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县财政局春节集训会讲话稿
同志们：
一元复始，万象更新，一年一度的春节集训今天就要正式开始了。首先，我代表局党委向大家拜个晚年，祝大家身体健康，工作进步，合家幸福，万事如意。今天的会议主要是总结过去一年的工作，对新一年的工作作下要求。下面，我讲几点意见。
一、克难奋进，20**年财政工作成绩斐然过去的一年是不平凡的一年。在经济危机影响下，我县财政收入面临极大的困难，而发展、建设和偿债的资金需求加大，财政资金调度极其紧张。面对这些压力和挑战，全局干部职工克难奋进，勇于创新，扎实工作，圆满完成了各项收支任务，基本实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。成绩归纳起来，主要体现为“五个新”。
（一）立足增收，财源建设推出新举措。一是大力开展招商引资。近年来，县委、县政府不断加大招商引资力度，为支持全县招商引资工作，20**年共安排招商引资经费160万元，着力引进县外知名企业来沙落户。同时，我局还派出邓峰等几名同志驻武汉、杭州专职从事招商，拓宽对外争取渠道和领域，完成了县政府下达的2600万元的招商任务。二是加大资金争取力度。20**年，各单位抢抓国家“扩内需、保增长”机遇，协同相关部门共争取到现代农业、教育医疗卫生、廉租房建设等中央、省专项资金194项，争取资金5.2亿元，其中，获中央新增投资项目42个1.26亿元。尤其值得肯定的是，各业务股室均能立足大局，坚持把招商引资、项目建设作为第一要务和头等大事来抓，争取资金工作成效显著，去年我局独立争取10个项目6102万元，争取资金额度在上年基础上翻了一番，这些资金在一定程度上缓解了县级财政困难，改善了农村农业生产条件。三是积极服务企业发展。实行班子成员包联企业制度，开展企业直通车服务，定期深入企业了解运行情况，为企业排忧解难。汇编了《财政企业专项资金政策宣传》手册，编制了《企业财务季度快报》，充分发挥财政资金的引导、激励作用，着力帮助企业有针对性地进行项目申报，用好用足用活国家各项产业扶持、扶助政策。2009年，争取科技研发、中小企业发展资金185万元扶持洪森实业、明弘建材等企业发展；争取并投入县域经济发展资金500万元，缓解了楚玉食品公司融资难题。四是支持开发区建设。积极响xx县委、县政府“大干开发区，干大开发区”的号召，多方筹措资金4000多万元，投入开发区基础设施建设，竭力提升园区承载能力，并将开发区企业上缴的2616万元土地出让金全部返还开发区用于支持企业发展。
（二）以人为本，惠民工作取得新成效。一是优先保障教育发展。20**年，在全县财力异常紧张的情况下，落实在职教师绩效工资基础部分2719万元，并通过银行直达个人账户，保障了教师根本利益。同时，全面完成4230万元“普九”债务化解工作。二是全面落实惠农政策。深入镇村开展“惠农补贴政策宣传月”活动，对老百姓关心的粮食两补、农机具购置补贴等9项惠农补贴政策进行宣传。通过“一折通”发放粮食直补、综合直补等各项惠农补贴资金1.31亿元，全县农民人均获财政补助1091元。扎实开展家电下乡和汽车摩托车下乡工作，全年累计销售下乡家电31682台，发放补贴871万元，直接拉动消费6719万元。我县家电下乡补贴兑付率为99%，在全市名列第一。投入新农村建设资金2979万元，重点用于农村道路、沼气及安全饮水工程建设，改善了农村生态条件和居住环境。三是不断加大“三农”投入。切实发挥财政资金“四两拨千斤”作用，整合各级财政支农资金3361万元，吸纳社会资金10582万元，在13个村建设高档优质稻田3.1万亩，在10个村建设优质高效吨粮田2.55万亩，大大改善了项目实施村的农业生产条件。投入2009年农业综合开发资金1942万元，改造中低产田1.69万亩，有效提高了农民土地产出率。
