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农业局机关作风整改会议讲话稿
同志们：
今天召开这次全局干部职工和二级单位班子成员大会，是局党组研究决定召开的一次非常严肃、非常重要的会议。会议的主要目的是：通报全局干部职工在作风方面存在的突出问题以及对个别严重违纪人员的处理决定，对作风大整顿工作再动员、再部署，针对问题、引以为戒，举一反三，对症下药，以作风大整顿的实效全面扭转市农业局在社会上的负面形象、推动各项工作顺利开展。下面，我讲三个方面的意见：
一、引以为戒，从思想深处解决作风问题
2月13日，市委召开作风大整顿动员会后，局里分别于2月17日、21日召开了党政联席会、全体干部职工大会，专题研究和部署市农业局系统作风大整顿工作，并成立了领导小组，下发了实施方案，悬挂了宣传标语，开展了作风承诺等一系列活动。全局作风大整顿开展以来，大多数同志能够牢记“五个一律免职”、“七个不”的问责情形，自觉遵守各项工作纪律。但是少数同志对此却置若罔闻，依然我行我素，个别同志违纪行为被市纪委暗访组发现和摄像，并在3月5日晚的郴州电视台新闻频道、天天播报上播出，对市农业局的形象造成了严重的损害，对干部自身事业前途也产生了无可挽回的损失，教训十分深刻。这说明，少数干部职工对作风大整顿动重大意义认识还不到位，一些同志政治意识不强，纪律观念淡薄。各科室、各二级单位要再次组织全体干部职工认真学习市委书记向力力在全市作风大整顿动员会大会的讲话精神、市委《关于“五个一律免职”的通知》、《xx市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，深入开展优良传统和作风教育，大力倡导令行禁止、雷厉风行的良好风气；广泛开展警示教育，以“前车之鉴”防“后车之覆”，把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。
二、举一反三，全面查找作风方面存在的突出问题
作风大整顿开展以来，全局干部职工作风总体上是好的，但是相当部分同志或多或少还存在的一些突出问题。如果不高度重视，不切实改正，被暗访发现、被媒体曝光、贻害单位、贻害个人、贻害事业的问题就必然会重新出现。从以往和前一段时间来看，全局干部作风还存在以下四个方面的突出问题：
一是纪律不严，自由散漫。主要表现是。上班迟到、早退、旷工；上班时间不务正业，溜岗、串岗、闲谈、嬉戏、吃零食、玩手机，或用办公电脑炒股、聊天、听音乐、打游戏、看电影甚至浏览黄色网页；上班时间擅自离岗，外出办私事；工作日中午餐饮酒，或酒后驾车，或餐前饭后参与赌博，有的甚至忘记上班时间。
二是政令不畅，敷衍塞责。主要表现是：对重大决策部署不学习、不传达、不落实或打折扣，对交办的任务不办理或不及时办理，工作敷衍塞责、推诿扯皮，甚至采取以不接听电话的方式故意回避工作安排：自己故意或者放纵下属违反规章制度，搞上有政策、下有对策；落实上级和局里的决策部署和领导指示，效能低下，有抵触情绪。
三是精神不振，工作不实。主要表现是。接待来人来访，态度生硬冷漠，一问三不知或乱指乱点乱答；事业心、责任感不强，对工作和事业毫不在意，消极应付，得过且过；不注重学习，不研究工作，对职责范围内政策规定、业务知识不了解、不熟悉，不掌握基本的农业专业技术知识，不具备解决实际问题能力；工作虚浮，形式主义，做“甩手掌柜“、当“二传手”，服务意识不强。
四是正气不足，为政不廉。主要表现在。工作中不敢坚持原则，不敢抵制歪风邪气；廉洁自律意识淡薄，贪图安逸，追求享受，捞小恩小惠，借下乡之名行玩乐之实，下乡只有几分钟，打牌喝酒老半天。超标准超人数接待，来客只有二三个，陪客去了七八名。
三、对症下药，切实抓好全局作风大整改
1、切实搞好自查整改。一周以内，每个科室、每个二级单位都要组织干部职工认真对照全局作风方面存在的突出问题，全面开展自查，找出具体问题，深刻剖析原因，严肃认真的批评与自我批评，切实进行整改。
2、加强上下班考勤。从3月8日开始，每天安排一个科室在门口值班，每名职工上午8点前和12点后、下午2点30分前和5点30分后分别到值班处签到。超过签名时间，值班人员将未签到人员签到处画上斜线，并将签到单交政工科。因公外出人员，一律由局分管领导出具书面证明交政工科。没有相关证明的，一律作旷工、迟到或早退处理。
