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在全县安全生产大检查动员大会上的讲话
刚才，曹立县长宣读了政府办公室《关于印发国家、省、市领导近期关于安全生产工作重要批示的通知》；建XX县区长宣读了《XX县区安全生产大检查实施方案》；河钢涞源有色公司等8个单位代表全县各企业、各乡镇和各部门向县政府递交了安全生产承诺书，希望大家认真履行职责、践行承诺、落实到位；奥威矿业公司、XX县区办、公安局等3个单位作了很好的表态发言，可以说，认识深刻、态度坚决、措施有力，关键是抓好落实；肖县长传达了全市安全工作暨安全生产大检查活动动员会议精神，深入分析了当前我县面临的安全生产形势，对安全生产及大检查活动进行了全面细致的安排部署，任务明确，重点突出，措施得力，我完全同意，请大家深刻领会，认真抓好落实。
下面，就贯彻好这次会议精神，我再强调几点意见。
一、涞源目前的发展势头很好，压倒一切的是安全稳定
发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一底线，没有一个安全稳定的环境，发展就是一句空话。目前，涞源的政治、经济、社会发展势头很好，呈现出人心思进、团结奋进、精思锐进、开拓前进的良好态势。一是发展思路更加清晰。县委、县政府确定了13445发展思路体系，结合大讨论活动进行了细化完善，发展目标更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。可以说，13445发展思路体系凝聚起全县上下的广泛共识，成为全县广大干部群众共同的奋斗目标和行动纲领。二是经济发展持续增长。一季度，全县完成地区生产总值9.1亿元，同比增长11.4%；1-5月份，规模以上工业增加值完成9.98亿元，同比增长4.6%；固定资产投资完成16.5亿元，同比增长29.6%；全部财政收入完成5.26亿元，同比增长15.3%，其中公共财政预算收入完成2.7亿元，同比增长25.9%，各项主要经济指标均可实现双过半。三是项目建设扎实推进。谋划实施重大项目总投资375亿元78个，其中列入省市重点项目6个，1-5月份，实际完成投资6.62亿元，占年计划的45.6%。特别是总投资52亿元的滨湖XX县区建设，全长2700米的河道已全线贯通，岸坝堤坝基本完成，6月底湖区一期实现蓄水，项目三期工程已于6月18日正式开工；总投资26.2亿元的风光互补发电示范项目，东团堡风电场已建成并网发电，黄花梁风电场开始吊装调试，10兆瓦光伏电站正在建设；大白石山旅游综合开发项目，已完成投资5.3亿元，新建3条大索道（飞云口索道已建成竣工，祥云门、韭菜园索道今年国庆节前全部建成使用），在海拔1600米等高线上，新修步游栈道8.5公里，通往景区总长24.5公里的3条旅游公路全部建成通车，总投资4000万元的游客中心完成整体设计，风凉沟东门广场、水景观工程已全面开工建设。白石山景区正在以全新的面貌积极创建国家风景名胜区和5a级景区。四是民生事业扎实推进。灾后重建上，8大类、245项重建项目加快推进，28个过水村庄升级改造以及危房改造、道路交通、教育、卫生、通讯等基础设施及公共设施重建任务基本完成，迁建片区建设正在按时间节点强力推进。扶贫攻坚上，双带工程和育龙头、建基地、强特色、出品牌的产业扶贫思路更加明确，五大产业片区规模发展。社会事业上，县医院迁建即将竣工，县一中迁建项目已经开工，张石高速连接线、下银线等交通项目建设加快推进，农村学前三年免费教育开始实施，各项社会事业长足发展。端正信访导向，深化社会治安综合治理，狠抓安全生产，全县保持了和谐稳定的良好局面。五是大讨论活动成效显著。我们从对标进位、查摆问题入手，在高标准做好规定动作的基础上，大胆创新自选动作，扎实开展了征集意见建议、一把手访谈、专题报告会、万人参观滨湖XX县区、万人游览白石山等一系列活动，打开了干部群众思想解放的总阀门，极大统一了思想、凝聚了力量、激发了干劲、推动了发展。六是文明涞源创建深入推进。深入开展文明涞源创建年活动，我县被评为XX省和XX市文明县城。全县广大干部群众全面唱响涞源崛起、我要奉献主旋律，大力弘扬精思、锐进、创新、争先新时期涞源精神，广泛开展各类精神文明创建活动，极大振奋了全县人民的精神和动力。七是党的建设全面加强。全面落实县委1号文件，端正干部导向，扎实开展深化加强基层建设年、基层党建提升年、四讲四治、动车组工程等系列活动，深入落实一定三有激励关爱机制，认真践行八项规定，严格执行六个一律，大力发扬白加黑、五加二、8+1工作精神，各级班子更加团结统一，干部队伍更加坚强有力。八是对外形象不断提升。今年以来，中央和省市领导多次到涞源调研指导工作，特别是4月3日，市委聂书记专程到我县进行调研，对我县的项目建设、城市建设、扶贫开发、抗洪抢险、灾后重建、社会事业、干部队伍建设等各方面工作都给予了充分肯定。6月3日到5日，中央办公厅扶贫开发调研组到我县进行了专题调研，涞源的扶贫工作思路和工作成效得到了中办督查室主任、调研组组长蒋建平的充分肯定，对涞源的整体发展给予了高度评价。
