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政协理论学习中心组学习会讲话
同志们：
3月15日，根据省委部署，市委专门召开了全市作风建设动员大会，孙书记作了重要讲话，进一步明确了今年加强作风建设的目标要求、重点内容和实施步骤，要求各部门结合实际，做好发动工作，落实各项工作任务。今天，市政协机关召开作风建设动员会，主要目的是深入贯彻市委作风建设动员大会精神，进一步进行动员部署，切实贯彻落实好。刚才，我们请市纪委叶鸣副书记作了专题辅导。下面，根据政协党组意见，我对这次开展政协机关作风建设活动讲四点意见。
一、充分认识这次政协开展机关作风建设活动的重大意义
开展机关作风建设年活动，进一步改进机关工作作风，是大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，认真贯彻落实孙书记在全市动员大会讲话精神的一项重要举措，对于更好地履行政协职能，促进我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。
（一）加强政协机关作风建设，是实现**又好又快发展的必然要求。当前，我市经济发展势头继续趋好、发展机遇十分难得、发展环境仍然逼人。要全面落实我市“十一五”规划，实施市委提出的增强“三力”，实现**在杭湖宁发展带中率先崛起战略，很重要的一条就是要以服务经济社会发展为中心，改进管理机制和方式，不断提高服务质量和办事效率。去年，我们统筹兼顾，合理安排，以各项工作的落实来促进机关作风建设，取得了明显成效。全体工作人员坚持解放思想、攻坚克难、狠抓落实、提高效率、为民谋利，深入基层、充分论证、广泛协商，高质量地完成了“关于进一步健全和完善新型社会救助体系”和“发展现代农业，为社会主义新农村建设提供产业支撑”，两个常委会课题的调研协商任务。课题完成后，得到了市委、市政府领导的高度重视。孙文友书记、黄萌市长等主要领导及分管领导分别在市政协的建议案上作了重要批示。实践证明，开展作风建设活动，能推进各项工作的落实，而各项工作的落实，又能深入推动机关作风建设。今年，我们要继续转变作风，经常深入群众，开展调查研究，积极协助党委、政府着力解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。
（二）加强政协机关作风建设，是履行政协职能的重要保障。最近，胡锦涛总书记在全国“两会”上发表重要讲话时指出，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的重要作用。把总书记的重要指示落实到政协履行职能的各项工作中去，就必须通过作风建设，使政协全体机关干部职工牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，不断提高政协干部服务发展的本领，提高政协干部履行职能的能力，促进政协工作再上新台阶，推进政协事业新发展。
（三）加强政协机关作风建设，是加强机关自身建设的迫切需要。政协组织要适应时代要求，更好地履行职能，机关建设是关键。一个政协组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力，关键在于政协机关自身建设。政协机关是整个政协组织工作的枢纽，是为政协委员履行职能服务的政治机关，是一个地方政协活力的根本所在，担负着综合统筹、协调服务的重任。政协机关的作风事关政协工作的全局。如果机关作风拖沓，办事效率低下，服务水平很差，将会严重影响整个政协工作大局，损坏政协形象。因此，要做好新时期的政协工作，全面有效地履行政协职能，必须切实加强机关作风建设。
二、进一步明确政协机关开展作风建设活动的主要任务和目标要求
这次政协机关的作风建设活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，抓党风促政风带民风，进一步加快转变观念、转变职能、转变作风，努力提高服务大局、服务委员、服务基层、服务群众的整体水平，为我市“增强三力、率先崛起”和建设现代化生态型滨湖大城市作出更大的贡献。
按照市委要求，这次开展作风建设活动的范围是全市各级机关和全体机关干部，重点是各级领导干部。作为政协机关，这次开展作风建设活动的范围是全体人员，重点是县处级以上领导干部。通过作风建设，努力实现“四个新”：
一是机关建设要有新形象。全体机关干部尤其是领导干部要带头践行八个方面良好风气，坚持为民、务实、清廉，做到讲责任重作为、讲学习重实干、讲宗旨重惠民、讲团结重大局、讲操守重品行，发挥示范表率作用。根据市委要求，今年要在领导干部中开展“科学发展、共创和谐”、“树新形象、创新业绩”、“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”“三项教育”，切实发挥领导干部在抓党风促政风带民风中的模范表率作用，从而促进政协机关内强素质增强凝聚力，外树形象扩大影响力。
