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在重要会议期间信访稳定工作专题会议上的讲话
（2019年9月12日）
同志们：
这次会议主要任务是：对新中国成立70周年期间信访稳定工作进行安排部署。近期，省委、地委相继召开了信访稳定工作会议，对新中国成立70周年大庆期间的信访稳定工作提出了严格要求、进行了周密部署，省委副书记在讲话中指出：“要进一步提高思想认识，以最高的政治站位履行好信访稳定的政治责任，进一步明确在国庆期间“北京不让去、北京不能去、北京不许去”的要求，实现“本地不聚、北京不去、跨省不串、网上不炒”的目标”。省委政法委书记甘荣坤强调：“切实做好国庆期间的信访稳定工作，国庆期间坚决不允许任何人给黑龙江抹黑、给国家添乱，这个期间凡是进京上访的，无论是非访还是正常访都视为捣乱，必须坚决、果断、依法打击”。地委副书记赵明讲话要求：“进一步落实党委政府的责任主体，落实好党政主要领导是信访稳定工作第一责任人的职责；强化稳控措施和源头预防，依法治访，凡是串联越级上访的，只要有言行，无论后果怎样，公安机关必须立即打击”。全县上下要认真贯彻落实省委、地委的指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治担当，周密组织部署，层层压实责任，狠抓推进落实，推进各项信访稳定工作有力有序有效开展，确保了社会大局持续稳定，为新中国成立70周年大庆期间营造安全稳定和谐的社会环境。下面，我强调两点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
做好新中国成立70周年大庆期间信访维稳工作是当前的一项重要的政治任务，是我们必须担负的重大政治责任。虽然我县社会大局总体稳定，但必须清醒看到，随着国有林区改革的不断深入，一些利益群体会加紧动作、施加压力，敌对势力和敌对分子会伺机策划新的捣乱破坏活动，接下来的维稳安保任务更加艰巨繁重。各单位、各部门必须深刻认识面临形势严峻性复杂性，进一步提高政治站位、强化责任担当，进一步增强忧患意识、强化底线思维，时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持最高标准、最严要求、最强力度，持续抓好各项维稳安保措施落实，确保实现信访工作“四个严防”（严防大规模集体上访和聚集、严防因信访问题引发的群体性事件、严防个人极端事件、严防因工作不当引发的负面舆论炒作）和维护社会稳定“五个确保”（确保不发生影响政治安全的重大事件，不发生暴恐事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的公共安全事件）的工作目标，坚决完成省委和地委赋予的重大政治任务。
二、各负其责，各尽其力，不断提高依法做好信访稳定工作的能力
新中国成立70周年大庆活动日益临近，全县上下信访的压力也与日俱增。各单位、部门务必增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取强力措施，把信访工作狠抓到位。
一是要强化责任落实。严格落实主体责任，各单位党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，把信访工作摆在当前重要议事日程来抓，做到所有工作亲自部署、所有案件亲自研究、所有人员亲自接待，所有矛盾亲自化解，要层层传导压力，确保各项工作抓实抓靠。对工作失职、渎职，发生影响社会稳定事件，造成严重后果的，将依照有关规定严肃追责问责。
二是要强化源头预防。按照“三到位一处理”总要求，深入排查信访隐患，加大矛盾化解力度，各分管战线处级包案领导要结合分管战线工作实际，切实抓好各项工作的落实，要积极开展开门接访、带案下访、重点约访工作，集中时间、集中精力解决分管工作领域存在的信访突出矛盾，主动深入基层解决矛盾问题，最大限度减少存量，遏制增量，尽最大努力把问题解决在基层、把上访人吸附在当地。
三是要强化稳控措施。经过信访部门近期对全县信访人群的全面排查，共梳理出重点群体骨干人员、有进京到省越级访经历人员、年初以来到非接待场所上访登记以及外围劝返人员和异地居住上访人员、越级访、重复访人员一类重点xx人，二类重点xx人，涉及企办教育退休工勤人员重点xx人，人员名单和基本信息已分别落实到处级包案领导和责任单位，希望各位包案领导和责任单位领导要采取有力措施，动用必要手段，疏堵结合、做好稳控工作，每一名信访重点人都要落实、落靠包保稳控责任，死看死守，决不允许挂号上账人员脱离视线、失控漏管。对四是要强化预警研判。牢固树立全县“一盘棋”思想，政法、网信、公安、信访、退役军人事务局等部门要加强协调联动，提高预警、预判、预测、预报工作的精准度和指向性。要加强信息预警，坚持信访信息日报和“零报告”制度。关于信访信息日报工作，从即日起，各单位、部门要按照信访部门的要求，安排专人将重点信访人的稳控责任落实，收集的动态情况由本党政主要负责人签字盖章后报信访局，信访局及时汇总后向县委、县政府主要领导和地区信联办报告情况。信访局及时开展督办、督导工作，如发生瞒报、漏报、误报并造成后果的，追究相关人员责任。要进一步落实会商机制，对预警性、行动性信息，随时交办、迅速核实、提前研判和防范。对地联办和公安部门提供的《预警信息》，信访局要及时向涉事责任单位通报，责任单位要第一时间向处级包案领导报告，按要求迅速采取措施.对紧急突发情况，要立即启动应急预案，快速有效处理.遇有进京、到省、到地区聚访问题，涉访单位、部门必须由相关领导带队，快速疏散劝返处置，严防矛盾升级演化，造成有影响的信访事件。
五是要强化依法治访。对以访施压、以闹求决、以访谋利行为，以及利用网络微信煽动鼓惑上访或散布不当言论的人员，要按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等规定，采取果断措施，及时调查取证，坚决依法严厉打击，狠刹缠访闹访歪风邪气，切实依法维护信访正常秩序。对企办教育退休群体、一次性安置人员等群体的重点人以及其他信访个案重点人员，凡是有串联言论的、有越级进京到省到地区上访倾向的，公安机关要提前介入、露头就打，坚决把苗头消除在萌芽状态。
六是要强化事前解决。充分发挥基层党组织和各相关部门职能作用，严格落实属地属事责任，扎实开展矛盾纠纷调处化解，因地制宜、因势利导做好政策解答、帮扶救助、法治教育、心理疏导等工作，最大限度把矛盾化解在当地、解决在基层。要着力解决问题，凡属合理或部分合理的诉求，要认真研究政策，及时解决；一时难以解决的，也要主动应对，做好说明、教育和稳控工作，引导其回归理性。
七是要强化重点稳控。针对不稳定群体、具有极端心理、扬言报复社会、易肇事肇祸的精神病人和矛盾突出、生活失意、行为反常的特殊人群，全面加强排查、疏导、管控，防止机械性稳控和满足于简单的“人不离境”式稳控，坚决防止到省进京滋事，严防发生个人极端暴力案事件。
同志们，新中国成立70周年大庆已进入倒计时，中秋节过后，群众信访将迎来新的高峰。各单位各部门要切实把信访维稳作为近期各项工作的重中之重，严格落实领导责任、属地管理、部门责任和工作责任，克服麻痹思想和松懈厌战情绪，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，确保国庆信访维稳工作取得全胜，以优异的业绩向新中国成立70周年大庆献礼。
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