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济运行调度会发言
刚才各主要经济部门负责人、副县长对一季度的情况进行了一个描述，我原则同意。下面我再谈三个方面的问题。
一、关于基本估计
今年一季度的经济形式总体来说比较好。刚才统计局通报的情况，不管从投资、工作进度和取得的效果来看，都比较好。在财政方面虽然有几个指标排位下降，是因为现在把一小时经济圈定成了25个单位，将三个开发区加了进来。无论是从财政收入，还是税收增量，经开区每年都以80%或一倍的速度在增长，工业基础非常雄厚。现在经开区、高开区和北部XX县区是单独统计的，今后可能把经开区、高开区、北部XX县区和出口加工区四个区合并成一个单元，这是**的核心。因此总体来说我们各方面的指标还可以看，应该是一个开门红的状况。
我要强调的是关于房地产的情况。今年房地产投资支撑了我们一季度投资很大的量。现在这个信息还不对称。全国各大城市纷纷在降价，房地产虚高在沿XX县区和内地几个城市显得特别突出。而**的房价总体上涨了8%，这是因为**在全国四十几个大中城市中，整体房价还很低，处于倒数第二位。用成都人的话说，**房价只有成都的一半，成都的房价卖的是建筑面积，比**高三分之一以上，**主XX县区的房价卖的是套内面积，所以这么一算，成都人就跑到**来买房子。因此我认为**房价上涨是一个补涨，特别是中高档房，是继续上升的趋势，目前中低档房普遍没涨。大城市范畴（主城、近郊、远郊）这一块显得涨幅还是比较大，在座各位要高度认识这个问题。**房价同我们自身比涨幅确实比较高，但同等品质、同等地段的房价与周边区县相比还低了200—300元每平方。据统计，龙岗、棠香的房均价在1600元左右，涨幅超过了13%。商业门面，非住宅这一块大约4400元，涨幅在8%以上，最高价已达到22000—23000元之间，这个价格还是涨得有点高。但是空置率非常低，也就是说房屋一出来就被抢空了，特别是高档品质小区，这就预示着我县的购房需求还比较强大，所以刺激几大楼盘在一季度纷纷开盘。房屋销售的摸底价很高，最高的达到2700元以上。这就要求我们涉及到房地产的几家部门要作一些分析调查，在这方面我觉得主要是一个合理引导的问题，还是要以市场调节为主，使房价维持在一个比较合理的范围。
民生方面，不管从今年的投入增长幅度和就业、保障、医疗等几项社会事业的进展情况来看，都搞得比较好。
这里要通报的一个情况就是安全生产。一季度我县发生各类安全事故152件，死亡8人，其中道路交通5人，煤矿3个人，占市里下达的34个人的23.53%。与去年同期相比事故件数、死亡人数、轻重伤人数、直接经济损失都有下降，整个局面还是控制得比较好。这就是全县一季度的整个情况。
二、关于当前形势
主要说一下干部层应该认识的几个大问题。温家宝总理在今年的第一次政治局常务会上说了这样一句话：今年的经济形势有可能是他当总理以来形势最严峻的一年。各个部长、省委书记、省长都觉得压力有点大。为什么会得出这么一个结论。主要是在于汇率的变化，今年已经突破7的比价。各位都可能关注了昨天晚上的几台节目，记者采访了经济界很多专家和企业家，今年人民币升值有可能在10—15%左右。薄书记在给我们上课时专门讲了这个问题，如果人民币升值超过了15%，对国家就会造成相当大的损失，关键是外汇储备将损失惨重。中国有1.528万亿美元外汇储备，一个月就会损失300亿美元，相当于2月份贸易顺差的四倍和四艘航空母舰的价值。仅靠沿海卖一些小商品，这些钱是根本挣不回来的。控制在15%是今年中央政府定的一个目标。出口肯定会大幅度下降，进口会大幅度上升，而带来的影响就是沿海出口大幅度的削减和就业的大幅度下降。对于**来说，红蝶、兴业、翔锋等出口型企业将受到影响。在汇率战中，如果不打算在美国购买商品、不去留学、不去旅游，不打算投资美国的资本市场，在中国生活，在中国购买东西就享受不到人民币升值带来的好处。因此，人民币对美元升值并不意味着我们口袋里的钱更值钱，这在经济学上叫货币幻觉。今年起到美国留学与去年相比就可以节约20—30万。原来在欧洲拿着美元到处都可以买到东西，现在连澳大利亚的商店都不要美元。许多国家都在抛美元，谁手上有美元谁就亏。这是一个方面的大问题。
还有国际米价上涨，将造成世界三十多个国家发生饥荒。而且国际米价有可能在现有基础上两年内上涨50—100%。所以国际上有许多人问温总理：你们中国怎么办，这么多人要吃饭。温总理说，中国现有的状况还能基本上解决中国人吃饭的问题，这也反过来刺激了中国农业生产的一些积极性。还有一个问题，就是股市震荡。现在谁手上持有股票，谁就亏损。由于中国股民基数大，几乎千家万户都受到了损失。当然还有劳动力成本上升和原辅材料价格上涨的问题，已经影响到经济建设和项目建设的方方面面。这些都是我们要面临的大背景。
