了，只要把钱退出来，向组织作出检讨就行了，并不认为自己已经触犯法律构成犯罪，可见作为一名村支部书记，阚安国的法律意识何等淡薄。无知可能会无畏，一个人掌握法纪知识的多少，关系到法纪观念的强弱，如果盲目不知，就很容易踏入法纪禁区，落入法纪之网。只有学法纪、懂法纪，才能清楚哪些事做得，哪些事做不得，才能在诱惑面前不动心，得意之时不忘形，法纪面前不倒下。有的人总是一厢情愿地认为，受了贿赂，知情范围小，有攻守同盟，安全系数大。然而，这些都是掩耳盗铃、自欺欺人。有时判断一个党员干部的好与坏很简单，党纪国法就是个分水岭。不管你做过多大贡献，不管你有多大权力，也不管你曾经多么勤廉，一旦触犯党纪国法，必将受到严惩。所以，在座各位一定要始终牢记党纪国法，遵守廉政准则，行当所行、止当所止，只有这样，才是长远之举、明智之举。
二、要为民务实，勤奋上进，以奉献精神践行党和人民赋予的使命作为一名合格的村支部书记，仅仅符合廉洁自律要求是不够的，廉洁守法只是基本要求，如果在岗位上无所作为也不算称职。作为一名村支部书记，要勤廉从政、奋发作为，造福一方、安定一方、发展一方，努力完成党和人民赋予的使命。一要牢固树立群众观念。群众观念是十八大思想核心内容之一，去年以来，从中央到地方深入开展党的群众路线教育实践活动，就是党密切联系群众的有力举措。村居干部作为党和群众联系的“最后一公里”，一言一行直接影响着党在群众心目中的形象。作为村居干部，必须加强学习，转变作风，在群众中树立起良好形象。第一，立身要正。古人讲：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要发扬艰苦奋斗的优良作风，吃苦在前，甘于奉献，清清白白当好村官，堂堂正正做好表率，真正当好群众的“带头人”。只有一身正气，才能树立威信；只有行为端正，才能有好的形象；只有为群众着想，才能得到群众拥护。第二，处事要公。省委罗志军书记说，“你搞一次特权，就降低一份威信；谋一次私利，就失去一片人心。”要当好村居干部，必须公道正派，尤其在处理矛盾纠纷、协调利益关系时，一定要坚持从大局出发，处以公心，一碗水端平，以心正求公正，以公正服大众，不能凭个人好恶办事，也不能偏亲厚友。只有办事公道，才能赢得群众的信任和拥护。第三，办事要实。要把党员群众的支持信任转化为工作动力，转化为帮助群众解决实际困难的具体行动，坚持在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础，多办顺应民意、化解民怨、为民谋利的好事实事，真正做到当一任干部、富一村群众、保一村平安，上不愧党，下不愧民。第四，方法要活。要不断改进工作方法，善于从实践中总结经验，善于用说服教育、示范带动、搞好服务的方法做群众工作，尤其对于村内的民事纠纷，要及时调解，及时化解矛盾，对于个别群众不公正的指责，要虚怀若谷，有则改之，无则加勉。只有变管理为服务，变领导为引导，变干部当家为群众做主，才能协调各种利益，正确处理矛盾。第五，待民要善。村居干部基本上都是来自农民，工作在农村，对农民的疾苦有着真切的感受，绝不能当了干部就脱离群众，淡化对群众的感情。要权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻牢记根本宗旨，真正把群众当亲人，始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为自己想事情、做工作的出发点和归宿，时刻关心群众的冷暖，及时了解群众的意见和呼声，关心和解决好群众关注的热点难点问题，为群众多办实事，办好实事，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。
二要尽职尽责对待事业。xx县总人口约105万人，60万左右在农村，毫不夸张地说，没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的稳定，就没有全县的稳定；没有农村的小康，我们建设全面小康的目标就要落空。村支部书记作为农村发展的“领头雁”，责任重大，一定要尽职尽责，务实上进，艰苦创业、带头致富、带领群众致富。一方面，要树立强烈的“事业心”。去年换届后，全县共有238名村支部书记，平均年龄为44.4岁，比换届前降低4.8岁；有创业项目的235人，接近100%，比换届前提高10.1个百分点；大专以上文化113人，占48.2%，比换届前提高9.4个百分点。