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全市经济工作调度会讲话稿
今天召开了一次很好的调度会。刚才，各县市区和市直有关部门都认真总结了前三季度各自的主要工作，分析了经济运行中存在的主要问题，提出了完成全年目标的主要措施建议。各位副市长结合分管工作，对进一步贯彻落实书记讲话精神提出了很好的意见，对下一步重点工作做了很好的安排，我都赞同，请大家认真贯彻执行。召开这次会议，主要目的就是总结分析前三季度全市经济运行态势，深入查找经济发展中存在的症结问题，研究解决制约经济发展的措施，安排部署第四季度经济工作，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标。下面，我讲几方面意见。
一、前三季度经济运行情况
前三季度，全市经济运行承接了上年走势，继续保持平稳较快发展良好势头，在工业项目、基础设施建设和承接产业转移等方面取得了重要进展。预计全市地区生产总值完成948亿元，增长21.8%。其中，第一产业完成59亿元，增长8%；第二产业完成631亿元，增长24%；第三产业完成258亿元，增长18%。固定资产投资完成761亿元，同比增长54.4%。财政总收入86.4亿元，增长18.6%，城镇居民人均可支配收入12636元，增长23%。农牧民人均现金收入7199元，增长21%。社会消费品零售总额205亿元，增长22%。总的讲，尽管今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、国家金融信贷政策收紧、东北经济区用电环境变化较大等情况，全市上下认真贯彻市委、市政府工作部署，特别是四次党代会精神，抢抓机遇，狠抓落实，推动发展，实现经济建设与社会稳定同步，换届与发展同步，项目建设与招商引资同步，经济运行基本达到了预期效果。关于具体的指标，各位市长和各地、各部门都讲得很细，我就不再重复了。我粗略地统计了一下，今年的经济运行中有这样几个亮点。一是工业经济质量和效益稳步提升。规模以上工业销售税金首次突破50亿元，达到51.6亿元；规模以上工业利润总额首次突破100亿元，达到105.5亿元。二是农牧业发展方式转变取得积极进展。建设玉米吨粮田195万亩，新增节水面积85万亩。黄牛产业和规模化养殖推进力度较大，黄牛存栏达到198万头，增加近10万头。三是金融机构建设和信贷投放克服了诸多困难，取得了良好效果。XX省银行和几家村镇银行、担保公司顺利营业，金融机构各项存款余额524亿元，各项贷款余额587亿元，分别比年初增加44亿元和59亿元。四是固定资产投资实现了高速增长。开工工业重点项目315个，其中亿元以上127个，完成工业固定资产投资419亿元，增长42.6%。主XX县区及县城关镇建设、物流、民生工程等都有可喜进展，对拉动投资增长起到了重要作用。五是通道建设取得了重要突破。通辽至双辽、金宝屯至查日苏两条高速公路已进入收尾阶段，年底能够通车，通辽至好力保高速公路进展加快，明年能够通车。新开通了至上海、长春、重庆及鄂尔多斯等航线，原有航线也增加了航班密度。
二、当前经济运行中存在的主要问题
当前我市经济虽然保持了平稳较快增长态势，但还存在一些不容忽视的问题，完成全年目标还面临不少困难和压力。一是固定资产投递指标距全年任务目标差距较大。前三季度我们完成了760亿元，还有240亿元的投资需要在第四季度完成，后三个月尤其是10月份的工作压力非常大。从地区完成情况看，XX县区、通辽开发区、XX县区和扎鲁特承担着全市固定资产投资的大头，但从前三季度完成的情况看，除通辽开发区外，其他三家完成任务的比例在全市排位靠后，月份，XX县区仅完成16.7亿元，后三个月需要完成108亿元；扎鲁特前九个月仅完成任务的60.4%，后三个月需要完成44亿元。二是完成财政收入任务的压力较大。按照新调整的任务目标，今年财政收入的任务是128.6亿元，目前我们还差42亿元。前三季度我们平均每个月入库收入是9亿元，而后三个月里平均每个月要组织入库14亿元。分县看，奈曼仅完成年度任务的56%，扎鲁特、XX县区、科左后也仅完成年度任务的60%多一点，需要认真研究财政收入的问题。三是部分地区工业经济运行出现较大波动。月份，XX县区、科左中、科左后、扎鲁特规模工业增速均出现了较大幅度的波动，科左中和科左后甚至出现了负增长。四是重大项目建设进展不理想。26个重大项目含打捆项目共计57个单体项目，目前已经投产或试生产的有10家，在建的有30个左右，其中有一部分仅仅完成了场地平整，其余项目停留在规划设计和跑前期阶段，有的项目还没有形成明确的建设意见。大家一定要高度重视，要有紧迫感。五是推进工作的力度还需加强，发展环境还需进一步优化。今年以来各级干部和各项目推进工作班子，在抓工作落实、推进项目落地、解决企业发展中的困难等方面做了大量工作，但由于工作方式还比较简单、解决问题的方法还不够灵活，加上一些环境政策等方面的因素，一些问题解决得不够理想，需要我们领导同志们加强指导，加强督促，推动工作落实和问题的解决。目前环境建设方面，基层和客商还有一些反响，有些部门存在一些问题。环境的问题必须常抓不懈，特别是主要领导要亲自抓，亲自过问，切实保证发展环境的持续改善。
