交通运输行业安全生产工作会议领导讲话稿.docx

交通运输行业安全生产工作会议领导讲话稿
同志们：
按照会议安排，下面我将20**年全市交通运输行业安全生产工作向会议报告，并对20**年的工作安排部署。后面，李局长还要作重要讲话，望大家认真学习领会，抓好落实。
一、20**年全市交通运输行业安全生产工作基本情况
在省厅、市安委会的领导和支持指导下，全市交通运输行业认真落实交通运输安全生产责任制，加大行业安全监管和执法力度，完善道路交通安全生产基础设施，加强安全生产宣传教育，积极推进企业安全生产标准化和“三化”建设，深入开展“六打六治”隐患查治活动，全行业基本形成了领导重视、制度健全，责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产良好格局，确保了全行业安全生产形势持续稳定。
二、主要特点及做法
（一）各级领导重视，强化责任落实
一是及时安排部署工作。年初，在总结安全生产工作的同时，全行业各部门各单位层层及时召开安全生产工作会议，落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，细化工作职责，明确各级领导和各部门各单位的安全生产任务，签订了安全生产目标责任书，落实了奖惩，提出了切合实际的工作措施，为全年的安全生产工作打下了坚实的基础。
二是加强了重点时段行业安全生产工作的组织领导。加强了春运和“两会”期间的安全生产工作。对冬季雨雪天气下道路防滑保畅和安全生产工作周密部署，完善了保畅应急预案，制定了有效措施，备足了融雪剂、防滑料，备齐了必要的除雪、清障等机械设备，确保了辖区公路安全畅通；全力做好五一、国庆、十八届三中、四中全会期间的安全生产工作。细化工作措施，加强重点区域现场安全监管，确保人民群众安全、便捷出行；加大汛前安全检查，全面落实防汛抢险责任。在汛前对国省干线、农村公路、水上、道口安全进行了大排查大整治，对存在问题及时进行了整治，对暂时无法排除的安全隐患采取了相应的安全防范措施，确保了安全渡汛。
（二）加强交通安全宣传教育，增强从业人员安全意识
一是抓好了日常安全宣传活动。日常工作中，各单位在大门、建筑工地、收费站、公交车站点等指定的公共场所，悬挂标语、横幅、宣传画等，制作宣传专栏、板报；利用公交车、出租车的流动车体和led显示屏等宣传窗口，开展安全宣传，营造了良好的安全生产氛围。在20**年安全生产宣传报道工作中，兴平、礼泉、xx县、xx县交通运输局、咸阳公路管理局、市运管所工作抓得细、群众发动好，安全宣传工作做得比较好。
二是抓好安全生产月宣传工作。组织全行业观看“安全生产月”主题宣传片《安全发展，成就辉煌》和事故警示教育片《伤逝》、《职责》，并积极开展事故案例分析、事故图片展览、安全知识竞赛等宣传教育活动，通过对典型事故进行剖析，切实增强全行业干部职工的安全意识及自我防范能力。
三是抓好软件资料购置。市局新购置一批安全生产方面的书籍，给机关下发了《安全生产法》读本和《中华人民共和国安全生产法》，加大了软件资料的投入，营造了良好的学习氛围。
四是抓好安全骨干培训。年内，先后组织了安全生产管理干部、客运、货运从业人员培训6期，对现有驾校进行了整顿，对机动车驾驶员培训机构进行了安全教育培训，在教学中增加了安全生产方面的课时和内容，进一步打牢了安全生产工作的基础；结合交通运输企业安全生产标准化达标考评工作，加大了对行业安全骨干的培训工作，先后组织3批48名安全骨干赴省厅参加考评员培训；利用视频会议系统组织机关和企业近600余人进行了安全知识培训，聘请西安五进消防科教站教官来局授课，重点进行了新《安全生产法》的宣贯和消防知识的培训，收到了较好效果；在一楼大厅设置了10块新《安全生产法》宣传展板，增强机关干部职工的安全生产意识。
（三）加大行业监管力度，落实安全责任和工作措施
一是加强了车辆超限超载治理工作。按照“抓源头、抓准入、抓整治、抓督查”的思路，全面加强了全市超限运输检测站和各流动检测站的治超工作，与市公安局、安监局开展联合执法，先后集中采取治超行动6次，出动治超人员1120人次，执法车辆280台次，打击超限超载行为80起，查处超限车辆1326辆，卸载超限货物3680吨，罚款352万元，公路超限超载率均控制在2%以下，初步形成了联动治超的良好格局。