二是机关效能要有新提高。机关运行的各项制度要得到有效落实，要严格执行“六条禁令”，公务接待、文风会风要有效改进，节约意识进一步增强。要结合新形势，研究新方法，努力改进和规范政协机关的公务接待，压缩机关费用开支，制止和纠正各种铺张浪费行为，推进节约型机关创建。
三是为民服务要有新进展。要通过落实各项便民服务措施、为民办实事项目，健全联系群众制度，保障困难群众生产生活等一系列举措，使群众满意率明显提高。要注重发挥政协优势，畅通民情反映渠道，当好党委政府的参谋助手，协助党委政府切实解决事关民生的重点问题。机关局级以上领导干部要身体力行，继续参加双千万结对帮扶工程，关注困难群众的疾苦。
四是推动发展要有新成效。市委要求。要不断深化行政管理体制和审批制度改革，进一步缩减审批环节和审批时限，进一步规范涉企收费、检查，全力推进重大项目、重大工程建设，确保全年经济社会发展各项目标任务的有效落实。这就要求我们要围绕市委、市政府中心工作，充分发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，切实履行政协的各项职能。
政协机关的作风建设活动，要按照市委部署，结合自身特点，抓住重点、讲求实效，分三个阶段实施：
第一阶段：2月到4月，主要任务是：开展调研、制定意见，宣传发动、提高认识。
第二阶段：5月到8月，主要任务是：查找问题、边整边改，各地各部门要广泛征求群众意见，找准作风方面存在的突出问题，认真剖析原因，提出整改措施、落实整改责任，抓好专项治理和集中整治，有关整改情况要采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段：9月到12月，主要任务是：建章立制、总结提高，要结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。
三、对下一步如何开展政协机关作风建设提几点要求
政协机关开展作风建设活动，要结合自身特点，围绕解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，着力抓好以下几个方面的重点工作：
一要勤奋好学、学以致用。注重学习是人民政协的一项光荣传统和重要任务。要突出重点。当前，要结合作风建设，着重学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，学习全国、全省“两会”精神，学习即将召开的市第六次党代会精神，准确把握新形势下领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的基本要求，努力倡导和形成八个方面的良好风气。要创新形式。要继续抓好理论中心组学习会、政协主席读书会、政协常委会学习会、党组学习会等各种形式的学习。同时，在作风建设中，还要创新一些党员干部喜闻乐见的学习形式，使机关学习更加丰富多彩，更加富有成效。要注重效果。机关的学习要结合工作实际，思想实际，以自学为主，集中学习为辅，坚持注重实效，学以致用，推动工作，不断提高能力素质和服务水平。
二要关注民生，履职为民。关注民生，反映民意，是政协工作的特色。要提高认识。从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，践行党的全心全意为人民服务宗旨，始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦。要解决实际问题。围绕群众最现实、最迫切、最直接、最关心的问题，深入基层，深入一线，反映群众意愿，真心实意地为群众办好事、办实事，使人民共享改革发展的成果。要发挥政协优势。政协联系面广，位置超脱，能听到党委政府不容易听到的声音，反映不同阶层、不同界别群众的情况，我们要通过提案、信息等渠道，反映民情民意，做好党和政府与人民群众的桥梁。
三要真抓实干、务求实效。要调查研究，查找问题。借鉴以往先进性教育和效能建设中的成功做法，通过多种途径，针对机关实际，调查研究，着力找准机关作风存在的突出问题。要制定方案，搞好整改。对查找出来的问题，要真抓实干，制定切实可行的方案，开展整改工作，务求取得成效。要通过今年的作风建设，着力改进和提高政协机关的工作方法、工作效率和服务水平，确保政协机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转，在整个机关形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。要通过作风建设，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