摆出这些问题，就是要提醒大家关注，提醒大家思考，并在工作中认认真真的去改进、去完善。前三季度的成绩是主要的，市委、市政府给予充分肯定，希望同志们要有强烈的事业心，要切实增强责任感，始终保持积极上进、敢干事、能干事、干成事的良好精神状态，扎扎实实推进经济发展。
三、关于第四季度的重点工作
第四季度是完成全年任务的攻坚阶段，各地、各部门要正视困难，找准存在的问题，抓住关键环节，努力攻克难点，推动发展提速，确保全年目标任务顺利完成。
（一）深入贯彻落实书记重要讲话和四次党代会精神。四次党代会明确了我们的发展思路、发展目标、重大工程、重点工作，确定了推进工作的主要政策措施。书记视察通辽时，对我们党代会做出的部署给予了充分的肯定和高度评价，并且非常赞同我们提出的融入东北振兴和贯彻国务院《意见》的两个方案，对通辽未来的发展提出了很多非常具体的指导意见，特别是在重新认识通辽在全区发展中的重要性、推进“三化”进程、打造“科技、文化、教育三个高地”、构建“三个100万人口”的城乡体系、融入东北、扩大开放、生态建设与保护等方面提出了明确的要求。市委四届三次常委会就贯彻书记指示精神做了安排。要站在全区的高度，按照成为自治区新的经济增长点的目标谋划部署我们的工作。要组织全市干部，特别是领导干部认真学习书记讲话，要与深入贯彻四次党代会，两个《方案》，以及全市开放转型、创业富民现场推进会精神结合起来，把思想认识统一到胡书记讲话和四次党代会精神上来，深刻领会胡书记讲话和四次党代会的精神实质，确定各地、各部门抓落实的具体抓手和工作措施。
（二）抓好项目建设。今天，办公厅把重大项目进展情况表印发给大家了，各地、各相关部门要一个项目一个项目地认真对照，研究项目业主和企业提出需要解决的问题，确定时间表和具体工作班子，落实解决措施，确保所有问题都有回音、有路线图、有推进机制，保证项目建设顺利进行。一是严格重点项目专项推进责任。各对口联系项目的领导、责任单位要深入项目建设现场，一个一个地盯紧，一个一个地落实，专项推进，不能放松。二是帮助企业解决难题。对未开工的项目要认真分析和查找原因，帮助业主协调解决前置问题，落实推进责任，促进早日开工。对开工项目要帮助协调解决建设中遇到的困难和问题，促其早日投产。三是严格执行月调度制度。发改、经信、农牧、商务等部门要在每月底定期报告工业、农牧业、物流、民生等项目建设的进展情况、存在的问题及建议，做到及时发现问题及时解决问题。
（三）抓好财税工作。今年财政收入增速，由年初确定的20%调整为25%，这是市委、市政府根据全市经济社会发展需要，经过分析测算，反复研究确定的。目前，我市的固定资产投资规模很大，工业和三产的形势也都很好，我们的几大支柱产业和商贸物流的发展日益繁荣，这些为组织税收提供了一定的支撑，具备了完成全年财税任务的条件。各县市区以及财税等相关部门一定要从大局出发，增强责任感、紧迫感，增强目标意识、任务观念，自我加压，强化措施，千方百计抓进度。要对重点区域、重点税种、重点行业进行认真梳理排查，深挖税源，培育增长点，最大限度地挖掘增收空间。特别要侧重在三产上、在物流业方面深挖税源，寻求突破，这是我们本季度的一个重要的增长点。要深入挖掘工业税源潜力，目前煤炭、电解铝、铝后加工等支柱产业还有很大产能空间没有释放出来，煤炭产量是5500万吨，距今年任务还有1500万吨的距离，铝锭产量是51万吨，距95万吨的生产能力还有40多万吨的空间，铝后加工产量也只有33万吨，还有很多闲置产能没有发挥作用。同时，农畜产品加工已经进入旺季，还有一些项目要陆续投产。各地、各部门要加强指导服务，帮助企业释放产能空间，增加对财政的贡献。10月12日，国务院出台了支持小型、微型企业发展的意见，财税、金融等部门要立即对国务院意见进行研究，立即与自治区有关部门沟通，就我市落实国务院意见提早进行安排，特别要结合贯彻国务院意见，落实好市委四届三次常委会关于提高小型、微型和个体企业起征点的决定，尽快出台具体实施办法。
