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在全区政法工作会议上的讲话(陈书记缩)
在全区政法工作会议上的讲话
陈锴竑（2011年3月4日）
同志们：
这次全区政法工作会议，是在广陵全面开启率先基本实现现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会前，区委常委会就政法工作专题进行了研究部署。刚才，震宇区长宣读了表彰决定，荣华书记作了工作报告，讲得很好，我完全赞同。
过去的2010年，政法工作继续保持良好态势，各级党政组织和政法机关紧紧围绕区委、区政府工作大局，忠于职守、不辱使命，平安建设、法治建设、三项重点工作都取得了明显成效，为广陵的经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。2010年，我区被省综治委命名为“XX县区（市、区）”，信访工作也被表彰为“全省信访工作三无县（市、区）”，人民群众对社会治安的满意度高达98.5%，幸福感指数不断增强。这些成绩的取得，凝聚着全区广大政法、综治、法治工作者的无私奉献和辛勤劳动。在此，我代表区委、区政府向广大政法、综治、法治工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候。
关于今年的政法工作，下面我再讲三点意见。
一、认清形势，牢记使命，不断增强做好政法工作的责任感和使命感。
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。广陵要跨越发展，必须要有和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，因此政法队伍责任重大，使命光荣。
一是要始终把服务群众放在首要位置。政法机关既是执法司法机关，更是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，更是群众工作者，警民关系直接反应了国家政权与广大民众的内在关联，也是检验政法机关为民服务的标杆。因此首先要牢固树立群众观念。坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，切实增强在执法、司法工作中贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。其次要切实维护群众合法权益。要把公平正义鲜明地写在政法队伍的旗帜上，落实在政法工作的实践中，通过着力解决侵害群众利益的突出问题，让群众切实感受到公平正义就在身边。第三要不断提高群众工作水平。这就要求我们要以尊重群众意愿为出发点，以维护和扩大群众权益为落脚点来开展工作，真正把执法过程变成做群众工作的过程，变成为人民服务的过程。
二是要始终把矛盾化解放在突出位置。当前的社会矛盾，主要是人民内部矛盾，其中大部分是群众利益诉求。解决这些矛盾，关键是我区各级要认真贯彻落实科学发展观，高度重视以保障和改善民生为重点的社会建设，在完善和落实政策制度上下功夫，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。要加强人民调解
组织和队伍建设，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，努力做到各类矛盾早发现、早化解。全区政法机关要把调解优先原则落实到执法活动中，及时有效化解矛盾，努力实现案结事了人和。
三是要始终把维护稳定放在重要位置。随着改革开放的推进，很多“单位人”变成了“社会人”；随着经济结构的调整，劳动关系中的矛盾纠纷越来越多；随着城镇化进程加快、征地拆迁产生大量社会矛盾，所有这些都需要我们在政法工作中增强责任感和使命感，切实维护社会和谐稳定。要进一步完善社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，既看要不要干，又看能不能干，防止因决策不当引发社会稳定。要认真总结近年来妥善处置群体性事件的经验和教训，从情报信息、处置力量、处置方式、处置时机等各方面，不断完善工作预案，强化工作措施，确保社会大局稳定，努力实现长治久安。
二、突出关键，夯实举措，在更高起点上推进平安广陵、法治广陵建设。
“平安扬州、广陵最优”、“法治扬州、广陵先导”一直是近年来我区着力打造的政法品牌，我们要站在更高的起点上，以更高的标准，更有力的措施，扎实推进平安广陵、法治广陵建设，使社会公平正义得到更好体现，人民群众安全感更加增强，社会大局更加和谐稳定。
一是要扎实做好基层基础工作。基层基础工作是做好各项工作的前提和核心。基层稳则全局安，只有夯实政法工作根基，才能为平安法治建设提供强有力的支撑保障。要进一步树立固本强基的思想，把财力、人力、物力更多地投向基层，进一步充实基层力量，整合基层资源、强化基础工作。要加强基层党组织和群众自治组织建设，努力把社区（村）建设成为社会服务管理的新平台，确保有组织管事、有人员干事、有条件办事。要深入推进社区警务战略，着力推动警力下沉，确保把问题发现在基层，解决在萌芽状态。要严格落实领导干部“下访”制度，政法各部门负责同志要带头深入基层一线，主动到社区（村）进行调研，及时发现问题、解决问题。要进一步优化政法综治中心、法治中心，提高其化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的实战能力和水平，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