（三）务实创新，财政改革迈出新步伐。一是部门预算编制进一步科学。继续推行部门预算支出定员定额管理办法，提高预算分配透明度，细化项目经费预算，将所有科目编制到“项级”，对单位所有项目支出均要求编制规范的项目文本，并将项目文本的完整性和规范性作为项目审核的重要依据。二是国库资金安全进一步保障。将所有财政性资金全部集中纳入国库单一账户管理，所有涉及老百姓个人的资金均通过“一折通”直达个人账户。进一步修订和完善资金安全管理制度、内部稽查制度。全面完成了财政专户清理、归并和撤销工作，将原先的44个财政专户整合为目前的18个。通过国库集中支付，使财政部门内部预算编制、执行、监督职能分离，形成了财政预算、国库部门和支出单位三者相互制约、相互监督的良好机制。三是非税收入征管进一步完善。将工作重点从“赶户入笼”转移到治理“三乱”。在清理非税收入项目的基础上，严把票据管理和账户审批两个关口，加大以票控收力度。完成非税收入6001万元，比同期增长10.8%。四是政府采购行为进一步规范。不断扩大政府采购规模，把工程项目和服务纳入政府采购，在全省县级采购部门率先开展政府采购专家库建设，并将评审专家由原来的50人增加到120人，有效解决了评标专家少、专业面窄的问题。全年实现政府采购金额8100万元，节支780万元，综合节约率达8.8%。五是农村综合改革进一步深化。完善“以钱养事”农村公益性服务机制，在部分镇试行农村公益服务中心集中办公，推行“一站式”服务。对“以钱养事”资金实行“财务双代管”，统一设置会计科目、统一日常服务经费管理、统一配备人员、统一拨付程序，有效防止了截留、挪用现象。
（四）监管并重，依法理财呈现新形式。一是实施重点项目会计委派。向县人民医院住院部、XX县区污水处理厂等3个重点项目分别委派1名财务总监，具体负责审批建设项目财务收支，监管项目资金，监管金额2.1亿元，确保专款专用，提高财政资金使用效益。同时，在全县政府投资工程项目中推行廉政合同约束制度，营造良好的工程建设氛围。二是开展小金库专项治理。为严肃财经纪律，按照“广泛宣传、鼓励自查、依法处理、宽严相济”的治理工作原则，我局从今年5月份开始，在全县扎实有序的开展“小金库”专项治理检查，查处2家私设“小金库”单位，涉及金额11.69万元，通过检查，帮助各行政事业单位建立健全了财务公开、内控及监督机制，严肃了财经纪律。三是实施会计建账监管。制订了《xx县会计建账监管管理办法实施细则》，每月定期召开会议，督促建账监管。开展专项检查，对11家未按规定办理建账监管手续的企事业单位进行督办，重点打击会计造假行为，增强企业会计诚信意识，堵塞偷、逃税漏洞。全年，共有996家单位实行了账簿注册登记，行政事业单位建账监管面达100%，超过半数企业已纳入建账监管范围。四是加强财政投资评审。严把工程预算和决算评审关口，狠抓评审质量控制，不断完善评审机制。实施现场跟踪评审，将竣工财务决算评审工作前移，同时加强事中指导，进一步提高了财政资金使用效益。全年评审金额累计达41776万元，节约财政资金4416万元，同比增加2678万元，比前三年审减总额3809万元高出607万元，综合审减率达10.57%。
（五）改进作风，队伍建设跨上新台阶。一是大力开展学习实践科学发展观和能力建设年活动，学习意识增强。举办以“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”为主题的演讲比赛活动，选派3名同志分别到中南财大脱产学习和市局挂职锻炼，进一步丰富学习形式，提高业务水平。将每周五定为学习日，班子成员和中层干部轮流上台讲课，增强了全局干部职工的学习意识。二是大力开展人大评议和作风建设年活动，作风明显好转。在为期半年的人大评议活动中，我局组织人员多次深入基层与各镇人大代表、部门服务对象交换意见，听取他们对财政工作、作风的意见建议，同时，聘请财政行风政风监督员，召开多种层次的座谈会，虚心纳谏，搜集意见建议共6大类156条，针对意见建议，我局建立了整改台账，一一整改落实过关，受到了各级人大代表的一致好评，被评为“人大代表满意单位”。三是大力开展建章立制工作，制度更加完善。对《财政局工作规则》进行了全面系统地修订，对各单位的工作流程进行了梳理，绘制流程图80多幅，明确了单位和个人的职责和权利。