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在全县重点工作推进会上的讲话
（2011年10月20日）
同志们：
今天，距离年底仅有72天的时间，县委、县政府决定在这个时候召开全县重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全市项目建设推进汇报会议精神，进一步动员全县上下振奋精神、再鼓干劲，强力推进各项重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，太洲同志传达了全市项目建设推进汇报会议精神，组织部、农工办、发改局等10个部门就今年重点工作进展情况和明年重点工作谋划情况作了汇报。一会，县委甘孝礼书记还要作重要讲话，大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
第一，客观评价今年重点工作
为什么我们要强调抓好重点工作。这是因为。一方面，重点工作涵盖了县域经济社会发展的重点项目和惠民实事，涉及层面和内容较多，对加快发展具有明显的牵动和辐射作用，可起到“抓一点带全局”的效应。另一方面，从唯物辩证法来讲，坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾；在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一，要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展；又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。因此，在全县各项重点工作冲刺的关键时刻，今天召开这个会议，时间最合适、内容最合适，非常及时、非常必要。
近年来，我们紧紧围绕强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，按照“突出重点、兼顾全局、注重实效”的原则，积极探索和实施重点工作推进机制，通过定目标、定时限、定人员的方式，对全县各项工作有侧重地进行分解量化，保证了一件事情抓到底、一项工作干出头，实现了以重点工作的快速推进，带动了县域经济社会的全面突破。尤其是2011年，我们更加注重工作实际、更加注重推进效果、更加注重带动效应，在总结过去重点工作推进经验的基础上，继续对重点工作的内容和机制进行了丰富和创新，确定了20项重点工作、30个重点项目、10件惠民实事，使重点工作渗透到全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”等各个领域，进一步突出了各乡镇、各部门、各行业的重点工作，通过全县上下的共同努力和真抓实干，全县重点工作取得了专项推进和全面推进的“双丰收”：全膜种植任务超额完成，草畜产业发展势头强劲，工业经济基础不断强化，红色旅游影响继续提升，重点项目建设进展顺利，城市建设管理有效加强，重要规划编制有序推进，继续保持了经济社会较好较快的发展势头，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。
总的来看，通过抓重点工作推进，我们不仅达到了预期目的，而且也总结了一些工作经验，为下一步工作开展打下了良好基础。但具体来看，在工作推进中还存在一些问题，必须引起我们的高度重视：一是工作进展不够平衡。有些乡镇和部门对重点工作重视程度不够，推进措施不完善，有些工作抓得不紧，落实的不到位，还存在着推一推、动一动的问题，导致一些工程和项目进展缓慢，出现了前松后紧的不平衡现象。二是推进机制不够健全。一些领域的项目建设还缺乏有效的机制来督促和推进，没有真正发挥好机制的重要作用，尤其是一些涉及部门较多的项目，还存在着牵头部门和参与部门协调配合不紧密的问题，出现了相互推诿及等靠的现象，致使一些项目进展缓慢。三是拉动作用不够明显。项目建设中还存在着支柱型项目少、城建类项目多，大项目少、小项目多，配套型项目少、单一型项目多“三少三多”的不合理现象，对相近领域的辐射和拉动作用不明显，特别是一些以资源为依托的加工类项目，投资额度、生产规模、技术水平还停留在较低水平，对群众增收和财政增收的支撑作用不大。因此，各乡镇、各部门要切实增强抓重点工作的责任感、紧迫感，通过加强领导、落实责任、转变作风、强化督办，逐步形成扎实有效的推进机制，以重点工作、重点项目和惠民实事的大推进、快推进，牵动全县经济社会的大发展、快发展。
第二，切实抓好近期重点工作
目前，全年工作到了最后攻坚和冲刺阶段，也是“一季关两年”的关键时期。各乡镇、各部门在这次会议之后，绝不能歇气松劲，要紧紧抓住封冻之前的有效工作时间，进一步加大力度，为今年的工作收好尾、明年的工作起好步。
1、全面完成年度目标任务。这是当前各乡镇、各部门最重要的工作、第一位的任务。现在推动重点工作到了最关键的时期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功尽弃。越是到了这个时候，我们越要咬定目标不放松、坚定信心不动摇、攻坚克难不退缩。各乡镇、各部门要增强目标意识，树立赶超意识，对照年度目标任务，认真梳理排查，着力查漏补缺，扭转薄弱环节，扩大发展优势。对已经完成的指标任务，必须争取多超，在争先进位上下气力；能够完成指标任务的，一定要争取完成得更好；需要努力才能完成的指标任务，务必要细化措施、强化责任，坚决做到不拖后腿、不留欠帐，避免一步赶不上、步步赶不上，造成被动局面。各乡镇、各部门要高度重视做好各项责任书和行业工作的考核，对照县上与市委、市政府签订的各项目标管理责任书，对照乡镇、部门与县上签订的各项目标管理责任书，认真来一次全面盘点，逐项查漏补缺。各责任单位对上报市上的数据要严格把关，汇报分管领导亲自审定。对市上的单项考核，总的要求是：确保各项责任指标全面或超额完成任务，各项工作在全市同行业中的排名要比去年前进一个位次，去年没有得奖的今年要得奖，得了奖的要进位次，争取市上每一个行业部门对我县的工作能够考核一个好名次，绝对不能出现由于沟通衔接不到位，导致我们把工作干了，在全市的排位反而落在后面的现象。各乡镇、各部门要在做好市上各项考核的同时，从严组织好县上的各类年终考核考评工作，真正拿出一个公平合理的考核结果，严格奖罚。近期，县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，对重点工作、重点项目、惠民实事的进展情况进行督促检查，年终统一进行考评总结。对成绩突出的要进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的乡镇和部门，坚决追究单位领导和有关人员责任。