应该说，不管年龄层次、学历层次、带头致富的本领，都比以前有了很大的提高，干事创业的劲头也比以前显著增强。在履职干事之前，每位村居干部都要首先回答“为什么要干”、“为谁干”的问题，是为了自己干，还是为了群众干。是为了面子干，还是为了责任干。是为了光宗耀祖干，还是为了造福百姓干。是为了谋求私利干，还是为了服务群众干。大家要正确面对、深刻反思、认真回答好这些问题，只有这样，才能处理好个人与集体、私欲与公利的关系，才能从内心深处把这份工作当作一种责任、一种事业、一种追求，才能为今后干事创业增添动力，真正把“职业”上升到“事业”的高度。另一方面，要带领群众念好“致富经”。华西村已故老书记吴仁宝有句感人至深的话，“我是穷过来的，看到有人穷我就心疼，最大的心愿就是让穷人过上好日子，这是我的原动力。”我县提出要提前一年也就是2014年建成全面小康，但目前还有很大一部分低收入人口，如果这部分群体不能顺利脱贫，那么我们的全面小康就难以实现。可以说，让老百姓富裕起来，特别是贫困农户的腰包鼓起来，带动群众增收致富，是每位村支部书记的第一目标、第一责任、第一追求。大家要积极地想办法、动脑筋，千方百计帮助群众找致富门路、上发展项目，不断拓宽群众的增收渠道，实现脱贫、达到小康。当然，我们也将积极向上级争取，不断改善大家的工作条件和政治经济待遇，给予大家更多的理解和支持，拓展大家的成长进步空间，真正让大家在现在岗位上有干头、有奔头、有甜头。三要抓好班子带好队伍。村支部书记作为全村的带头人，担负着领导、组织全村党员干部开展村务工作的重任，领导作用发挥的好坏，直接关系到工作开展的顺利与否。各村（居）支部书记要切实履行“一岗双责”，即要对所在岗位承担的具体业务工作负责，抓好所在村居的经济建设，又要抓好所在村居的党风廉政建设。对农村党风廉政建设工作要敢抓敢管、会抓会管、真抓真管，在管好自己的同时，要管好班子，带好队伍，管好身边人，履行好抓农村党风廉政建设的政治责任。首先，要严格执行农村党风廉政建设责任制，认真履行对所在村党风廉政建设的组织领导责任，对班子成员的教育、管理、监督责任。其次，要全力支持村务监督委员会的工作，抓好党风廉政建设各项日常工作，做到规范用权、常态管理、防微杜渐，确保所在村居不发生贪污腐败案件，不让一个同志掉队。第三，要积极投身全县“党的纪律建设年”活动，以活动为契机，教育和督促所有村组干部，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。
三、要明确重点，正确履职，切实增强农村基层党风廉政建设的针对性这一部分，我主要对乡镇（街道）党（工）委和纪（工）委提四点要求：一要明确党委和纪委责任。在2月28日的全县党风廉政建设和反腐败工作会议上，各乡镇（街道）党（工）委书记和纪（工）委书记分别签订了党风廉政建设责任制主体责任和监督责任承诺书。在这里，我再强调一下乡镇（街道）党（工）委和纪（工）委在党风廉政建设工作中的职责。党委的责任主要有六项：
1.加强对党风廉政建设和反腐败工作领导；
2.坚持以零容忍态度惩治腐败，积极支持执纪执法机关依纪依法查办案件；
3.强化权力运行制约和监督，规范“三重一大”事项的决策、执行和监督行为；
4.认真开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好作风建设；
5.严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；
6.认真组织党员干部开展理论学习、传统教育、典型教育和警示教育，提高党员干部党性修养和廉洁从政意识。纪（工）委的责任主要有五项：
1.按照党章规定认真履职，协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作；
2.加大案件查办力度；
3.加强对党员领导干部执行党的纪律、落实作风建设规定、履行职责和行使权力等情况的监督检查；
4.创新监督方式，健全监督机制，畅通监督渠道，加大党纪政纪问责力度；