在全局推行桌拍、挂牌上岗，实行“服务问责”，建立健全了以制度管人管事的长效机制。在全局推行“你办事，我跑腿”的主动式工作方法，在项目资金办理上，主动为单位代办各类审批手续，局机关干部职工优质服务意识得到进一步增强。四是大力开展腐败风险预警防控工作，预防腐败能力增强。全县腐败风险预警防控试点工作开展以来，全局干部职工通过自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审，从思想道德、岗位职责、制度机制等三个方面全面查找腐败风险点，并依照行政职权，结合财政工作特点，列出财政工作权力清单，制订了相应的防控措施，大大增强了干部职工的预防风险意识。辛勤的劳动，换来了丰收的喜悦。这些成绩的取得，是我们全体干部职工务实求新、锐意进取的结果，凝聚着全局干部职工的汗水和心血，在此，我代表局党委向你们表示衷心的感谢。希望大家在新的一年里取得更大的成绩。在肯定成绩的同时，存在的问题更不容忽视。虽然在人大评议中我局被评为“人大代表满意单位”，但是人大代表提出的156条意见建议是不是全部落实到位，我想未必。而且一些不良现象大有抬头之势。一是精神消极。缺乏进取精神，安于现状。有的同志由于没有达到自己的愿望，报怨组织，情绪低落，工作消极。缺乏开拓精神，有些干部职工思想僵化，固步自封，习惯于走老路，用老一套来处理新问题，喜欢照抄照搬，对本职工作的思考和研究得比较少，灵活性不够。遇到困难和阻力时，上怨体制，下怨群众，思路不宽，观念不新，办法不多。二是纪律松懈。不讲组织纪律，对局党委决定贯彻执行不力，甚至乱讲乱说，评头论足；不讲工作纪律，上班迟到早退，工作时间玩游戏、看电影、办私事；不讲廉政纪律，随意接受服务单位、服务对象宴请和娱乐活动，在局机关超范围、超标准开支。三是作风飘浮。工作落实不力，对本职工作不能按时完成，行动走样、工作打折扣，遇到问题绕道走，对局党委安排的工作事项，拖沓延办，牢骚满腹。开年后，人教股和监察股要认真组织一次“回头望”活动，看整改到位的一些问题有没有反弹，将一些不良现象遏制在萌芽状态，没有整改到位的问题，继续加强整改，出现的新问题，继续加以解决。
二、锤炼作风，扎实做好20**年财政工作20**年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，做好今年的财政工作具有十分重要的意义。1月25日召开的人大会议，已经敲定了今年的预算盘子，全年实现财政总收入27230万元，比上年增长16.6%；实现一般预算收入15960万元，比上年增长14.5%。12
总的来看，今年的财政工作将会是充满机遇与挑战的一年。一方面，地方财政收入难以在短期内实现较快增长，而支出压力不断增强，财政收支矛盾状况仍十分突出。另一方面，国际金融危机趋缓，国内经济开始企稳回升，2010年经济总体形式会好于2009年；中央继续实行积极的财政政策，政府财力将更多的用于调结构、促消费、保民生，为沙洋社会发展、民生改善带来有力的政策保证；引江济汉中线工程，长江、汉江流域大开发等大项目陆续启动，将给财政收入和财政工作带来新的机遇。根据县政府2010年经济社会发展思路，今年，全县将把握新农村建设、开发区建设、城镇建设“三大重点”，推进能力提升、项目攻坚、统筹城乡“三大突破”，实施大项目集群年、大产业集群年、大园区建设年“三大战略”，打造活力沙洋、法治沙洋、和谐沙洋“三张名片”。这些目标的实现与财政工作息息相关，大家今年的重点工作就是要紧紧围绕全县的这一工作布局，立足本职，掌握主动，增强精神区位优势，牢固树立“七种意识”，争取更好成绩。