2、强力落实重点建设项目。按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对即将建成的四期廉租住房、县人民医院住院楼、XX县区应急供水工程等项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产并尽快发挥效益；对东部饮水安全工程、XX县区供水改扩建一期工程、XX县区污水处理工程等在建项目，要进一步倒排工期，完成年度投资计划；尤其是对靖会电灌甘沟干渠改扩建工程、桃花山至吊川公路、祖厉河流域XX县区段泥石流地质灾害综合治理等未开工项目，要克服一切困难，想尽一切办法，尽快开工建设。昨天，华家岭—大墩梁50万千瓦风电场项目测风塔已开工建设，这标志着我县风电项目建设迈出了实质性的步伐，有关乡镇和部门要增强大局意识，加强协调配合，从选址、土地利用、立项审批、配套基础设施建设等方面为项目前期工作搞好服务，提供保障。同时，对南通家纺、北京至美服饰、重庆梦柯达鞋业、甘肃飞扬电器等招商引资项目，要加快项目前期工作，争取年内落地，开工建设。项目建设、招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报，我们既要抓项目的签约率、抓项目的开工率，更要抓项目的投产率。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些项目厂房还处于闲臵状态，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。特别在当前土地指标越来越紧张的情况下，对没有能力建设的项目要坚决予以收回土地。
3、集中抓好秋季覆膜。今年，县上下达秋覆膜的任务是105万亩。自9月26日县上召开动员会后，各乡镇高度重视，精心部署，认真落实，进展顺利。10月12日，《甘肃日报》发表的长篇通讯《会宁：旱作农业走进新时代》，对我县进一步加大推广全膜双垄沟播种植力度，具有十分重要的推动作用和重大的现实意义。各乡镇、各部门一定要把秋覆膜工作作为当前农业农村工作的重中之重来抓，采取得力措施，进一步发动群众、靠实责任、强化服务、加强督查，妥善处理秋收与秋覆膜之间的矛盾，重点赶抢覆膜进度，确保秋收和覆膜工作两不误。在全面落实推广面积的前题下，突出落实中心示范带、乡镇示范区和村组示范片建设，努力把示范片带建成新技术、新品种、新材料、新机具展示区，进行规模性示范，提高旱作农业推广效率，达到整体推进、规模发展的效果。在这项工作中，各乡镇党委书记、乡镇长决不能有任何侥幸心理和折扣思想，不要百分之
八、九十，更不要百分之
六、七十，要的是百分之百的圆满结果，确保全面完成秋覆膜任务。
4、精心安排工业生产。2011年，受特殊气候影响，全县马铃薯生产略有减产，据县农牧部门初步统计，全县马铃薯种植面积达100.06万亩，预计总产鲜薯140万吨，比2010年减产10万吨，减少10％。按商品率40%计算，今年将有56万吨马铃薯进入销售市场。马铃薯淀粉生产事关企业增效、农民增收、农村稳定，为了确保企业扩大生产，农民丰产丰收，做大马铃薯产业，县委、县政府召开会议专题研究解决马铃薯淀粉企业保生产增效益的有关具体问题。当前，正值马铃薯上市旺季，有关部门要立足当前，着眼全局，从为农民办实事、为企业解难事出发，研究问题、制定对策，千方百计促进企业扩能增效，增加农民收入。县农发行、农行、工行、农村信用社、村镇银行、邮政储蓄银行要针对地方主导产业，创新金融服务方式，为淀粉企业提供信贷资金支持。水务局要强化总量保障，住建局要科学合理调度，密切协作，周密计划，用足用活园区水库与甘沟水库最大库容，为产业园区淀粉加工企业提供充裕的生产用水保障。农电局要合理安排“迎峰渡冬”计划，对重点淀粉企业供电主网提前检修，排除隐患，尽可能地排除事故停电，减少计划停电，提供稳定的电力保障，指导企业做好内部设施检修，确保淀粉企业生产期间用电不出问题。
5、按期完成通宁街和文星街改造拓宽。通宁街、文星街是我县XX县区东西走向最长的一条街道，改造拓宽这条街道对于优化城市环境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意义。近两个月来，各相关部门倒排工期、强化责任，严格执法、落实政策，推进占道拆迁工作，尤其是住建、国土、工信、教育、水务等部门和会师镇的一些干部始终坚持在拆迁安臵第一线，直接面对广大百姓，做了大量深入细致的工作，取得了力度大、进展快、反响好的效果。通宁街、文星街拓宽改造虽然任务重、难度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓欢迎。在拆迁安臵过程中，不管遇到多大的困难和问题，我们都要坚定信心把这项工作抓紧抓好，及时把出现的矛盾和问题控制化解好，把被拆迁户的情绪疏导平复好，把社会的舆论大力宣传好，把干部的积极性有效保护好，以超前主动、细致周密的工作，确保拆迁补偿工作依法依规、高效有序推进，务必于封冻前完成铺油任务，将通宁街、文星街拓宽改造工程打造成人民群众满意的优质工程。