3、加强工作时间作风督查。由8名作风监督员（唐庚元、欧阳康、范翱斌、罗亚非、李建湘、黄莉菲、卿文利、石春林）开展作风督查。督查小组每周不定期督查两次，着重督查上班时间是否有人上班期间不务正业，是否上网炒股、玩游戏、聊天，溜岗，串岗，参与赌博等问题。局主要领导要带队不定期到科室和二级单位抽查。督查结果第二天在电子显示屏通报。
4、及时启动作风问责。对市纪委督查组、纪检监察、组织人事部门，局领导、局作风督查员发现的作风问题及投诉发现的问题，及时启动问责程序，并在规定工作日内完成问责调查。对事实清楚、不需要进行问责调查的，直接作出问责决定。情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。受到局里问责处理或被局作风督查组通报2次以上（含2次）的工作人员，取消当年度评先评优资格；一年内被局里两次问责的，取消当年度评先评优资格和年度考核奖金，年度考核定为基本称职。聘用人员一年内2次被问责的，依法予以解聘。科室或二级单位被通报的，科室或二级单位负责人要向局主要领导作出书面解释或检讨。
5、全面开展“三进三问三个一”作风建设主题活动。积极响应市委、市政府开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动的要求，结合农业工作实际，扎实开展干部职工下乡驻村“三进三问三一”作风建设主题活动（进基层、进村组、进农户，问民困、问民需、问民计，做到联系一个农户、推广一项技术、解决一个问题）。每个局领导领其分管科室人员对口一个县、驻点一个村、联系一个种植大户，下到田间地头，开展帮扶活动。近期，要立即开展向联系的农户送春耕农资活动，每个点送1吨复合肥；立即开展放心农资下乡进村活动及农资打假启动仪式；全面开展春季农民大培训行动；继续开展对扶贫点贫困村民“一帮一”的帮扶活动。
6、开展全局干部职工作风大整改签名承诺活动。会后，全局干部职工在楼举行作风大整改签名承诺活动，在“机关作风大转变，执行能力大提升，工作效率大提高，农业工作大发展”公开承诺条幅上签上自己的名字，为全局作风大整改作出自己的承诺。
7、切实抓好制度建设和实施。全面实行首问责任制，在办公场所，首先受到来访、咨询或接待办事的干部职工，要热情负责给予来局办事或咨询的人员必要的指引、介绍或答疑等服务，使他们最为迅速、简便地得到满意的服务。各相关科室要根据职责分工，对现有绩效考核制度、财务管理制度、车辆管理制度、局机关干部职工奖惩办法、机关工作纪律等一系列规章制度进行一次全面梳理、修改和完善。3月中旬前各科室将修改好的制度报政工科，提交局党组会议研究后施行。
8、切实加强作风大整顿的宣传。在市农业局网站开辟机关作风大整顿专栏，编印《市农业局作风大整顿简报》，及时将市委和局里关于作风大整顿的重要精神、重要文件、重大活动、重点工作安排和正反两方面典型进行转载或刊登，让全局干部职工及时了解相关信息，不断刷新市农业局的社会形象。
同志们，作风大整顿，事关事业兴旺、事关全局形象、事关个人前途，大家一定要迅速行动起来，有则改之、无则加勉，严守纪律，防微杜渐，奋发有为，为树立农业部门的新形象、打造农业工作的新亮点做出应有的贡献。12
同志们：
农产品质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展和社会和谐稳定大局，党中央、国务院始终把保障食品和农产品质量安全作为一项民生工程来抓，省委、省政府将农产品质量安全监管工作列入重要议事日程，并纳入对各级政府绩效考核的重要内容。近几年，我们反复研究部署农产品质量安全监管工作，今天又专题召开会议，就是要进一步统一思想，全面落实各项监管措施，确保万无一失。刚才，飞飞同志对全市农产品质量安全监管检测工作进行了全面总结和部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，切实增强抓好农产品质量安全监管的责任感和使命感
近年来，我市各级农业部门认真贯彻农产品质量安全法律法规，不断加大农产品质量安全监管力度，深入开展专项整治，持续推进农业标准化，全市农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势，农产品监测合格率稳定在95%以上，没有发生大的质量安全事故。但也应当看到，全市发展并不平衡，少数地方还没有真正引起重视，还存在基层监管体系建设滞后，监管制度不健全，检验检测手段不完善等问题，全市各级农业部门必须提高认识，切实增强抓好农产品质量安全工作的责任感和使命感。