（一）要有大局意识。财政部门代表政府当家理财，财政干部要有全局观念，要站在全局的高度，思考聚财、生财、用财、理财的问题，思考沙洋财政怎样渡过难关的问题。一是要在向上争取资金上下功夫。要改变过去坐等分钱的思想，“做功”要做足，“唱功”要唱好，加大跑省进京力度，勤跑腿、勤汇报，这样才会给省厅领导留下深刻印象，在资金分配上才能多向沙洋倾斜。二是要在提高资金绩效上下功夫。改变专项资金使用过于分散的状况，优化分配结构，变“死钱”为“活钱”，集“散钱”成“整钱”，用“小钱”引“大钱”，加大对全县新农村建设、开发区建设、城镇建设“三大重点”的支持力度。三是要在招商引资上下功夫。继续安排一名同志离岗招商，围绕纺织孵化园建设搞好跟踪服务，协助企业制定发展规划，帮助企业解决实际困难，重商安商，以商招商，不折不扣完xx县政府下达的3000万元的招商引资任务。
（二）要有改革意识。沙洋财政仍然很困难，面对当前的压力，用常规的办法，用过去的模式可能难以走出困境，必须用改革的意识、用超常规的办法来指导我们的工作。一是要思考和研究如何发挥财政职能和运用财政手段，服务“再造一个新沙洋”的战略，引进大项目、大品牌，做大财政蛋糕，壮大财政实力；二是要创新财政收入征管方式，实现财政收入可持续增长；三是如何调整和优化财政支出结构，坚持以人为本，支持解决社保、教育、住房等民生问题，把公共财政的触角延伸到社会各个层面；四是研究加强财政专项资金管理的新思路、新举措，使有限的资金发挥更大的效益；五是思考如何打造财政文化，提升财政干部素质，建立有效的激励机制，促进文明单位创建。财政工作的方方面面都存在创新的空间和环节，大到体制调整、收入分配，小到工作流程、机关节能等，我们每一个人都可能成为创新主体，只有用心做事，动脑筋想问题，就会有所创新，有所建树。
（三）要有服务意识。服务是财政部门的基本职能，要进一步服务领导、服务部门、服务百姓、服务企业。在服务中体现财政的地位，体现财政的工作业绩。在为县委、政府服务上，要做到增强敏感性，注重超前性，预测准确性的三者统一，抓住事关经济工作中的重大问题，深入分析，积极谋划，当好参谋助手，要通过财政专题调研分析等形式，提出一些有份量、有价值的建议。在为各部门、单位服务上，要诚心诚意为部门提供优质的服务，要“换位思考”，理解对方办事的难处，积极妥善处理好有关事务，比如文件办理要及时、资金拨付要迅速、说明解释要到位等。在为基层和群众服务上，常怀感恩之心，要知道人民群众是社会财富的创造者和国家财政的提供者。要坚持群众观念，充分考虑基层的实际情况，自觉维护群众的利益，为基层和群众办好事、办实事。在为企业和纳税人服务上，要更开明、更开放，更简约、更快捷。凡是有利于发展，有利于项目的事，在不影响资金安全前提下，手续尽量简化，特事特办，急事急办，难事巧办。总的来说，在服务的细节上，各单位要在政策解答、单位职责、个人权限、办事程序、服务时效、问责处理、礼仪礼节等方面都要有一整套服务规范，既便于规范管理，也便于公众监督。
（四）要有责任意识。责任重在落实，财政干部要正确把握和判断当前的形势，正视面临的困难，处理好挑战和机遇的关系，切实增强责任感、危机感和使命感，切实落实财政各项工作。力戒无所用心，心浮气躁，力戒见异思迁，华而不实，努力做到：研究工作时想三条：上级精神是什么，我们的情况是什么，到底怎样干才有实效；部署工作时讲三条：由谁负责，什么标准和要求，怎样检查和考核；检查工作时抓三条：工作完成怎么样，差距在哪里，今后怎么办。对绝大多数人而言，能不能做好本职工作，关键看有没有责任心和事业心，有没有忠于职守、尽职尽责的主人翁精神。一位哲人说过：“强烈的责任感能战胜一切”，可以说，一个人要坚守责任达到目的，不能失去责任感，否则，寸步难行。对于有责任感的人来说，生命是奔跑的、燃烧的、有激情的。财政局就像一台高速运转的机器，我们每一名干部都是这台机器上的零部件，缺了谁，机器都会受损，大家都要热爱和珍惜自己的岗位，树立争创一流的志气，强化责任，认真履职，真正做到干一行、爱一行、专一行、精一行。