二是扎实开展“平安工地”创建活动。不断完善公路工程安全监管和安全管理网络，加强对勘察、设计、建设、施工、监理等环节的安全监督；继续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，全面推行“平安工地”考核评价制度，逐步建立和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，把参建单位安全生产行为纳入法制化、标准化的轨道。积极实施安防工程，突出重点路段、桥梁设施安全监控行业建设，为及时有效地发现和处治重要路段、长大桥梁隧道及危险路段的安全隐患，在充分进行摸排调查的基础上，在312国道太峪、永坪隧道和长武黑河大桥、208省道修石渡泾河大桥、306省道xx县九里坡落石路段等5处重点部位安装远程视频监控行业，实现对危桥险路的实时监控，确保公路设施安全隐患的及时处置。
三是狠抓交通运输企业和车辆的监督管理。与市公安局、安监局组织开展了“客运安全年”活动，联合公安部门，在汽车站（场）及周边开展了为期40天的经营秩序专项整治行动，共查处违规经营车辆430辆，查扣黑车270辆，出动执法人员**00人次；对全市驾培市场进行了整治，对挂靠经营、异地培训、私设招生点、随意练车等现象坚决予以取缔，共查处各类违规教练车171台，取缔非法报名点183家，驾培市场秩序明显好转；开展货运市场整治，重点打击货运空壳公司和违规经营的货运信息部，取缔空壳公司和非法货运信息部13家，为合法经营者重新换发了《道路运输经营许可证》，规范货运信息部的许可类别和货运市场管理；积极推进信息化建设，充分发挥gps在车辆安全监管中的作用，市运管处、市交通运输信息中心积极协调，市运管所大力配合，完成了市交通运输监控中心的人员、设备调整任务，并对相关制度进行了完善；对全市二级维护企业进行了资格审定，规范了维护制度、工作流程和标准，加强了营运客车的调度和营运过程中的动态管理及监督检查，确保所有营运车辆始终处于监控之中。
四是积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。按照省厅、省公路局、省运管局关于推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的有关精神，及时下发了《关于认真做好交通运输企业安全生产标准化考评达标工作的通知》，继续加强对道路（水路）运输、工程建设企业的检查和指导，督促企业加大安全投入，进一步完善规章制度，通过落实企业安全生产主体责任与安全目标管理考核和企业服务质量信誉考核体系相结合，促进企业不断增强安全生产主体责任意识，落实安全生产各项措施，提高企业安全生产基础性工作，促进标本兼治，建立安全生产管理长效机制。对全市交通运输企业进行了调查摸底，收集整理安全生产材料，拟制了实施方案，组织考评员参加了省厅组织的安全培训，指导市交通运输信息中心、市道路运输协会完成了三级考评机构的申报工作，取得了考评资格，安全生产标准化达标考评基础工作已经准备就绪。
五是规范了水上交通安全生产管理工作。建立了水上安全管理档案，做到一船一档、资料齐全、管理规范。对咸阳湖、礼泉湖营运船舶全部进行年度检验，审核发放了船舶检验证书和营运证，换发了新版船员证，先后对咸阳湖、礼泉湖、xx县水上漂流、三原西郊水库重点水域船舶进行了5次源头安全检查，严查重点船只重点船员，确保船舶安全运行、船员按规定操作和游客安全游乐。充分发挥海事巡逻艇的作用，全面落实船舶安全管理责任制，确保了水上安全稳定。
六是加大了铁路道口安全工作力度。20**年，层层落实了目标责任制、严格执行奖评问责制、进一步强化政企联管制。采取设点发放资料和宣传物品、现场解答问题、进村入校开展安全讲座、媒体播放公益广告等多种形式向群众、中小学生、机动车驾驶员普及铁路道口安全通行常识，有效提高了广大群众的安全通行意识。在闫良工务段、三原培训中心分别举办了一期在岗监护人员和新招收人员业务培训班，对监护人员进行了业务理论和实际操作技能学习培训，由铁路部门对新招收监护员进行了业务考核，对合格人员安排上岗实习。采取以奖代补的方法调动了监护员争先创优的积极性，充分改善了监护员的生活待遇，有效地稳定了监护队伍。
（四）开展安全生产检查督导，切实抓好“打非治违”隐患查治
一是深入开展安全隐患查治活动。从年初开始，持续开展了安全隐患排查活动，先后下发了《关于进一步加强班线客运安全管理工作的紧急通知》、《集中整治“两客一危”预防重特大道路交通事故的通知》等文件，排查工作组织严密，整改措施切实有效。全市交通运输行业共排查治理隐患企业170家；排查一般隐患162项，其中道路运输企业隐患80项，公路养护施工企业隐患46项、水上运输企业隐患18项，其他企业单位18项，停运船舶1艘，列入治理的重大隐患8项，目前全部整改完毕，隐患整改率达到100%。