可以说，涞源目前的发展态势非常好。但是，居安要思危，越是在这样好的发展形势下，我们就越要倍加珍惜、倍加维护来之不易的发展局面，最根本的一条就是不能出安全问题，否则，发展就会受损，事业就会停滞不前，良好的发展形势也会失去。所以，大家一定要从维护全县发展大局、维护全县人民根本利益的高度来认识安全工作，时刻绷紧这根弦，扎扎实实地把工作做好。
二、深入贯彻领导批示精神，牢固树立安全是一切工作底线的理念
近一段时间，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州等地连续发生多起重特大安全生产事故，人民群众生命财产蒙受巨大损失。党中央、国务院高度重视，习近平、李克强等党和国家领导同志均作出重要批示。6月9日，省委书记周本顺、省长张庆伟就安全生产工作联名致信各设区市的书记、市长，省安委会也致信我和肖县长，对做好辖区内的安全生产工作提出了明确要求。
刚才，肖县长深入分析了目前严峻的安全生产形势，国内8起重特大事故中，有4起就属于矿业开采安全事故，大家必须高度警觉，异常警醒。去年安全生产工作考核，我县位列全市第一名，这一成绩凝聚着大家的心血和汗水，值得肯定。但我们要清醒的认识到，涞源是矿业大县，矿山多、选厂多、尾矿库多、排土场多，民爆物品使用量大，加之旅游旺季、汛期已经到来，全县公共场所、山谷河道、地质灾害点、道路交通、食品药品、危化物品、消防、信访等各行业、各领域安全隐患大量存在（特别是前不久物资交流会上发生的6.7内涝事件，再次给我们敲响了警钟），工作不够精细、不够到位的问题还很突出。归纳起来，主要有以下几个方面：一是经营主体安全意识还很淡薄。个别企业一味追求效益，安全生产意识薄弱，存有侥幸心理，对企业技改、设施器械、人员培训等方面投入严重不足，安全生产制度形同虚设。二是乡村两级属地管理比较粗放。主要领导第一责任人的责任意识不强，目标管理责任制落实不到位，有的对安全隐患熟视无睹，放任自流，甚至个别村干部与不法分子相互勾结，谋取私利，充当企业违规生产的保护伞。三是职能部门督查监管不够深入。部门综合检查、专项督查不彻底，对安全生产、经营单位的指导、协调、检查、督促作用发挥不充分，监管责任落实不到位。应急预案操作性不强，实战救援能力差，教育培训不扎实。四是部门之间协调联动合力不强。日常工作缺乏协调沟通，画地为牢，各自为战；出现问题后，不是协作配合、相互补台，而是推诿扯皮、不敢担当，以致贻误时机，把小事拖大、大事拖难。五是社会稳定压力增大。目前涞源正处于发展的转型期和矛盾的凸显期，加之舆论媒体活跃，发展的热点也是矛盾的焦点。当前存在的征地拆迁、企业改制、环境污染、灾后重建等社会问题很多，只要处置不当，都有可能引发事故，造成负面影响。六是各种不法行为屡禁不止。私采滥挖、非法盗采，无照经营、偷工减料，机械带病运行、防护措施缺失，特别是不法分子私自生产、储存、运输危爆物品等行为屡见不鲜，打击处理力度还不够大。七是历史欠账多，遗留问题复杂。违法侵占、私搭乱建多年不清的问题，生产经营、违规器械多年不检的问题，泄洪排涝、监测预险设施多年不修的问题，烂尾工程、矿洞坑道、尾矿库、排土场等登记不详、管理不细的问题，这些都为安全生产埋下了定时炸弹。
以上这些问题不解决，必然干扰和影响我县发展的大好形势。因此，大家一定要牢固树立安全生产是全县一切工作底线的意识，深刻领会中央省市领导同志的批示精神，落实批示要求，严肃认真地剖析检查，彻底整改。
三、树立大安全理念，建立科学完善的安全防范体系
安全是我们生存与发展的基本需求，可以说是无处不在、无时不在。生产安全只是其中一个，安全的外延还包括社会稳定、经济平稳、生态良好、舆论和谐、防汛防灾等多个方面。因此，我们必须从更宽的领域、更高的层次来认识和把握安全工作的极端重要性，强化预防为主、综合治理的理念，以防范体系的规范化建设，确保全县安全生产大事不出、小事也不出。重点做到六抓：一是抓软件，建立健全相关规章制度。没有规矩，不成方圆。现在，国家正在全面推进安全工作的法制化进程，相继制定出台了一系列的法律法规，这是我们抓好安全工作的基本遵循。要根据我县的实际，分门别类制定和完善更具针对性和操作性的具体措施和工作标准，做到用制度管安全、用标准防祸患，让各个领域、各个行业的安全工作有章可循、有标可对。二是抓硬件，加大安全保障的投入。企业是安全生产的责任主体，搞好安全生产，关键在企业。经济效益重要，人的生命安全更重要。要着力强化安全生产也是效益的观念，算好长远账、算好明白账。要舍得花钱投入，切实加大技改、设施器械等方面投入，该请的技术人员一定要请，该上的检测设备一定要上，该淘汰的落后产能一定要淘汰。