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在人才工作会议上的讲话
同志们：
人才工作是一个事关长治未来发展的极其重要的工作。刚才，善学同志全面分析了我市人才工作的总体形势，并对今后一个时期的人才工作进行了安排部署。新民同志就《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见》作了说明。下面，我就如何做好人才工作，讲几点意见：
一、做好人才工作，必须以全新的视野看待人才
人才工作是一项基础性、战略性工作。人才资源的开发利用不仅是社会发展和人类进步的重要标志，而且是应对国际国内激烈竞争的战略选择，不仅是树立和落实科学发展观的必然要求，而且是推进新百强、构建长治和谐社会的有力保障。做好人才工作，树立科学的人才观是前提。我们必须进一步解放思想，更新观念，大胆冲破一切妨碍人才健康成长的思想观念，以全新的视野发现人才、看待人才、包容人才。
第一，要有爱才之心。爱才，才能正确识别人才，自觉关心人才，热情呵护人才，大胆启用人才。每一个领导干部，都要抱着对党和人民事业高度负责的责任感，深怀爱才之心。要把促进“人的自由、全面发展”放在首位，把有利于发挥人的能力、作用，促进人的发展、成才作为各项政策的出发点和落脚点，努力创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。要真正了解人才在想什么、关心什么、需要什么，认真考虑他们的需要，尽量满足他们的愿望，关心人才、爱护人才、理解人才、信赖人才，使他们充分享有实现价值的满足感、贡献社会的成就感、得到承认的荣誉感，以充分调动人才的积极性、主动性和创造性。
第二，要有识才之眼。要坚持多层次识才，人才是多层次的，能搞发明创造的是人才，具有一技之长的也是人才，有大才的是人才，有中才、小才的也是人才。人才的需求是多方面的，既需要“高精尖”人才，也需要“短平快”人才，既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。我们一定要打破旧的条条框框，不拘一格选人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要坚持大眼界识才，在经济全球化不断加快的条件下，人才具有很强的流动性、社会性和共享性。这就要求我们必须破除人才单位所有、地方所有的狭隘观念，树立不求所有、不求所在、但求所用的开放人才观。不论是本地的还是外地的，国内的还是国外的，长住的还是暂住的，只要我们需要，只要是能为我们长治服务的，都应当看作是我们可以拥有和使用的人才，都应当采取有效形式发挥好他们的作用。
第三，要有重才之举。人才是各种资源的开发者和利用者，是最宝贵的战略资源，是名符其实的第一资源。要真正确立“人才第一资源”的观念，在继续加大引资金、上项目力度的同时，更加注重人才、技术的引进，真正使人才在长治跨越式发展中发挥关键作用。要遵循人才的成长规律，既要开发利用，也要培养保护，既要用在当前，又要着眼长远，以实现人才资源的合理开发与可持续利用。要重视改变偏重引进、偏重数量的人才工作模式，注重抓好现有和潜在人才资源的开发利用，把现有人才的潜力充分挖掘出来，把现有人才的作用发挥出来，真正实现人尽其才，才尽其用。
第四，要有容才之量。就是能容人之短，容人之过，容人之异。“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”人才也是一样，有所长也有所短。领导者要做的就是避其短、用其长。所谓宽容，就是要宽容人才的失败。专家学者也好，企业家也好，没有不经历过失败的。对人才，要以创新论英雄，既尊重人才在创新中的成功，又宽容他们在创新中的失败，鼓励人才敢为天下先，始终给勇于创新的人以信心和鼓励，让新思想、新知识、新技术、新产品获得生长和发育的良好土壤。
二、做好人才工作，必须以适宜的环境激活人才
做好人才工作，优化环境是根本。一个地方能不能有效集聚人才、激活人才，关键看有没有适宜人才施展才能的空间和条件，有没有利于人才实现抱负的机会和舞台。环境不适宜人才成长，不但引不来人才，而且现有的人才也会飞走。胡锦涛总书记指出：“人才工作的活力取决于体制和机制”。我们要按照有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新活动、有利于促进人才工作同经济社会发展相协调的要求，不断加强以制度建设为核心的人才环境建设，努力为各类人才自由施展才华、充分体现价值创造一个更加广阔的平台。
一是建立健全人才培养机制。要制定和完善人才培养规划，提出明确的培养标准、总量目标和结构目标，拓宽人才培养途径和渠道。要推进教育创新和管理体制创新，提高基础教育质量，加快教育改革与发展步伐，形成基础教育和高等教育相协调的教育体系。要高度重视发展继续教育和在职教育，构建网络化、开放化、自主化的终身教育体系，创建学习型社会。要以高校、科研机构和企业为载体，抓好基地——项目——人才一体化的专业技术人员培养开发试点工作。
二是建立健全人才评价机制。按照德才兼备的原则，坚持群众路线，注重实践检验，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。对党政人才的评价重在“群众认可”；对企业经营管理人才的评价重在“市场和出资人认可”，特别是市场认可；对专业技术人才的评价重在“社会和业内认可”。要完善评价标准，提高评价指标的科学性和规范性；完善评价方式，构建起适应市场经济要求的社会化评价组织、中介组织和咨询组织，增强人才评价工作的透明度；完善评价手段，建立健全符合现代人才特点的测评体系。
三是建立健全人才选拔任用机制。以落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，扩大民主、注重公论，以正确的政绩观为指导，进一步深化党政干部选拔任用制度改革；要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革步伐；要在坚持党管干部原则的前提下，按照建立现代企业制度的要求，落实出资人对国有企业经营管理者的选择权，发挥市场机制对企业经营管理者的选择作用，进一步改革国有企业经营管理人才选拔任用方式；要把民营企业经营管理者的培养提高纳入人才工作范围，提供有效服务，造就大批高素质的民营企业家。尤其要高度重视优秀青年人才的培养选拔工作，关注具有成长潜力的优秀青年人才的成长，加快形成有利于优秀青年人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。