6、认真做好安全生产和维稳工作。秋冬季节是各项生产和交通运输的繁忙时期，也是事故的易发期。各乡镇、各部门一定要严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，各相关部门要在近期组织开展一次秋冬季安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的专项整治，及时排查治理各类安全隐患，严防各类重特大事故发生。年终也是社会治安和各种矛盾相对比较集中的时期，各有关部门要加强综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大信访积案化解力度，妥善解决事关群众利益的突出问题，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。严格兑现国家各项惠农政策，妥善安排好受灾群众、困难群众和弱势群众的生产生活。
第三，及早谋划明年重点工作
当前，换届工作已经基本结束，“两会”也已经闭幕，现在大家要沉下心来狠抓工作落实。关于明年的工作，我们确定了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事。对于这些重点工作、重点项目、惠民实事，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，制定实施方案，细化分解目标，确定完成时限，全面落实责任，确保各项工作顺利推进。
1、全力抓好10项重点工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一要求，围绕重点项目建设、招商引资工作、产业体系建设、基础设施建设、农业农村发展、工业经济发展、城市建设管理、城乡社会保障、社会事业发展、社会管理工作等10项重点工作，结合各自承担的主要任务和职责，继续坚定跨越发展的信心、发扬奋勇攻坚的精神、卯足敢闯敢拼的干劲，心多往工作上想、力多往工作上使、劲多往工作上用，用最务实的作风、最创新的举措、最快捷的效率，率先在全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业等重点领域实现重点突破，推动重点工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重点工作牵动全县经济社会的大跨越、大繁荣、大进步。各乡镇、各部门的负责同志在谋划明年重点工作时，思路要活，起点要高，把工作定位在立足我县实际，与全市其它县区比水平这样一个原则上，所谋划的典型要体现大手笔、大气魄，绝不能从工作谋划上就落在别人后面。各乡镇、各部门要从各自的实际出发，采取县乡联手、部门联动、部门和乡镇联建的办法，集中财力物力抓建一些能够体现特色和创造性工作的大典型、好典型。县上将进一步加大整合部门资源、整合项目和资金的力度，集中力量建办规模大、水准高的典型。在这里，我要强调的是，乡镇和部门要坚决纠正把常规工作当典型来办的思想，有条件的乡镇，尤其是一些建制镇要进一步拓宽工作思路，通过招商引资和聚集民资，在产业化龙头企业和工业项目方面建办一些大典型，切实解决资金困难制约发展的问题。
2、精心实施60个重点项目。明年我们确定的60个重点项目则是基础中的基础、重点中的重点，是重点工作的支撑，这些项目能否如期推进，直接关系到全县全年的整体工作。从目前的情况看，这里面可能有些项目要完成年度计划有一定难度。但这是我们从实际出发自加压力的目标，是负重前行、难中求进的目标，是跳起来摘桃子、跨越发展的目标，经过努力是可以实现的。对于这一点，大家一定要提高认识，充分领会县委、县政府的决策意图。从投资统计制度变化看，从今年开始，国家将固定资产投资统计标准由原来总投资50万元提高到500万元，这意味着我们很多的小项目无法纳入统计，完成明年固定资产投资任务难度加大。从资金保障来看，我们要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，坚持“办多少事筹多少钱”的发展理念，算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账，下大决心、花大本钱引来大项目；要敢于负债发展，关键看负债的性质，只要能形成新的资产，产生新的效益，这个债就要负；要长于融资生财，积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。在这60个重点项目中，我们特别要抓好引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全、XX县区供水改扩建、祖厉河XX县区段综合治理、科技抗旱增收、红土路铺油、巩固退耕还林成果、110千伏桃园变电站、园区建设、XX县区道路建设、人民广场、会展中心、校安工程、幼儿园建设、中医院住院楼以及华家岭、白草塬、新庄塬风电建设等重大项目。
3、全面落实10件惠民实事。在政府工作报告中我们向人民代表承诺，明年要为群众办好10件惠民实事，这每一件实事都体现着民生与民心。各乡镇、各部门一定要把民生工作摆在突出位臵，全力抓好民生工程的实施，集中为群众办一批实事、好事、进一步密切党群、干群关系，为构建和谐会宁凝聚力量。具体地讲，就是要不折不扣地落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、农村改厕建设、广播电视村村通和农民健身场地建设。
同志们，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提高责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，真抓实干、埋头苦干、少说多干，确保年内全面完成和超额完成各项目标任务，为全县经济社会发展打下坚实基础。
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