特别要加大对烂尾工程、矿洞坑道、尾矿库、排土场等重大隐患的排查整治，全面提升安全生产能力。三是抓培训，加强安全工作队伍建设。一方面，要加强对监管干部、监管人员的教育培训，提高行政执法能力和安全监管能力；另一方面，要加强企业主和工人的培训，完善安全生产各项规程，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，切实提高每个员工的安全意识和防护技能，熟练掌握操作流程，提高安全施工水平。四是抓监管，严格落实各项监管责任。各部门特别是安委会成员单位，一定要切实履职尽责，对所有安全生产领域，都要建立常态化的监管机制，加大执法检查力度。对非法生产经营的，坚决关闭取缔；对安全生产不达标的，一律停产整顿，限期整改，直到达标为止。同时，在执法检查过程中，坚决杜绝吃拿卡要或恶意刁难企业行为，一旦发现，严肃处理。五是抓应急，加强处突能力建设。针对重大危险源，要建立安全生产监测监控系统，进行有效的动态预警。县安委办、安监局、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织相关单位开展应急演练，充实储备应急物资，切实提高处置各类突发事件的能力。六是抓责任，出了问题坚决依法查处。严格落实企业的主体责任、乡镇村的属地管理责任和部门的监管责任。安全生产是一把手工程，要认真落实一岗双责、党政同责责任制。对于安全事故责任追究，县委、县政府的态度历来就非常明确，出了问题，坚决按照四不放过的原则，从严追究有关领导、人员和企业的责任，决不心慈手软、姑息迁就。
四、扎扎实实地开展大检查活动，为全县发展大局持续稳定奠定坚实基础
这次安全生产大检查活动，是贯彻落实中央、省、市决策部署的重大举措，也是当前非常重要的政治任务，时间长、范围广、标准高、要求严。各部门、各单位一定要以最高的标准、最高的效率、最高的保险系数，广泛动员，迅速启动，真查真改，确保各项工作不留死角、守住红线。工作中，要严格落实国务院、省政府提出的全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，重点抓好三个环节，做到五个强化。
抓好三个环节。一要严密排查。按照方案要求，严格检查标准，采取自查自纠与督导检查相结合的方式，逐行业、逐领域进行全方位、广覆盖、拉网式检查，特别是对公共设施安全隐患和公共安全的重大危险源，要进行重点排查，不留盲点、不留死角，发现问题，挂账督办。二要严肃整改。对排查出的安全隐患和问题，要全部登记建档，坚决以工作标准、工作措施、责任人员、完成时限四明确的要求强化整改，凡不按要求整改到位的，必须依法采取强制措施，该停产的停产，该关闭的关闭，该取缔的取缔。整改到位就生产，不到位就破产。三要严厉打击。深入开展打非治违、严打整治等系列专项行动，对非法盗采、非法制造、使用、储存、交易、运输民爆物品的行为和屡禁不止的非法生产企业、违规经营户，要出重拳、下死手，坚决打出气势、打出声威、打出成效。
做到五个强化。一要强化领导。各单位、各部门、各企业要按照县委、政府的部署和方案要求，立即成立相应组织机构，制定本单位的实施方案，层层分解责任，细化量化任务，摸清底数、分清类别、抓住重点，直接落实到人，真正做到各司其职、各负其责，决不允许推诿扯皮、贻误战机。二要强化举措。严格按照时间节点和任务要求，扎实认真、周密细致地落实各项规定动作。自查自纠要深入到位，复查验收要全面彻底，建档立卡要真实有据，通报上报要及时准确。活动结束后，要进行系统全面地总结，巩固扩大活动成果，健全完善隐患排查治理工作长效机制。三要强化联动。安全生产是系统工程，各单位、各部门一定要树立全局观念、整体意识，工作中既要明确分工，履责尽职，又要通力合作，协调联动，统筹打好整体战。四要强化考核。进一步细化、量化目标任务，建立完善的考核指标体系，纳入领导班子和干部队伍的考核内容，坚决落实一票否决。五是强化督查。县委督查室、政府办公室、县安委办、纪检监察机关要对大检查活动进行深督细查、明察暗访，对工作主动、成效显著的予以表彰，对应付被动、敷衍塞责的，该通报的通报，该查处的查处，出现重大问题的，坚决依法依规严肃问责。
会后，各单位要立即召开领导班子和干部职工大会，传达本次会议精神，细化本单位、本企业的目标任务，立即开展大检查活动，安委办要牵头抓总，确保大检查取得扎扎实实的成效。各单位贯彻落实情况，于26日前文字报县政府和安委办。
同志们，涞源的发展机遇空前难得，涞源的发展成果来之不易。我们一定要站在为涞源发展负责、为全县人民生命财产负责的高度，切实落实好本次会议精神，扎扎实实做好安全生产工作和安全生产大检查活动，为建设经济强县、中等城市、生态涞源做出积极的贡献。
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