第一，确保农产品质量安全是民生所系，事关社会和谐稳定、政治大局。近些年相继发生的一些重大食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，双汇火腿“瘦肉精”事件、海南“毒豇豆”事件、台湾“塑化剂”污染事件、“地沟油”事件等等，可以说是层出不穷。这些食品安全事故的发生，不仅对消费健康安全造成严重影响，而且使广大群众的消费信心严重受挫，造成消费心理恐慌。每次食品安全事件发生后，或大或小都会引起市场消费秩序的混乱，影响社会的合谐稳定，同时也时刻拷问政府部门的公信力、执行力。所以，加强农产品质量安全监管，不仅仅是经济问题、更是民生问题、政治问题，来不得半点马虎。
第二，确保农产品质量安全是发展所需，有利于促进现代农业建设。事实证明，没有农产品质量安全，也就没有农业现代化，从某个角度上看，抓农产品质量安全监管，就是抓现代农业建设。一些地方因为农产品质量安全事件严重影响某个产业发展的教训非常深刻。产品质量是产业发展的生命，切实加强质量监管，不断提高农产品质量安全水平，是发展现代农业、促进农业增效、农民增收的紧迫任务和重要途径。
第三，确保农产品质量安全是职责所在，必须义不容辞的担当起责任。《农产品质量安全法》明确了农业部门的职责，确立了详细的监管制度，对监测制度有了具体规定，对检测机构提出了具体要求，对批发市场、超市明确了相关责任。作为农产品质量安全监管的主体，各级农业部门一定要高度统一思想，切实担当起责任，强化全程质量监管，全力确保农产品质量安全。
同时，我们要充分认识农产品质量安全监管工作的复杂性、艰巨性和长期性。要看到农产品千家万户分散生产和经营的格局依然没有根本改变，全面加强监管的难度很大；要看到工业“三废”污染，农业面源污染问题依然突出，农业产地环境堪忧；要看到违法使用和滥用农药问题仍然存在，必须保持严厉打击的高严态势；要看到我们自身工作还有不少薄弱环节，监管检测体系还不健全，监管检测制度建设亟待加强，农业标准化水平还比较低，因此，各级农业部门一定要统一思想认识，增强责任感和使命感，以更加积极、更加主动姿态抓好农产品质量安全监管检测工作。
二、突出重点，扎实抓好今年农产品质量安全监管检测工作
1、要加强体系建设，切实加强农产品质量安全监管检测能力建设。一要加强监管体系建设。监管体系是抓好农产品质量安全的工作基础，尤其是乡镇监管体系，肩负着确保农产品生命源头质量监控的重要使命，责任重大。在体系建设上，省政府明确要求建立省市县乡并延伸到村组的监管体系，也就是要建立省市县乡四级监管机构，村级要明确1名监督员，组要明确1名协管员，省厅也要求今年上半年全省市、县、乡三级监管机构要全部组建到位，并将适时进行督查。目前，全市市、县两级监管机构都已成立，但乡镇监管机构由于全市撤乡并镇工作尚未完成而暂时没有成立。目前，全省已有1660个乡镇建立了农产品质量安全监管机构，从这一方面来看，相比全省其它市（州）我们的工作是滞后的，所以，今年我们要花大力气继续抓好乡镇监管站的建设，在全市撤乡并镇的工作完成后，结合我市乡镇农技推广体系改革工作，要求所有涉农乡镇必须设立监管机构，在建立乡镇监管站的基础上，逐步建立延伸到村组的监管体系。这项工作任务重、时间紧，请大家务必高度重视，回去后要及时向领导汇报，抓好落实。二要加强检测体系建设。目前，全市质检机构都已成立，但存在职能分散、专业技术人员不足、经费不足等问题。各县（市、区）农业、蔬菜质检中心要对照自己的薄弱环节，积极争取当地政府支持，整合本地资源，争取人员编制，组织技术人员到位，改善实验室条件，添置与工作职能相适应的仪器设备，争取工作（检测）经费足额到位并用于检测工作，争取早日通过计量认证和机构考核，依法出具检测报告，充分发挥县级质检机构的监督检测作用。
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2、要大力推进农业标准化生产，从源头上确保农产品质量安全。农业标准化是保障农产品质量安全的根本措施，也是实现农业现代的必由之路。第一，要提高思想认识。要真正把农业标准化作为当前推进农业现代化，提升农产品质量安全水平的重中之重来抓，坚持以标准化作为技术手段，对农业各环节、各部门、各层次紧密联系起来，将社会资源整合起来，形成全力推进农业标准化的浓厚氛围。第二，要完善工作机制。农业标准化是一项全局性的基础工作，各级农业部门要充分履职，加大协调争取力度，抓紧形成政府统一领导、农业部门牵头、各相关部门配合、全社会广泛参与的工作机制。第三，要突出示范带动。各级农业部门要以水稻、蔬菜、茶叶、柑桔等主导产业为重点，结合自身实际，加快各类标准化核心区建设，通过核心区建设，规范农产品生产行为，探索农业标准化建设途径，带动农业标准化生产。