二是广泛开展“打非治违”专项行动。按照省厅和市政府的统一部署，我局从6月份开始开展“打非治违”专项行动。各部门、各单位通力合作，积极配合，取得较好效果。20**年，打击非法违法、治理纠正违规违章行为424起，组织检查组460个，参与检查人员1740人次，检查企业639家次，拆除违法建筑**处2456平方米，清理路面堆积物18263立方米，取缔非法加水、洗车点33个，拆除非公路标志68块，治理规范马路市场8处，整治非法平交道口16处。责令改正、限期整改、停止违法行为230起，其他违反安全生产相关法律、法规的生产经营行为186起，罚款1**万元。
（五）修订完善预案，积极做好应急救援准备工作
积极开展应急管理“机制创新年”活动，修订完善了各项应急预案，完善了《应急物资管理办法》、《干线公路应急预案体系》等，建立了道路、水路突发事件应急预案体系，先后举行了客车火灾事故应急逃生演练和水上求生应急演练活动，全行业认真落实各项应急救援预案，针对各种可能出现和发生的事故及险情，制定周密计划，做好应急救援准备工作，年内修订完善应急预案45个。加强对交通应急救援工作的领导，建立24小时值班、领导带班和安全事故专报制度，严格值班岗位责任，确保信息畅通。对各种异常情况及时向上级有关部门报告，一旦发生事故，能够妥善处理，并及时启动应急预案，将事故的损失减到最低程度。
三、主要工作成效
（一）责任制落实到达终端。在往年与市县及局属单位签订目标责任书的基础上，对领导和机关各部门安全生产责任进行了明确。各部门、各单位对安全生产工作目标责任进行了层层分解，做到了横向到边、纵向到底。
（二）安全管理架构全面建成。在明确安全生产主管领导、安全骨干的前提下，建立了“咸阳交通群”，全市交通运输行业所有单位安全生产主管领导、安全骨干加入群中，及时沟通信息。实行了安全生产过程控制和量化积分管理，分批在网上组织了安全骨干培训，提高了办事效率。
（三）分析研判制度基本形成。贯彻落实了安全生产工作分析研判制度，做到了月初有安排、月底有总结、每季有研判、半年有通报、全年有总结，特别是在半年通报中，在执行上级指示、规定和纠改上季度问题上有讲评，对下一步安全生产工作进行形势分析，把握工作重点，分阶段安排部署，保证了行业安全生产工作有序开展。
同志们，在全行业广大干部职工的共同努力下，20**年全市交通运输行业安全生产工作取得了较好的成绩，市局被省交通运输厅、市委、市政府分别表彰为“安全生产先进单位”。成绩的取得是和局党组的正确领导、在座同志们的共同努力分不开的，在此，向一年来为全市交通运输行业安全生产工作做出积极贡献的各部门、各单位的领导及一线的全体干部职工表示衷心的感谢。
四、工作中存在的主要问题
20**年，全市交通运输行业安全生产工作取得了一定的成效，但同时也存在着一些不容忽视的问题：
（一）执行力建设还需加强。20**年是执行力建设年，省厅、市局专门就执行力建设问题进行了强调，但个别单位对上级文件精神理解不深、不细，在落实中变形走样的现象时有发生。抓安全生产工作没有本单位的思路和特色，个别单位安全骨干调整频繁，致使安全生产工作经常出现断茬，漏报、误报现象时有发生。
（二）安全监管还需加强。一些单位和部门对所属企业底数不数，台账不全，安全生产工作监管责任未能有效落实，现场安全监管执法不严、疏于监管或放任不管。特别是在重点路段、水域和车船安全监管还存在诸多漏洞。
（三）推进企业安全生产标准化建设略显不足。虽然目前三级考评机构认定工作已经完成，但20**年要在较短时间内完成交通运输、城市客运、工程施工企业的达标考核工作，工作任务仍然十分艰巨。
对此，我们要时刻保持清醒头脑，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性；时刻保持高度警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚守红线，不碰底线，尽职尽责，把新常态下的安全生产工作做得更好。
五、抓好20**年安全生产的几点意见
20**年，全市交通运输行业要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实新《安全生产法》，深化“平安交通”创建，推进交通运输企业安全生产标准化考评达标工作，开展交通运输风险管理工作，夯实安全生产基层基础，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定。为此，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）依法推进安全生产工作。认真学习落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》，逐步把交通运输行业安全生产纳入法治化轨道。健全完善安全生产制度体系，严格落实新《安全生产法》，围绕责任落实、分级管理，积极推行安全隐患排查治理、事故防控、安全考核“一票否决”、点名通报、警示约谈、重点监管等制度，进一步规范安全管理工作。
