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在县四大班子联席会上的讲话提纲
同志们：
今天，县委决定召开四大班子联席会议，主要任务是深入分析当前经济运行形势，研究讨论“双过半”有关事宜，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保顺利实现“双过半”目标。刚才，统计、发改、财政等部门就“双过半”情况作了汇报，最后，樊书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、关于当前经济形势元至5月份，全县上下认真贯彻落实县委十三届六次全委（扩大）会及全县三级干部大会精神，全力落实“十字”思路，奋力推动发展转型，各项工作进展良好，经济运行态势平稳，总体上增速有快有慢、效益有好有差、形势有喜有忧。主要表现在“三喜三忧”。“三喜”有：一是农村发展加快。17个新农村示范点建设工程进展顺利，药材、核桃、草畜三大支柱产业发展势头良好。西水东调、农业综合开发、整村推进、通乡油路、乡村道路“农一级”化改造全面推进。农民工技能培训全面启动，组织输转劳务1.8万人（次），人均创收3556元。止5月底，农民人均现金收入达到857.2元，同比增长32.38%。二是三产增势强劲。在县城扩建“331”工程的拉动下，市场空间不断扩大，民营经济和第三产业的快速增长。新增个体工商户等指标快速增长，新增私营企业数，新增注册资金、新增从业人员分别同比增长了1.43倍、10倍和7.4倍。个体私营经济实体上缴税金584万元，占市上调控目标的41%，同比增长57%。三是财政推动有力。推行财政预算切块包干制度，调动了各级争项目、抓招商的积极性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过资产变现、贴息配套、专项列支等措施，有力缓解了财政压力，保证了发展需要。止目前，通过财政拉动，城市建设和新农村建设两大块，预计可拉动社会投资近两亿元。“三忧”有：一是经济增速放缓。主要经济指标未能保持两位数的增长速度，整体发展速度放缓。gdp、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等指标均低于全市的平均增长速度，限额以上工业增加值、城镇居民可支配收入等指标增速虽然高于全市平均水平、绝对值有所增长，但是速度缓慢，不能适应转型发展的需要。二是工业发展回落。受煤电市场影响，工业经济增速有所回落，县属规模以上工业企业总产值仅占计划的40%，绝对值低于xx区，排在全市第四位。规模以上企业销售收入、实现利税增速分别下降3.8%和20%，形势十分严峻。三是投资拉动乏力。止目前，103个50万元以上重点调度项目，尚有19个项目还未开工建设，完成投资、到位资金仅占年计划的31.8%和30.1%。全县固定资产投资额占计划的35.1%，同比增长12.3%，其中工业、城市建设项目完成投资3.65亿元，农村非农户完成投资0.14亿元，农村集体组织完成投资0.08亿元，农村私人建房完成投资0.12亿元，对经济拉动减弱。总体来看，全县经济发展增速放缓，工业企业效益下滑，经济结构单一，资金调度困难，抗御市场风险能力弱的软肋暴露比较明显。分析原因，主要有：一是水电快速发展，火电企业限发，市场发生逆转，周边发电企业机组利用小时持续走低，煤炭产品需求减少，县内煤炭企业销售不畅、产品积压、开工不足。二是周边彬长煤田产能形成，xx、天水等地煤炭市场进一步萎缩。三是宝中铁路运力紧张，华庄公路建设，影响了煤炭外运。四是石油、钢材等原材料价格上涨，煤炭等工业产品成本不断增加，企业增收空间缩小。五是县内大型煤炭企业技术改造基本完成，甲醇等项目环评受阻，导致固定资产投资增速放缓。六是第三产业发展虽然强劲，但是县内市场空间小，受周边大中城市的影响较大，加之砚北小区、华煤小区等房地产项目尚未开工建设，消费拉动经济发展的作用不明显。同时，我们要清醒的看到，当前也面临着一些机遇和优势。一是火电市场不利的局面将会逐步好转，煤矸石电厂、砚北洗煤厂可在年底前建成投产，华庄路通车，煤炭市场将会进一步好转。