（四）抓好农牧业工作。要按照书记关于农牧业发展关键是要放在“现代化”上，在“现代化”上做文章、在“产业化”上做文章的要求，加快谋划落实“8511521113”工程各项任务，在今年四季度和明年初，集中力量抓好高产攻关、节水农业、设施农业、设施牧业、樟子松及经济林基地、农机设备等规划落实，启动实施一批示范性、引领性项目，为全面推开“8511521113”工程打好基础。当前要重点关注的，一是农牧民增产增收问题。今年农牧业生产形势非常好，秋收已进入收尾阶段，各地、各有关部门要做好协调服务指导工作，尤其是做好市场开拓工作，帮助农牧民搞好农副产品销售，实现增产增收。二是全面完成好设施农业任务。秋收之后将进入设施农业建设的关键期，上冻之前，基础设施建设要抓在手上，信用社、农牧业、财政、水务、电力等部门要协调配合，全力解决资金投入、技术服务、水电配套等问题，特别是在劳动力、生产资料和技术保障等方面向设施农业倾斜，确保设施农业任务目标如期完成。三是加强农牧业基础设施建设。重点抓住高产攻关项目的地块整理、技术保障、农机配置、节水设施等环节，确保明年高产攻关建设面积较今年有明显增加。要抓好高效节水项目建设的规划和落实工作，试验和推广新型节水技术，提高节水效益。加强设施牧业建设和惠牧政策落实工作，组织群众做好饲草料的储备和调剂工作，确保冬季牧业生产安全。
（五）抓好招商引资工作。各级干部包括招商队伍都要深入学习书记讲话中关于扩大开放的重要论述，尤其要深刻领会关于扩大向东北开放一个是做好直接承接东北的产业转移，一个是做好承接南方向东北产业转移的重要论述。要认真研读和落实市里出台的融入东北一体化发展和贯彻落实国务院《意见》的两个方案，进一步解放思想、丰富形式、放活机制，提高针对性和实效性，重点抓好产业链招商、大型“母体企业”招商、高新技术人才招商等工作，切实推进项目的不断储备和落地开工。四季度，各地、各相关部门要集中时间开展大力度招商活动，县市区领导要带头抓招商工作，技术上的洽谈工作主要由县来完成，对洽谈成熟的项目，市里领导要出面加强推进。近期市里要组织到沈阳、长春开展招商对接活动，有关部门要做好准备。要注重打造环境。随着招商引资竞争的日趋激烈，改善投资软环境已成为推进强势招商、加快发展的重要抓手，我们必须在优化环境上狠下功夫。各级、各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，服从大局、服从发展，规范服务流程，提高服务质量。要建立和完善企业、群众评议政府发展环境的制度，对政府部门及其工作人员不诚信、不作为、乱作为、设卡设阻等现象进行严肃整治。
（六）抓好工业园区建设。按照书记的要求，经过四届三次常委会研究决定，从今年开始，市里将集中打造三大工业园区。一个是指导XX县区、扎鲁特联合打造XX县区与扎鲁特北部的煤电铝综合产业园区，一个是指导XX县区、通辽开发区、科左后联合打造国道304线与通辽至好力保高速公路之间的承接非资源产业工业长廊，一个是指导科左中打造承接XX省及东北地区产业转移的非资源工业园区。对煤电铝综合园区，XX县区和扎鲁特要从大局出发，要配合有关部门调整和完善园区规划，落实并实施好项目布局和功能区布局调整方案。对304线工业长廊，XX县区和科左后要尽快落实各自50平方公里园区地块和功能区建设意见，市直相关部门要协调3个地区加快规划编制。科左中的地块落实要加快进度，市直相关部门要派工作班子进驻科左中，帮助开展工作。其他县也要按照书记构建“三个100万人口”城乡体系的要求和“双百亿工程”的安排，加大工业园区建设力度，做好现有工业园区的规划，加快金融、交通、物流等服务配套设施建设，形成高水平、高标准的承接产业转移平台。
（七）抓好民生工作。年初，我们在人代会上向全市人民承诺的十二个方面83个项目的民生工程，目前，总体情况良好，特别是在增加农牧民补贴、扩大就业、社保低保提标扩面、扶贫开发等方面都取得了不错的进展，群众得到了更大的实惠。群众始终关注着与自己生活息息相关的民生工程，再过几个月，我们还要向全市人民报告民生工程的完成情况，我们的承诺能否兑现，关系到诚信政府建设问题。我们要进一步加大资金筹措力度，在积极争取上级资金的同时，想方设法筹措资金，保障建设项目的顺利推进。今年土建工程有效建设期仅剩一个月多的时间，各有关部门要积极配合施工单位，在保证工程质量的前提下加快施工进度，按要求完成各项硬件建设工作。要进一步加大督查力度，密切跟踪民生工程进展情况，对发现的困难问题及时解决，确保完成民生工程全年的任务。
同志们，四季度是完成全年目标任务的冲刺阶段。我们要坚定信心，鼓足干劲，全力推进，确保全年任务的圆满完成，确保实现“十二五”规划的良好开局。
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