二是要大力推进社会管理创新。要在改善民生、解决民忧、保障民安上下功夫，从总结推广、完善提升、创新突破三个层面来推进创新。在管理理念上，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；在管理主体上，从重政府作用、轻多元参与向党委政府主导型的社会共同治理转变；在管理方式上，从重管理轻服务向服务型管理转变；在管理手段上，从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。2010年，我区强化服务管理实现平安拆迁工作模式（一个严禁、二个
宁可、三项机制）得到省综治办的肯定并推广，我区要进一步完善提升，力求取得新的突破。全区各级要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定。
三是要全面深化平安广陵建设。平安是个“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一来之不易，巩固起来更加不容易。我们必须要坚持深化三项重点工作，才能把这个“第一”持久保持下去。要进一步健全“大防控”机制，坚持打防结合、预防为主的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建严密的治安防控体系，不断提高对社会治安局势的控制力。要继续深入推进社会治安重点地区综合治理，切实解决“城中村”、城乡结合部等地区的治安突出问题。要切实加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安措施，提高安全防范能力。要完善虚拟社会管理机制，按照积极引导、依法管理、确保安全的原则，加大网络管理力度，从维护国家安全和社会稳定的高度，最大限度发挥其积极作用，遏制其消极影响。
四是要纵深推进法治广陵建设。实践证明，法治环境是软环境的重要内容，是区域综合竞争力的重要构成因素。要围绕经济
社会发展大局，建立与经济社会发展相适应的公共服务体系和保障体系，以法治保障经济社会秩序，推动科学发展、转型发展、跨越发展。要紧密结合经济社会发展实际，贴近民生，开展内容丰富、形式多样的法治惠民活动。要深化法治实事工程建设，积极把办实事的项目和措施列入法治化轨道，在思路方法、机制制度、组织保障等方面进一步探索创新，力争取得新的突破。要充分发挥文化潜移默化、润物无声的引导功能，大力弘扬法治精神，培育公民自觉守法、依法办事的法治意识。
三、坚定信念，提升质态，着力打造人民满意的高素质政法队伍。
在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保证，只有始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则才能造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。
一要以主题教育促能力作风建设。政法机关要结合中政委和省、市政法委开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，切实提升政法队伍的能力作风。要以纪念建党90周年为契机，进一步开展革命传统和理想信息教育，政法干警要带头扎根基层一线，做群众的贴心人；带头勤学苦练，勇担急难险重的任务；带头公正廉洁执法，坚决抵制不正之风，做到哪里有困难有危险，哪里群众最需要，哪里就有政法干警。只有做到群众利益至上，才能从思想深处推动能力作风建设。
二要把从严治警的各项要求落到实处。要在加强思想教育的同时，严格对政法干警的管理和监督，健全完善党委政法委与纪检监察、组织人事等部门对政法干警管理监督工作协作配合机制，强化党对司法活动的监督力度。今年召开的全国、省、市政法工作会议，在强调严格执行已有“禁令”的基础上，对从严治警又提出了“四个一律”的新要求，我区政法机关要认真落实，以坚强的决心维护法纪的严肃性、权威性。与此同时，要真诚关心爱护政法干警，认真落实从优待警各项政策措施，努力帮助他们解决好实际困难，切实为他们创造良好的工作和生活条件，注重人文关怀和心理疏导，保护好广大干警的积极性、创造性，保证他们全身心地投入到工作中去。
三要进一步加强党对政法工作的领导。党对政法工作的领导，是政法工作的重大政治原则，也是做好政法工作的根本保证。全区各级党（工）委要加强对新形势下政法工作面临的新情况、新问题的研究，大力支持政法机关依法履行职责，为政法机关创造良好的执法环境。要把能力作风好、法律素养高的干部充实到各级领导班子中去，选优配强政法部门主要负责人和班子成员，为政法事业发展提供坚强的组织保证。政法委作为党委领导管理政法工作的职能部门，要充分发挥我国政治体制优势，切实做好统筹工作，进一步增强平安广陵、法治广陵建设的整体合力。
同志们，做好今年的政法工作，责任重大，任务光荣，让我们紧密围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，
扎实工作，努力开创政法工作新局面，为全面建设“三河三城”新广陵作出新的更大的贡献。
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