四要发扬民主、团结共事。团结民主是人民政协的两大主题。要坚持发扬民主。在工作方法上，广开言路，广泛听取社会各界的意见和建议，听取广大政协委员、政协各参加单位XX县区区政协的意见和建议，听取机关干部的意见和建议。要坚持团结共事。政协要努力增进党与各民主党派、无党派人士的团结。贯彻党的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持求同存异、体谅包容的原则，努力为各民主党派、工商联、无党派人士表达意愿和主张创造条件，积极促进参加政协的各党派团体及无党派人士之间的团结合作。要充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的优势和作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系和阶层关系的团结和谐。同时，要积极扩大对外联谊交流。通过举办好中秋茶话会，全会期间的港澳委员专题座谈会、在湖投资外商企业座谈会等形式，扩大与各界人士的联系，增进友谊，凝聚共识。
四、振奋精神，推动各项工作的落实
今年是党和国家发展史上具有重要意义的一年。我们要在去年开展的以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动的基础上，进一步细化今年“作风建设年”活动的各项工作。政协机关一定要坚持高起点、高标准、高要求，切实加强领导，认真落实责任，确保取得实效。
1、围绕中心，服务大局。要按照市五届十二次全委会和经济工作会议作出的部署，紧紧围绕我市全力实施“增强三力，率先崛起”战略，围绕我市重点工作，组织完成好市委交办的“建设资源节约型社会，促进经济又好又快发展”这个重点课题调研协商任务，为党委、政府决策提供参考。开展“环境保护与生态建设”专题议政会，进一步强化政协的民主监督，推进我市的生态市建设。同时，围绕工业强市、加快生产型服务业发展、加快中心城市建设、建立和谐劳动关系、加强农村调解组织建设、完善社会保障体系、建设和谐文化，推进社会主义新农村实验示范区建设、企业自主创新能力等问题，开展专题调研、督查和视察，积极建言献策。同时，我们还要围绕全市作风建设活动，积极协助市委市政府对全市的作风建设工作开展督查，认真履行好政协的民主监督职能。
2、以人为本，关注民生。充分发挥提案、反映社情民意中的重要作用。积极通过市政协领导约谈走访委员、政协例会、网上征集等形式和途径，及时收集和反映来自社会不同群体、不同阶层、不同界别群众的意见建议。探索建立政协委员联系群众制度，拓宽社情民意表达渠道，为群众利益诉求搭建沟通平台。要继续做好扶贫结对帮困工作，组织委员深入开展科技教育、医疗卫生和文化“三下乡”活动，努力为人民群众特别是困难群众办好事、做实事。根据新时期人民内部矛盾的新特点，主动协助各级党委、政府做好政策宣传、化解矛盾、维护稳定、凝聚人心工作，为建设“平安**”、“法治**”、构建和谐社会发挥政协作用。
3、集中精力，作好筹备。六届一次全会，是一次承前启后、继往开来的大会，开好这次大会意义十分重大。去年底以来，换届筹备工作已经逐步展开。目前的主要工作是：一是各项材料准备工作。认真做好五届政协的工作经验总结，整理汇编好五届政协工作的优秀成果；起草好政协常委会工作报告和提案工作报告以及大会发言材料；文史资料等。二是会务准备工作。主要是后勤保障方面如财务、车辆、会场、就餐等，都要精心准备，提高大会组织化程度。三是大会宣传工作。要提前策划，精心部署，确保质量。四是组织准备工作。具体由组织部和统战部落实。要进一步明确分工，落实责任，把各项筹备工作做好。
4、加强领导，确保成效。对这次机关作风建设，政协党组高度重视，前段时间，已经召开党组会进行了学习和研究。下一步，要加强领导，“一把手”负总责亲自抓，办公室要成立作风建设班子，落实具体处室，负责作风建设活动的组织协调、指导督查，确保人员、时间、精力、保障到位。党员领导干部要带头参与作风建设，带头解决作风方面存在的突出问题，当好表率。开展作风建设活动，既要注重阶段性成果，更要注重完善长效机制。要认真总结作风建设的好经验、好做法、好载体、好抓手，深化完善推动发展的机制、服务群众的机制、机关运行的机制、素质提升的机制，重在解决问题、重在群众满意，切实提高服务水平。要加强制度落实情况的监督检查，确保作风建设常抓不懈。
同志们，新世纪、新阶段为人民政协履行职能提供了广阔舞台，新形势、新任务对人民政协发挥作用提出了更高要求。我们要以作风建设为契机，按照孙文友书记在作风建设动员大会上的讲话要求，扎实开展工作，认真改进作风，明确责任，狠抓落实，振奋精神，开拓创新，努力为我市加快建设现代化生态型滨湖大城市作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大和市第六次党代会的胜利召开。
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