四是建立健全人才合理流动机制。人才作为生产要素，实现市场化配置，是对传统人才管理体制和配置方式的深刻变革。首先，要深化以企事业单位为重点的人事制度改革，消除人才流动的体制性障碍，真正实现单位通过市场自主用人，人才通过市场自主择业，有效解决因人才资源分布不合理造成的紧缺、闲置、浪费等问题。其次，要加快建设统一、开放、竞争、有序的人才市场体系，按照宏观调控、统筹规划、稳步推进的原则，整合各类人才市场，构建机制健全、运行规范、服务周到、指导科学、监督有力的人才市场体系，加强人才市场信息化建设。第三，要按照不求所有、但求所用的原则，变人员流动为智力流动，吸引方方面面的人才来长治创业、发展，支持有条件的企事业单位到国内外人才密集区搞创业开发，通过岗位、项目、技术聘用和人才租赁等方式引才引智。
五是建立健全人才激励机制。要把人才是重要资源的理念体现到收入分配之中。完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，积极探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与收益分配的具体途径和办法，将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩，建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配奖励制度，使一流人才获得一流报酬。坚持精神激励、事业激励、物质激励并举，大力表彰和宣传为发展作出突出贡献的各类人才，形成“创业光荣、创业可贵、创业无价”的氛围和导向。
六是不断优化创业、学术环境。要把人才载体建设作为重要抓手，不断增强培养和吸引人才的能力。依托我市高等院校的实验室等载体，聚集和吸纳人才和团队从事科学研究和技术开发工作；强化企业吸纳人才的主体作用，鼓励和帮助重点企业建立技术研发机构，推动科技成果的转化。要加大投入力度，为优秀人才创造较好的科研条件，营造良好的工作环境；坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，倡导追求真理、宽容失败、生动活泼、民主团结、创新求实的学术风气，营造良好的学术环境；坚持加强沟通、增进理解、鼓励合作、相互信任、彼此尊重的原则，营造良好的人际环境；真正关心爱护人才，切实帮助他们解决生活中的困难，营造良好的生活环境。
三、做好人才工作，必须以正确的方向引导人才
做好人才工作，党的领导是保证。人才工作是党的全部工作的重要组成部分，事关全局，意义深远，各级党委要按照党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的领导，保持人才工作的正确方向，确保人才工作健康发展。
一是要摆上位置，精心组织。各级党委、政府要切实把实施人才强市战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，坚持经济社会发展战略与人才战略统一规划、统一部署、统一落实，及时研究解决人才工作中遇到的重大问题；要充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证；各级党政“一把手”要自觉地坚持科学发展观与科学人才观的有机统一，统筹好发展这个“第一要务”与人才这个“第一资源”，切实担负好人才工作的第一责任，把人才工作抓紧抓好。
二是要把握规律，正确引导。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、营造环境、整合力量、提供服务的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才。要通过多种有效形式，加强人才队伍的思想政治工作，帮助各类人才尤其是青年人才，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大抱负，增强社会责任感；要对党政人才、专业技术人才和企业管理人才等实行分级分类管理，针对各类人才的不同特点和规律，创新人才工作理念、体制和方法；要处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系；要坚持培养造就人才同经济社会发展有效对接，引导和促进各类人才向实施新百强中的重点项目、重点企业、重点产业和重点园区流动；要注意把使用人才和培养人才结合起来，帮助人才不断进步、不断提高，做尊重人才、爱护人才、服务人才的表率。
三是要各负其责，完善管理。着眼于形成人才工作合力，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与、大力支持的人才工作新格局和运行机制。各级党委要总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，调动各部门和各方面的积极性，整合人才工作的各种积极因素，共同推进人才工作；组织部门要拓宽领域，改进方法，加强人才工作的政策研究和宏观指导，充分发挥牵头抓总、组织协调作用；人才工作领导组要认真有效地指导人才工作；政府职能部门要认真实施《行政许可法》，强化服务意识、法制意识、大局意识，进一步转变职能，改进工作，不断提高人才工作的质量；各类用人单位要树立人才投入是效益最大投入的观念，积极主动地做好用才育才聚才工作；各类协会、学会等团体和中介组织要立足自身优势，广泛开展联系人才、服务人才、开发人才的活动；全社会都要关心人才、理解人才、爱护人才，形成共同开发人才资源的浓厚氛围和做好人才工作的强大合力。
四是要严格考核，确保落实。各级各部门要根据市委、市政府的《实施意见》，研究制定相关的配套措施，提出贯彻落实的具体办法；要加强对人才工作的目标考核和督促检查，把人才工作作为考核各级党政领导班子和领导干部尤其是“一把手”的重要内容；对重视人才工作的领导干部给予表彰奖励，对漠视人才工作的现象要给予严肃批评，对因工作失误造成人才大量流失或重要人才流失的要追究责任。
同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。开放的长治呼唤人才，发展的长治急需人才。让我们在省委、省政府的正确领导下，大力实施人才强市战略，放手让一切有利于人才成长的思想空前活跃起来，放手让一切有利于人才聚集的环境更加宽松起来，放手让一切有利于人才创业的激情完全迸发出来，全面开创人才工作的新局面，奋力实现长治发展的新跨越。
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