（五）要有团结意识。团结问题事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。加强团结，一定要讲规矩。做到有话当面说，有话会上说，力戒会上不说，会下乱说；当面不说，背后乱说，形成相互理解、相互支持、相互补台的风气。加强团结，一定要各负其责。每个同志都要找准工作定位，不越权、不越位、不窜位，对职权以外的敏感问题，不该过问的不过问，不该打听的不打听。同时要根据分工安排，划清职责，各负其责。加强团结，一定要讲民主。今后，我们要认真按照腐败风险预警防控的有关要求，分权、制权，凡属干部任免、基本建设、大额资金支出等，都要经班子集体讨论决定。加强团结，一定要相互尊重。同志之间，多一份理解，多一份关爱，多一份支持。多看人家的长处，学人之长、补己之短，当其他同志工作有了成绩，要有“见贤思齐”、“甘当绿叶”的襟怀。当自己的工作有了失误，要有自觉接受帮助、虚心接受批评的气度，心往一处想，劲往一处使，做到“众人划桨开大船”。
（六）要有学习意识。“非学无以广才”，“非学无以明识”，加强学习，提高政治理论、业务素质和工作能力，是做好各项工作的前提。如果我们不坚持学习、不刻苦学习，就难以胜任所肩负的职责。一要在思想认识上抓提高。不断加强学习是丰富知识、增长才干、提高水平、增进修养的重要途径。近年来，随着财政改革的不断深入，新事物、新知识不断涌现，新情况、新问题层出不穷，如果不注重学习，就跟不上改革的步伐，就适应不了工作的要求。二要在学习方法上抓创新。要减少应酬、娱乐，挤出时间多学习；要边学边问，丰富知识；要多听善思，带着问题去学；既要集中学、辅导学，又要自己学、交流学。三要在激励机制上抓完善。要积极把握财政改革动态，结合“回头望”深入查找工作中的问题，找准工作的结合点和着力点，提高工作的主动性和创造性，把系统上下的学习引向深入。
（七）要有廉洁意识。财政部门作为政府的职能部门，为服务对象提供高效优质的服务是基本要求，财政部门又是社会公众高度关注的焦点部门，每一名工作人员必须严于律己，洁身自爱。一是要抓好党风廉政教育。预防胜于惩治，教育尤为重要。要通过多种形式的廉政文化宣传教育，使财政干部警钟长鸣。二是要严格规章制度管理。去年起开展的腐败风险预警防控活动中，大家均结合自身的工作认真查找出了风险点，对工作流程也进行了梳理，设置雷区，对各项制度、管理办法进行了修订完善，大家要严格按规章制度办事。三是要加强个人修养。加强修养应成为终生不懈的追求。“名节源于修身，境界升于内省。”希望同志们时常检点自己，加强党性观念，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。
三、春节集训的有关要求这次春节集训时间短，内容多，要求高。希望通过集训，既要解决思想认识问题，又要落实服务发展的创新措施；既要谋划财政改革与发展的思路，又要建立健全精细化管理的制度，把思想统一起来，把士气鼓舞起来，把任务、责任落到实处。在此，我主要强调三点：一是加强学习。各单位一定要利用春节集训这段时间抓好学习，认真学习领会省市县经济工作和财政工作会议精神，吃透上级精神，抓好抓住新一年的工作重点。局办公室、人教股要将学习内容整理后通过一定形式发给各单位，各单位要根据办公室拟出的春节集训日程表切实完成春节集训期间的各项具体任务，务必使春节集训达到凝聚人心、激活人智、汇聚人力的目的。二是严肃纪律。各单位要注意工作纪律，确保工作正常运转，特殊情况必须向人教股请假，从今天下午起，就要按正常的考勤管理办法实施管理，希望同志们将放假的心情收起来，将松弛的弦绷起来。另外，大家走亲访友时，要少闹酒、酗酒，注意身体，特别是不要酒后驾车，注意安全。三是制定规划。一年之计在于春，各单位要在充分吃透上级精神的基础上，对全年的工作进行详细的规划和安排，明确工作思路，制定工作目标，细化工作方法。各单位均要以此次春节集训为契机，将任务落实到人，将职责划分到位。全局每一位干部职工也要对自己一年的工作好好予以谋划，把思路缕清，把目标定准，把措施想明。在新的一年开好头，起好步，夯实基础，卯足干劲。同志们，新的一年，新的起点，新的目标，新的使命，尽管这次集训时间有限，但留给我们的思考将是无限，我们要用有限的时间，鼓舞无限的斗志，让这次集训成为我们的加油站、助推器，坚定信心，振奋精神，为沙洋财政工作再创新佳绩。12
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