3、要扎实开展专项整治，严厉打击农产品质量安全违法行为。这几年开展农产品质量安全专项整治，成效显著，经销使用高毒、剧毒农药等违禁物质的行为得到有效遏制。但有一些不法分子仍然在挺而走险，不规范经销和使用农药的行为还普遍存在，我们要扎实开展专项整治工作，巩固已有专项治理成果，防止出现反复。要深入开展农产品质量安全排查治理行动。逐个企业、逐个产品排查问题和隐患，对查出的问题隐患，要一个一个地进行整治，整治一个巩固一个。要结合专项整治，联合工商、公安等部门，加强农产品质量安全执法，对发现的问题，要严肃处置，加大惩处力度，用重典治乱，震慑不法分子。
三、强化责任，确保农产品质量安全监管措施落到实处
农产品质量安全监管是一项社会系统工程，责任重大，任务艰巨，各级农业部门必须上下一致，齐心协力，综合施策，确保各项工作措施落实到位。
第一，要加强组织领导。《农产品质量安全法》赋予了农业部门对农产品质量安全监管的主要职责，各级农业部门要高度重视，切实增强对农产品质量安全工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，由专职人员负责。要积极争取当地政府重视，争取将农产品质量安全纳入各级政府工作的重要议事日程，增加投入，明确各级各部门的监管责任，持续加大工作力度，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
第二，要加强部门协调。农产品质量安全监管工作涉及到很多部门，必须部门联动、上下联手，形成合力，整体推进农产品质量安全监管。各级农业部门要主动与工商、质监、食品监管、商贸等部门加强沟通协作，建立协调运转机制，推进联合执法与监管，形成部门合力，农业系统内部也要密切配合，统筹谋划，科学调度形成系统合力，共同推进农产品质量安全管理工作。
第三，要加强宣传培训。各级农业部门要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传农产品质量安全意识。要采取各种形式，深入社区、深入基地，广泛开展农产品质量安全知识培训，要将农产品质量安全知识宣传到广大消费者，培训到每个农产品生产经营者，增强全社会农产品质量安全意识，形成全社会参与支持农产品质量安全的工作氛围。
第四，要加强执法监督。食品问题无小事，保障安全是大事。这直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大局。我们要加强农产品质量安全执法力度。一旦发生农产品质量安全事件必须要严肃查处，一查到底，绝不姑息。对违规使用农业投入品的生产者，在教育的基础上，依法给予处罚。对销售违禁农药、伪劣种子的经营者，要依法加大处罚力度，真正起到威慑作用。
最后，我还要着重强调一下农产品质量安全应急处置工作。农产品质量安全突发事件关注度、敏感性强，如果处置不当，不仅造成社会心理恐慌，还会对产业发展造成难以弥补的损失，这方面的教训非常深刻，各地必须高度重视，加快提升应急处置和风险防范能力，进一步完善应急机制，细化应急预警，做好应急处置演练工作，做到有备无患；要加强信息报送，确保问题隐患早发现、早报告、早处置；要抓紧建立舆情监测制度，充分发挥舆论监督作用，高度重视和核查媒体反映的问题；要充分发挥农产品质量安全专家队伍的作用，主动做好热点问题解读和科普宣传，决不能等到引起消费者质疑甚至是恐慌时，再去被动澄清、补救；要进一步规范信息发布渠道和程序，决不允许擅自发布不客观、不全面，不准确的信息误导公众。
同志们，农产品质量安全监管工作意义重大、责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要严格按照省农业厅、市委市政府的要求，以强烈的责任意识，积极的工作姿态，扎实的工作措施，为全面提高我市农产品质量安全水平做出新的更大的贡献。
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