二是砚北小区、华煤小区、砚峡小区、行政办公中心等项目陆续开工，投资规模将会进一步增大。三是新农村建设纵深推进，农村市场将会进一步扩大。四是随着县城西扩“331”工程的完成，城市服务功能不断完善，第三产业发展将会更快。只要我们认清形势，发挥优势，积极应对，就一定会实现“双过半”，圆满完成全年的各项目标任务。12二、抓主抓重，强化措施，确保顺利实现“双过半”从元至5月份主要经济指标完成情况来看，实现“双过半”目标的差距较大，加快发展的任务非常艰巨，而且有效工作时间已不足半月，全县各级各部门务必从思想上引起足够重视，按照“实干攻坚抓突破，确保实现双过半”的要求，强化措施，狠抓落实。一要突出抓好项目建设。全面加快60万吨甲醇、石堡子水库、砚北600万吨洗煤厂等重大项目的环评进度，确保项目在第三季度顺利开工建设。积极推动华庄公路建设，确保9月底前建成通车。各乡镇、县直各部门要按照年初县上确定的项目建设目标任务，做好各项前期项目的衔接和争取，力争有更多的项目落户华亭。发改局负责对全县19个未开工项目要查找原因，分析形势，研究对策，加快进度，确保完成年度项目建设任务。要积极做好公安看守所、法院审判庭、检察院两房建设等国债项目的验收扫尾工作，为今后争资金、跑项目打好基础。二要全力抓好工业生产。积极引导县境内重点煤炭企业拓展市场，扩大外销，稳定价格，减少积压。要抢抓南方市场、东部市场煤炭紧销的大好机遇，派出得力人员，拓展外部市场，提高市场占有率。要加强运力协调，确保煤炭外销渠道畅通。要加强企业内部管理，实行成本控制，降低生产费用，坚挺煤炭价格，扩大产量，提高效益。要积极衔接，加快华陇集团的改制步伐，促进豫华、乐华等企业环评验收，尽快启动生产，多方培育经济新增点。三要打好新农村建设战役。今年是新农村建设的开局年，尽管全县17个新农村示范点均已开工建设，但工作进展参差不齐，工程质量不尽人意，特别是47个新农村帮扶单位的资金到位率差，严重影响了全县新农村建设的均衡进度。会后，相关单位要想方设法筹措资金，确保帮扶资金按时足额拨付，全面加快新农村建设进度。要加快通乡油路过程进度，围绕通村公路“农一级化”现场会，做好各项完善工作。要采取有力措施，加快西水东调、农业综合开发、畜牧世行等项目建设进度。要切实加强“两后生”的培训，多方衔接落实用人单位，加大劳务输转力度，确保农民收入稳定增长。四要大力发展第三产业。元至5月份，全县民营经济和第三产业增势强劲、运行良好，成为上半年全县经济较快增长的主要因素之一。后半年，要加快部分三产发展项目的建设进度，确保砚北商住小区、华煤住宅小区、砚峡XX县区等房地产开发工程尽快开工建设，圆满完xx县城西扩“331”工程建设任务，有力促进商贸流通、交通运输等第三产业快速发展。要加快蔺莲路建设进度，尽快开建秦皇祭天广场，推进莲花台开发进程。五要推动社会事业发展。重点抓好学校、乡镇卫生院、妇幼保健基础设施建设项目，建成博物馆，开展民间文化保护工程，全方位、多角度挖掘、展示陇山文化、煤文化和陶文化。要高度重视社会保障、扶贫济困、社会治安综合治理、维护稳定等工作，加快和谐社会建设。六要强化税收征管。要严格按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，加大执法力度，规范执法程序，切实做到据实征收、应收尽收，努力提高财政收入质量。要突出抓好煤炭、电力、冶金、建材等骨干行业和企业的有效监控，确保增值税、所得税等主体税收不流失。要加强煤炭流通领域的税收稽查，下大决心、用硬措施，确保财政增长目标顺利实现。各级各部门的行政一把手是抓落实的责任主体，主要领导要深入一线，靠前指挥。分管领导和一般工作人员要分工负责，密切协作，形成抓落实的强大合力。各级要认真分析当前工作中存在的困难和问题，深入开展督查检查活动，加强衔接，强化调度。各有关单位要进一步细化任务，量化指标，逐级分解，切实将每一项工作牢牢抓在手上，动态监督，跟踪落实，确保顺利实现“双过半”，圆满完成既定的目标任务。
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