（二）全面推动安全责任落实。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚持“首位、一把手、一票否决”三个原则，在研究和部署工作时把安全生产工作放在首位、党政一把手全面落实第一责任人的责任，凡是违背安全生产要求、存在失职渎职、超出安全生产指标、发生重大责任事故的的坚决一票否决、严厉问责。要督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任。
（三）加强安全生产基础建设。加强交通运输行业安全监管力量建设，各单位要进一步加强安全监管机构和队伍建设，充实人员、设备，落实安全生产网格化监管措施，做到人员配备配足配强、组织机构健全完备、监管网络全面覆盖。进一步加快推进安全生产标准化建设工作，对在规定期限内未达标的企业，依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，要依法予以关闭；对已达标企业，加强动态管理，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，并将达标创建情况纳入企业安全诚信考核重要依据。
（四）建立安全风险防控体系。按照交通运输部重大事故隐患判定标准，严格执行重大事故隐患分级挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。制定推进安全生产风险管理实施方案，细化安全生产风险管理相关制度和辨识、评估细则，确定安全生产风险源和等级，指导企业开展安全生产风险管理，制定有效的风险管控措施和风险事件的应急处置。
（五）加强重点领域安全监管。突出长途客运、农村客运、危险品运输、水上交通、工程建设、公路基础设施等领域，扎实开展全面排查治理安全生产隐患专项整治。一是加强道路运输安全管理，严格客运站“三不进站、六不出站”制度落实，加强车辆运行管理，继续推进“安全带—生命带”行动，强化重点营运车辆的动态监管；开展农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核，按照《交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见》要求，加强危化品运输企业及车辆、人员的安全监管。二是加强水上交通安全管理工作，加大对客船、旅游船等客运船舶的安全监管力度，督促县、乡政府建立完善船舶安全管理制度，加强重点时段、重点水域安全管理。三是加强公路基础设施安全管理，强化日常巡查和专项检查，加大公路超限超载治理力度，严格隧道和桥梁安全管理，及时消除安全隐患，深化路警联勤联动，提升道路安全通行保障能力。四是加强公路水运施工安全管理，以特大（长）桥隧为重点，全面开展施工安全风险评估制度，对隧道、桥梁、支架等危险性较大工程制订专项施工方案，严格落实隧道安全施工九条规定，严格施工作业特种设备管理，加强沿线和施工驻地地质灾害隐患排查。
（六）强化应急救助保障能力。按照“分类管理、分级负责、属地为主”的总体要求，进一步理顺应急管理体制，实现机构、职能和人员的优化整合，积极推进应急管理工作常态化。加强应急救援队伍建设，配备相应的装备器材，适时组织开展集中训练和救援演练活动，提高应急救援能力。
（七）认真组织宣传培训工作。加强基层单位主要负责人、安全监管等部门负责人的安全培训，提升交通运输安全监管人员技术业务水平。继续深入开展“全国安全生产月”以及各种形式的安全宣传活动，加大新《安全生产法》的宣贯，督促企业加大培训力度，加强对驾驶员、农民工、船员、施工作业人员等一线重点岗位人员以及安全生产管理人员的安全意识教育和实操技能培训，强化生产职工的自我保护意识与防护技能。
（八）加强安全生产督导考核。深入开展安全生产监督检查，制定年度监督检查计划，开展“平安交通”建设评价考核工作。加大“四不两直”工作力度，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，及时掌握情况，真正发现问题，消除“最后一公里”梗阻，确保安全生产目标任务完成。
同志们，安全生产工作永远在路上，新的一年安全生产工作任务将更加艰巨，让我们在局党组的坚强领导下，以满腔的热情、真抓实干的精神，进一步转变工作作风，深入基层，深入实际，踏踏实实做好每一项工作，真正把这项事关民生、事关全市交通运输事业发展全局的重要工作落到实处、抓出成效，努力为全市交通运输事业又好又快发展，创造一个安全稳定的良好氛围。
谢谢大家。
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