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在全市XX年上半年经济形势汇报分析会上的讲话
今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，按照六稳六保的总要求，主动作为打出组合拳，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，
一是止缓有效、稳中有进;二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：
一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项止缓、回稳、促增举措有了初步成效。
二是反映在重大项目推进上，重点工程六位一体考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。
三是反映在发展方式转变上，xx产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显著回升。
四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。一村一品和六大特色产业快速发展，x亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增x个，农民专业合作社新增x家，农产品加工销售收入达到x亿元，增长x%，占目标任务x%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。
五是反映在争先综改、竞逐中原上，xx试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。xx作为全省扩权强镇试点，已建立健全了园镇一体管理体制，设立了镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县x个部门的x大类x多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。
六是反映在民生改善提升上，呈现出一降三增两低于的态势。一降，即今年上半年，市本级三公经费比上年同期减少xx万元，下降xx%。三增，即公共财政用于与民生相关的支出达到xx亿元，同比增长xx%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长xx。两低于，即城镇登记失业率控制在xx%以内，居民消费价格指数控制在xx%，两项指标都低于年度控制目标。
说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。
一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。
二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有x家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均价格与去年年底比较，xx，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。
三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的xx个项目中，仍有xx个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。
四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%;招商引资落地项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%;开工项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。
五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。
现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准止缓、回稳、促增目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到精准发力，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权;
坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力;坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济XX县区域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲九点意见：
一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持外防输入、内防反弹原则，引导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况日报告零报告制度。
结合夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育教学氛围。经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到最后一公里。持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。
蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂xx库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅通，市场秩序平稳。此外，我市积极采购洗手液、口罩等防护用品，全力保障防疫需求。继续开展农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。
二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省xx20条以及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好xx产业健康运行;通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关;通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好三农和扶贫工作;通过全力化解融资难、融资贵问题，协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。
三、抓项目建设，提升投资的拉动作用要紧紧扭住项目见效年工作要求，全面落实好六位一体工作机制。要把项目建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建项目抓进度，投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。
四、抓深化改革，提升体制的推动作用要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快x家中小微企业创业基地建设;完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法;加快城乡一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目和城镇化建设需要;进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。
五、抓结构调整，提升转型的带动作用着眼于巩固xx，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。持续抓好xx等三条产业链，推进xx资源综合利用。着眼于壮大多元，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济XX县区域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。
六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用瞄准今年签约项目增长x%、到位资金突破x亿元的目标，将招商引资作为一把手工程抓好抓实抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府搭台，更要放手鼓励企业唱戏;既要广开大门招外商，六县（市、区）、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业xx，高看我市的本土企业xx等，力争通过坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。同时，要以企业为招商的主体，按照市级主导、县区共建、利益共享的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。
七、抓全面创新，提升创新的驱动作用突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高xx就地加工转化比例，大力发展与xx相关的生产性服务业，着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。
八、抓安全稳定，提升环境的保证作用要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持党政同责，以一切从零开始、一切向零奋斗的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。
九、抓作风转变，发挥干部的主导作用面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。
既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务，就是对干部的一场考试，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用;对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现两不误、两促进。
总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。
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