三、关于下一步工作
（一）招商引资。现在我们已经开始向招商选资方面转变。前几年为了一个1000万或2000万的项目，书记县长都要上。现在5000万以下的投资基本上不作为重点。但如果这个产品很好、很有潜力、科技含量高，也可以考虑。请各招商组团要把主要精力和重点摆在5000万以上的项目。同时，要建立一种进入机制的门槛和退出机制的条件，县招商局要将协议进一步深化。关于合同约束的问题，请招商局多下一点功夫。
（二）项目推进。一季度由于大家还沉浸在几个节日的氛围中，许多前期工作、可研还在准备中，投资缓一点可以理解。但是二季度要加大力度。一是土地。刚才童强同志已把情况给大家作了通报，现在土地问题确实紧张。刚才说了我县8000亩地的指标要用到2020年，这显然不能满足我县经济社会发展的需要，必须要在市里争取大量指标，这是给国土局的一个任务。项目落不落得下去，这是最基础的东西。宋彬、廷剑几位同志已经开了一个会，力度还要加大，不然全部矛盾都要集中到土地上。二是拆迁。我县从去年开始就面临拆迁的压力，希望政法部门要全力配合，由尹光宗、宋伟同志牵头。依法拆迁这项工作一定要加强，再靠过去那种传统的强拆肯定要造成一些影响。因此，要做好宣传动员，正确面对媒体，要在这项工作中来锻炼干部，特别是项目所在乡镇的干部更要全力以赴。三是管网。管网的压力肯定很大。凡是涉及到本单位或分管领导的项目，无论如何都要把管网这件事情做下来，需要一把手出面的我直接跑。随着经济发展水平的提高，很多思路和做法都要变。比如天然气，原来就靠协调，到蜀南XX县区去就可以解决很多问题。现在，再找蜀南油气田公司已经没有办法解决我县的用气问题。比如博一公司一上，我县的用气量就要翻番，所以必须要找市经委出面才行。还有就是电，通过杨烈同志这几年的努力，**县和市电力公司的关系还处得比较好，给了我县很多投资，包括几个大变电站的建设，都是市电力公司大力支持的结果。现在电的问题只是推进的问题。四是融资。刚才大家都谈到融资，我认为资金还不是大问题。农行有授信，国开行正在做第二期手续，农发行是主攻方向，商业银行虽然有压力，但在后期项目方面也可以争取。还有**银行，项目一报过去就可以用等等。关键是各部门的同志XX县区领导一定要有融资这个意识，一要知道用钱，二要知道这钱从那儿出来，要怎样才拿得到钱。今年农开行是融资重点，只要国资、可研、土地、环保等几大要素齐备，十五天就可以用钱。这几项手续都是我们自己做，做出来报上去它就可以支持**。所以融资方面还不是一个大的问题，凡是政府主导的基础设施建设，融资的大门都是敞开的。五是协作。刚才谈到部门之间的协作还有问题，希望大家通过项目推进年、作风建设年和“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动等来促进部门之间的协作。一方面部门之间的合作本来就不紧密，另一方面有的同志自己有点小气，部门协作问题是工作问题，不是大问题。六是“八大要素”的问题。所有项目开工“八大要素”要做齐，现在回过头来看我们一个都不合格，这就证明了工作还显得粗糙。搞项目的同志，不管是专业的经济部门或非经济部门，业务都不熟悉，这就要求大家要加强学习和相互支持。比如环保局的同志，涉及到环保的就要帮别人做，就要派人去指导。各部门八大要素都要熟悉，才推得动，不要互相埋怨。
（三）重点工作。一是财政。财政主要是协调好财税银之间的关系，保证今年的财政计划和税收计划的完成，特别要注重国资和投融资工作，请骆华同志牵头。金融办、国资委、发改委等几家，要把县政府投资的几个大的基础设施项目，有多大的量，需要多少钱，怎样启动，都要迅速落实下来，不要担心钱没得出处。比如直供水项目，可以先借钱做前期工作，然后马上找市水务局要钱，如果还有缺口可以垫付贷款，企业能垫的还可以先垫一点。在这个问题上一定要放开手脚，我赞成华超同志刚才的建议，城市基础设施建设一定要解放思想，不要把财政性纯负债与发展基础设施的负债混在一起，比如南环二路修好后一万亩土地就可以开发利用。二是工业和农业。工业方面，主要是把几个骨干项目迅速地推上去。我认为振兴**工业，通过几年努力，机会来了。今年只要几个骨干项目能够开工，那怕是第一期能够开工，就看到了**工业振兴的希望。