5.加强纪检监察干部队伍自身建设。希望各乡镇（街道）党（工）委书记和纪（工）委书记能够对照自身职责，积极履职、正确履职，深入推进农村党风廉政建设。二要坚持常提醒、常教育。遏制腐败，最根本和最基础的是要解决人的思想问题，根除其腐败动机。各乡镇（街道）要高度重视，充分发挥教育的基础性作用，把对党员干部的廉政教育放在十分重要的位置，抓紧抓好，抓出实效。一是继续开办好“村支部书记勤廉大课堂”。以村支部书记为重点，对村级干部进行以党纪条规、法律法规、村务党务知识为重点的勤廉教育。乡镇每月要面向全体村居干部开课一次，县纪委监察局工作室每季度面向驻在区域村支部书记、村委会主任、村会计等三大员开课一次。二是完善教育内容。结合村居干部的岗位特点，既加强理想信念教育和党纪法规教育，不断增强党员干部的党性修养和法纪观念，又要加强示范教育，广泛宣传先进典型，深入开展警示教育，剖析腐败的危害，着力提升教育效果。三是加强清廉文化建设。积极开展主题鲜明、内容丰富、寓教于乐、形式多样的清廉文化宣传活动，把廉政文化渗透到群众喜闻乐见的各种文娱活动之中，在农村形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围。三要坚持全面公开、严格监督。实践证明，让人民监督权力的前提是做到公开，实现权力在阳光下运行的最有效途径也是公开。只有公开才能真正方便各方面的监督，实现对权力的有效制约。一是围绕廉政风险清权。建立村支部书记岗位风险库，采取“自己找、群众提、集体摆、组织帮”的方式，对村支部书记岗位存在的廉政风险进行全面排查、汇总登记和梳理归类，明确村支部书记在推进新农村建设、执行惠农政策、农村集体资产管理等方面存在的各种廉政风险，有针对性地予以防控。二是深化村务公开亮权。凡集体决策的重大事项、关系群众切身利益的问题、村民普遍关心的村级管理事务等，都要利用涉农权益网站、村务公开栏如实、及时向群众公开，做到公开时间、内容、组织、程序、设施、制度“六规范”，县纪委、监察局将不定期对公开情况进行严格检查，对假公开、不公开的一律予以问责追究。三是强化制度执行管权。对所有村居干部都要实行个人重大事项报告制度，村居“三大员”本人或配偶、子女涉及买房建房、婚丧嫁娶、经商办企业等重大事项情况，应于事前一周之内报告乡镇党委。实行村级重大工作联办机制，规定土地增减挂钩、征地拆迁等重大工作，必须由相关驻村居干部、包片领导参与联办。必须严格执行《xx县村级集体“三资”监督管理制度》，实行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管等三种管理方式，以及资金代管流程、资产资源监督流程等两套管理流程，确保村级“三资”得到有效监管。四要坚持严惩腐败、正本清源。要以零容忍的态度，把坚决有力惩治腐败作为重要任务，不断加大案件查办力度，坚定不移地惩治腐败。一方面，要坚持有案必查、有腐必惩。乡镇纪委要继续加大对村级案件的查处力度，坚持对腐败现象零容忍，牢固筑起不敢腐的惩戒机制，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。凡是违纪违法的党员干部，发现一个查处一个，该纪律处分的坚决给予纪律处分，该免职的坚决免职，该移送司法机关的移送司法机关处理，绝不姑息迁就。另一方面，要坚持抓早抓小、治病救人。在工作中我们深深感到，村居干部拿着很低的工资，却做着直接面对人民群众的辛苦、繁杂工作，非常辛苦和不易。每一名村居干部因腐败而倒下，我们都深深痛心。但是，党纪国法是条红线，只要越过了，我们就必须坚决查处。所以，我一再要求县纪委相关业务科室和乡镇纪委，一定要坚持抓早抓小、治病救人的办案宗旨，对村居干部身上的问题早发现、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。对反映村居干部的一般问题，要及时采取约谈、函询等方式向本人和村委核实，有轻微违纪行为的，要第一时间进行诫勉谈话。对反映失实的及时向村民澄清，对诬告陷害的严格追究责任，保护村居干部干事创业的积极性。同志们，今天通报的一些违纪违法村居干部，你们可能都很熟悉，也可能曾是你们的同事，在多年的工作经历中，他们有过理想、有过奋斗，在事业上还有所成就，如今却已走上歧路，有的甚至身陷牢狱。这些人以自由为代价写成的警示教材，应当成为我们党员干部明断得失的镜子、自重自省的警钟。希望在座的每一位同志都要以反面案例为戒，始终保持清醒头脑，自觉远离腐败，永葆基层共产党人清正廉洁的政治本色，为建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳，实现全面小康社会宏伟目标而努力奋斗。谢谢大家。
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