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县党风廉政建设主管讲话
同志们：
为全面贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会精神，切实抓好我县党风廉政建设和反腐败工作，县委、县政府印发了《xx县20*年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》。为了解和掌握工作进度，总结成绩，查找不足，分析工作中存在的问题，今天在这里召开各位主管领导上半年党风廉政建设责任制落实情况汇报会议，主要任务是认真总结今年以来各位主管领导党风廉政建设和反腐败主要工作任务落实情况，查找问题，研究对策，进一步推动今年党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。下面，请大家按照各自承担的责任任务，结合各自工作开展情况，踊跃发言。
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刚才，各位主管领导都汇报了今年以来党风廉政建设和反腐败工作任务的落实情况，从大家发言的情况看，各位主管领导对上半年党风廉政建设和反腐败工作中取得的成绩进行了很好的总结，对存在的问题进行了认真分析，对下半年工作的落实提出了具体措施。说明我们每位主管领导，都能在抓好各自分管工作的同时，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要突出位置，积极主动地承担职责范围内的任务，采取有效措施，狠抓工作落实，较好地完成了各自承担的责任任务，从而使全县的党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。
下面，我讲四点意见：
一、总结成绩，找准差距，切实增强抓好党风廉政建设责任制工作的责任感和紧迫感
县委、县政府始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，每位主管领导对自己分管部门和单位在落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治预防腐败体系，落实各项措施、加强监督和查办案件等方面的认识是统一的，态度是坚决的，力度是很大的，效果也是明显的。今年年初，县委、县政府以文件的形式，把党风廉政建设责任制工作任务按照性质、内容和相关部门的职责，分解到每位分管领导，并制定任务分解表，对责任任务进一步进行了明确细化，并召开相关会议，对全县党风廉政建设和反腐败工作进行部署安排。今年以来，通过在座各位的努力，全县各级各部门按照中央、省、市委的部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制的各项规定，加强组织领导，细化分解责任，落实党风廉政建设责任制工作取得了显著成效。
各级各部门对党风廉政建设的重视程度不断提高，党政“一把手”负总责和“一岗双责”的意识不断增强；各乡镇XX县区直各单位负责同志基本做到了“五个亲自”，班子成员基本做到了“三个抓好”，实现了反腐倡廉与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，把党风廉政建设融入政治、经济、文化、社会等建设的各个方面；领导干部廉洁自律工作深入扎实开展，查办案件工作始终保持了高压态势；一些损害群众切身利益的突出问题不断得到解决，源头治理和预防腐败工作取得新进展。人民群众对反腐倡廉工作的满意程度不断提高，营造了风正、心齐、和谐、实干的氛围，使得今年我县在克服严重雪灾、手足口病等自然灾害，做好支援抗震救灾和奥运安保工作的同时，保持了全县经济社会又好又快发展的良好势头。今年上半年，全县主要经济指标都达到或超过了预期目标，经济平稳较快增长，质量效益明显提高。尤其在园区建设和重大项目落实上得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。这些成绩的取得得益于党风廉政建设和党的建设的有力支撑和保障作用。因此，我们要更加振奋精神，鼓足干劲，把党风廉政建设抓得更好，抓得更实，真正抓出成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县反腐倡廉工作所面临的形势依然十分严峻，落实党风廉政建设责任制工作所面临的任务仍然十分艰巨，离中央、省、市委的要求还有一定差距。突出表现在，有的领导干部抓落实的责任感还不强，自觉性和积极性还不高，有的主要责任单位没有发挥应有的牵头作用，与相关部门联系、沟通不够，措施不够得力；少数协办责任单位配合缺乏积极性，工作被动应付，致使一些工作的落实效果不够理想；有的仍然错误认为反腐倡廉是纪检监察机关的事，是所在单位纪检部门的事。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决，更好地为经济社会发展服务。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上指出。“如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众，失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。”对此，我们应当认真学习，深刻领会。从我县的现实情况来看，一些腐败现象和不正之风干扰了市场经济的正常运行，影响了经济社会的发展。因此，在任何时候、任何情况下，我们都必须始终坚持一手抓经济发展、一手抓反腐倡廉建设不动摇，真正让为民、务实、清廉的要求，深深扎根于党员干部特别是领导干部头脑中，体现在实际工作中，尤其是要强化抓反腐倡廉建设就是抓发展的观念。当前，我们面临十分难得的发展机遇。7月22日，省委书记王金山同志深入阜阳及我县工业园区、临化公司、同城二喜养牛场视察调研，对我们的工作给以充分肯定，同时也提出了殷切希望。近期，省委、省政府围绕加快皖北发展又组织了一系列大型调研活动。这都表明了省委、省政府不久将会出台相关政策，为进一步加快皖北发展继续提供更加宽松的宏观环境。我们要紧紧抓住这样难得的发展契机，充分发挥自身优势，攻坚克难，在做好奥运安保、禁毒维稳、防汛抗洪、计划生育等当前几项重点工作的同时，还要提前谋划，认真分析研究，扎实做好承接发展机遇的各项前期准备工作。因此，我们的工作任务将会更加繁重，也就更需要我们更加重视和加强党风廉政建设。越是在发展机遇更多、发展形势更好的时候，越要把党风廉政建设考虑得更超前，把问题看得更透彻，把困难估计得更大些，进一步加大工作力度，做到未雨绸缪，防患于未然。
二、明确任务，坚定信心，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶
市委近期要对我县落实党风廉政建设责任制工作进行检查，年底还要进行考核。各位领导必须高度重视，在现有的基础上，不断完善提高，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶。要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的效能。要把落实责任制的过程变成服务并维护改革发展稳定大局的过程，把深化改革、扩大开放、加快发展的要求贯穿到落实责任制的重要环节中去。要通过落实党风廉政建设责任制，进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，密切党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性；要通过落实党风廉政建设责任制，推动教育、制度、监督并重的惩防体系的建立和完善，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的执政理念，自觉做到立党为公、执政为民。参加今天会议的同志都是县委、县政府的班子领导，大家对责任制工作应该有更高的认识，对做好这项工作应该有更强的责任感，要继续坚持把落实党风廉政建设责任制工作作为自己的一项十分重要的政治职责，在坚持经济建设中心的同时，始终把责任制这个“牛鼻子”工程拎在手上，抓住不放，抓紧抓实，抓出成效，把我县的党风搞得更正，政风搞得更清，使我县的经济发展环境更加优化，社会更加和谐。
按照上级有关要求和我县党风廉政建设责任制部署，当前要继续突出做好以下两项工作：一是认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入分管工作目标管理。要严格兑现廉政承诺，自觉接受社会各方面监督。既要以身作则，严格自律，又要抓好职责范围内的党风廉政建设，管好亲属、子女和身边工作人员。二是严格责任考核和责任追究，确保责任落实到位。年底，县党风廉政建设责任制领导小组还要再听取一次各位主管领导、主要责任单位负责人落实责任制工作情况的汇报。各位主管领导平时要坚持带头经常深入到联系乡镇和主要责任单位进行考核。对考核落后的，要对有关负责同志进行组织谈话。党风廉政建设责任制办公室要定期督查，了解进度，提醒完成时限，严格责任追究。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的部门和单位，要坚决追究主要领导责任，从而保证各项任务不折不扣地落到实处。
三、突出重点，强化措施，进一步把党风廉政建设责任制落到实处
落实党风廉政建设责任制，关键在紧密结合实际。各位主管领导要充分认识当前反腐倡廉工作的极端重要性，认真总结成绩，查找不足，在“落实、巩固、深入、提高、创新”上体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，使重点工作有新突破，整体工作有新起色。
（一）进一步加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。崇高的理想信念是领导干部安身立命之本，是推动党和人民事业前进的力量源泉。加强思想道德建设是搞好反腐倡廉建设的基础性工作。理想信念动摇必然导致精神贫弱、思想空虚，错误的观念、腐朽的思想就会趁虚而入。我们每一个党员领导干部都不是生活在真空里，在预防腐败问题上并不存在天然的免疫力，因此，越是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，越是要重视思想道德建设。如果放松了世界观改造，就会导致群众观念淡薄，精神萎靡不振，道德操守滑坡。要加大警示教育力度，加强先进典型宣传教育，创造良好的政治生态环境。要加强廉政文化建设，改进教育方式方法，积极推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。
（二）进一步加强反腐败惩防体制机制建设，形成有效防止腐败的坚固屏障。我们要以全省反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，不断推进体制、机制、制度的改革创新。一要坚持以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。要针对腐败案件易发、多发的领域和环节，从管好“人、钱、物”三个环节入手，建立健全相关制度，真正做到用制度管权、管事、管人，用制度规范权力运行，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。二要加强对权力运行的监督，努力做到关口前移、防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。三要认真落实党内监督条例，积极推进党务公开，重点加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等各项制度，继续完善政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开制度，增强决策透明度和公众参与度。需要强调的是，加强对干部的监督并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏缩不前，而是要让各级干部在制度的范围内更好地发挥主观能动性，更好地开创工作新局面。
（三）加大案件查办力度，坚决惩治腐败。查办违纪案件既是贯彻从严治党方针、有效彰显我们党反对腐败坚强决心的具体体现，也是进一步推进反腐倡廉建设、更好地凝聚党心民心的重要措施。要始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不迁就、决不姑息。要加强对工程招投标、项目建设、土地征用、政府采购、扶贫救灾专项资金使用管理等重点行业和重点领域的监管，要围绕涉及民生问题开展专项治理，继续纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品药品安全、环境保护、安全生产、社保基金等方面存在的损害群众利益的问题，切实做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。要注意总结查办案件工作经验，坚决依纪依法办案，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的统一。
四、强化责任，加强领导，努力形成反腐倡廉的强大合力
党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
二、明确任务，坚定信心，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶
市委近期要对我县落实党风廉政建设责任制工作进行检查，年底还要进行考核。各位领导必须高度重视，在现有的基础上，不断完善提高，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶。要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的效能。要把落实责任制的过程变成服务并维护改革发展稳定大局的过程，把深化改革、扩大开放、加快发展的要求贯穿到落实责任制的重要环节中去。要通过落实党风廉政建设责任制，进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，密切党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性；要通过落实党风廉政建设责任制，推动教育、制度、监督并重的惩防体系的建立和完善，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的执政理念，自觉做到立党为公、执政为民。参加今天会议的同志都是县委、县政府的班子领导，大家对责任制工作应该有更高的认识，对做好这项工作应该有更强的责任感，要继续坚持把落实党风廉政建设责任制工作作为自己的一项十分重要的政治职责，在坚持经济建设中心的同时，始终把责任制这个“牛鼻子”工程拎在手上，抓住不放，抓紧抓实，抓出成效，把我县的党风搞得更正，政风搞得更清，使我县的经济发展环境更加优化，社会更加和谐。
按照上级有关要求和我县党风廉政建设责任制部署，当前要继续突出做好以下两项工作：一是认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入分管工作目标管理。要严格兑现廉政承诺，自觉接受社会各方面监督。既要以身作则，严格自律，又要抓好职责范围内的党风廉政建设，管好亲属、子女和身边工作人员。二是严格责任考核和责任追究，确保责任落实到位。年底，县党风廉政建设责任制领导小组还要再听取一次各位主管领导、主要责任单位负责人落实责任制工作情况的汇报。各位主管领导平时要坚持带头经常深入到联系乡镇和主要责任单位进行考核。对考核落后的，要对有关负责同志进行组织谈话。党风廉政建设责任制办公室要定期督查，了解进度，提醒完成时限，严格责任追究。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的部门和单位，要坚决追究主要领导责任，从而保证各项任务不折不扣地落到实处。
三、突出重点，强化措施，进一步把党风廉政建设责任制落到实处
落实党风廉政建设责任制，关键在紧密结合实际。各位主管领导要充分认识当前反腐倡廉工作的极端重要性，认真总结成绩，查找不足，在“落实、巩固、深入、提高、创新”上体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，使重点工作有新突破，整体工作有新起色。
（一）进一步加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。崇高的理想信念是领导干部安身立命之本，是推动党和人民事业前进的力量源泉。加强思想道德建设是搞好反腐倡廉建设的基础性工作。理想信念动摇必然导致精神贫弱、思想空虚，错误的观念、腐朽的思想就会趁虚而入。我们每一个党员领导干部都不是生活在真空里，在预防腐败问题上并不存在天然的免疫力，因此，越是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，越是要重视思想道德建设。如果放松了世界观改造，就会导致群众观念淡薄，精神萎靡不振，道德操守滑坡。要加大警示教育力度，加强先进典型宣传教育，创造良好的政治生态环境。要加强廉政文化建设，改进教育方式方法，积极推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。
（二）进一步加强反腐败惩防体制机制建设，形成有效防止腐败的坚固屏障。我们要以全省反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，不断推进体制、机制、制度的改革创新。一要坚持以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。要针对腐败案件易发、多发的领域和环节，从管好“人、钱、物”三个环节入手，建立健全相关制度，真正做到用制度管权、管事、管人，用制度规范权力运行，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。二要加强对权力运行的监督，努力做到关口前移、防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。三要认真落实党内监督条例，积极推进党务公开，重点加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等各项制度，继续完善政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开制度，增强决策透明度和公众参与度。需要强调的是，加强对干部的监督并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏缩不前，而是要让各级干部在制度的范围内更好地发挥主观能动性，更好地开创工作新局面。
（三）加大案件查办力度，坚决惩治腐败。查办违纪案件既是贯彻从严治党方针、有效彰显我们党反对腐败坚强决心的具体体现，也是进一步推进反腐倡廉建设、更好地凝聚党心民心的重要措施。要始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不迁就、决不姑息。要加强对工程招投标、项目建设、土地征用、政府采购、扶贫救灾专项资金使用管理等重点行业和重点领域的监管，要围绕涉及民生问题开展专项治理，继续纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品药品安全、环境保护、安全生产、社保基金等方面存在的损害群众利益的问题，切实做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。要注意总结查办案件工作经验，坚决依纪依法办案，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的统一。
四、强化责任，加强领导，努力形成反腐倡廉的强大合力
党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
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