这几个项目上去了后，**规模以上工业，就会达渝西片区平均水平以上，而且还可以带动五金产业，特别是废材。所以我们要精心培育这几个项目，这几个项目一起来后情况就会大变。永航钢铁这个项目能够成功的话，投资10个亿就能产出100万吨建筑钢材。全**市去年建筑用钢材1300万吨，本市的企业只生产300万吨，永航钢铁将占100万吨。第一期定的是明年8月份，投资5个亿下来后效应就惊人。现在压力最大的就是电，天然气没有办法保证可以通过煤来转换。所以说不管是博一、永航、春兴的技改和工业园区的几个项目，要全部动工，要把搞工业的声势做起来。今年五金博览会最差的一个环节就是没法参观工厂，春兴可以参观，旋力可以参观，其它的就没有地方参观了。只要明年把鹰达的标准厂房建起来，就有地方看。工业方面的我就不多说，主要是进度太慢，工业园区的进度还是慢，还得往前推。农业方面，我认为主要问题是新农村建设缺乏战略性的投资者，这是一个关键问题。所以招商引资的重点要摆在这上面，5000万以上的投资今年必须要搞两个，至少一个。做好龙头企业，自然就“靓”了，就“壮”了。现在还得走那条路，还得到**去找那几个大企业。比如北碚做“美丽乡村”这件事情，还真是有点气魄，现在就成了**市的一个亮点。三是建设。5月份要把城投公司建起来，下星期把大项目融资的问题一并研究，廷剑、骆华和发改委牵头。我在这里说一下大龙工业大道的问题，规划设计一起做，第一期主要做XX县区段和龙水工业园区段，要把两边可开发可征用的地置换出来，中间摆在第二期，要掌握好节奏。建委和市政园林局要把民心工程和基础设施工程的清单开出来，先做今年最急需的几个事情：花几十万元把濑溪河的清淤赶快做了，两岸的灯饰工程一起做，这也是一个靓点，还有北山的登山步道、北环二路的延伸段以及几个桥，都要抓紧时间做。建委的事情很多，现在就是缺乏操作的载体，这个载体就是城投公司。下去以后要研究怎样组建，我觉得资金不是大问题，关键是怎样操作。
（四）目标任务。还是那句话，今年生产总值增长16%，是写在人代会上的，县委政府的目标是保17%争18%，gdp达100个亿，财政7个亿以上。我只说这两项指标。农林牧渔业不变价保证8.3%，请建华同志负责，农办牵头，农业、林业、畜牧、水电部门协同负责完成目标任务，请建华同志下去分解。规模以上工业增加值不变价增长速度47%，请杨烈同志负责，经委具体落实。建筑业不变价增加值增长速度20%，请华超同志负责，建委具体落实。道路运输、水上运输总周转量增长速度22%，华超同志负责，交通局具体落实。批发零售和餐饮分别增长19.5%、24%，中武同志负责，贸易局具体落实完成目标任务。金融机构人民币存贷款余额增长由骆华同志负责，金融办具体落实。商品房销售面积增长速度30—35%，廷剑、华超同志负责，国土、建设部门具体落实。营利性服务业营业税增长至少要达到21%，请税务部门负责。一般公共服务支出增长速度27%，请财政部门落实。这几项指标由分管领导负责，牵头部门落实。各位干部心里面一定要有紧迫感，今年要达到这些指标后才能确保全县指标的完成。
（五）群众生活。一是城乡居民医疗管理中心的问题。这是个大事情，编办、劳动、人事、卫生要马上整合这个机构，必须保证平稳过度，抓好6月份开始的城镇居民医疗试点。这是为人民群众做了一件大好事，解决了城乡人民的最大一个后顾之忧。**县已经走在全市最前面，确保人民群众的基本医疗都能够得到满足。二是渝府发〔**〕25号和渝府发〔**〕26号两个文件，关于做好城镇用人单位超龄人员和征地农转非人员参加社会基本保险的工作，希望劳保局要规范操作，劳动、国土、公安以及各乡镇密切配合，打一个漂亮仗，争取**县更多的群众能享受到这个待遇。
（六）安全稳定。今年是奥运年，什么事情都要以这个为中心。原定4月30日的龙水湖音乐节延期到9月30日，这个活动的影响很大，初步估计每天晚上都会维持在三万人以上。今后这种活动一旦初具规模后每个月都会开展。现在我们的主要任务是五金博览会的安全，相关单位已经有个整体安排。整个场面大约有三至五万人，到时候有外宾，安全工作千万不能掉以轻心，一出安全事故负面影响就很大。比如龙水的交通事故，由于媒体的炒作，造成了一些影响。还比如XX县区，由于有一个女孩从楼上掉下来，造成数万人围观，整个交通陷于瘫痪。**决不能发生类似的事情。安全工作非常重要，各单位都要密切配合，特别是外宣办，一定要迅速介入，及时了解情况，确保对媒体的正确引导，为**经济社会又好又快发展创造良好外部环境。
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