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在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区交通运输行业安全生产工作会议，是针对当前交通运输行业安全生产工作严峻形势，区交通运输局决定召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是动员全行业包括全区各“二客一危”、普通货运、驾驶员培训学校等企业，充分认识当前安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的重要意义，正式启动安全生产集中整治活动，全面查找和整治交通运输领域安全生产问题，严格落实各方面安全责任，全力预防事故发生，切实保障全区交通运输安全形势平稳。下面，我讲四点意见。
一、充分认识当前交通运输安全生产的严峻形势
近段时间以来，全国各地不断连续发生重大道路交通安全事故，造成多人死亡、多人受伤的悲惨后果，直接毁掉了多数家庭的幸福，令人心痛，发人深省。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局。交通运输行业安全生产作为全区安全生产工作的重要组成部分，占有很大的比重。之前，我们很少就某一个专门行业召开像今天这么大规模的会议，就是因为当前交通运输安全生产形势严峻、问题严重，到了必须狠抓、严抓的关键时刻。从事故高发势头来看，今年4至6月以来我区交通运输安全生产形势陡然严峻，全区共发生过6起因大型货车引发的道路交通安全事故，暴露出从业人员技能与安全意识的问题，也暴露出企业未能有效落实主体责任、监管执法存在漏洞和薄弱环节等突出问题。这些亟待解决的问题，为何屡禁不止，值得我们深思。从当前环境来看，现在正值进入夏季汛期，高温、高湿、雷雨、大风等极端性天气多发，受高温和雷雨影响，道路易湿滑、车辆易爆胎、人员易疲倦现象增多，极易导致各类安全事故发生。这就要求各运输企业要坚决克服麻痹松懈思想，要清醒的认识安全工作事关人民群众生命财产安全，宁听骂声，不听哭声，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，全力抓好行业安全生产工作，务必把安全生产责任落实到位。
同时，深入分析当前我区交通运输安全生产形势，还存在很多突出问题和严重不足。一是交通运输安全生产基础薄弱。二是企业主体责任落实不到位。三是隐患排查不彻底不全面。四是执法监管不够到位。五是安全意识淡薄，思想认识不到位。
二、全力以赴，扎实抓好当前各项重点工作
1.突出工作重心。道路运输管理部门要依据《中华人民共和国道路运输条例》《XX省道路运输条例》，以长途客运、农村客运、旅游包车、危险品运输车辆为重点，严格营运车辆gps动态监管，严格“安全告知”“安全承诺”、长途客车落地停车休息等制度，强化危险品异地营运车辆监管，严厉打击超速超载、跨线经营、挟带危险品运输等非法违法行为，从严治理非法超限运输行为。
2.全面排查安全隐患。要围绕“人、车、路、企业”四类隐患风险，落实“从业人员自查、企业自查、行业监管单位检查”三查并举，深入“二客一危”、普通货运、驾校等企业查隐患、补漏洞，严格落实动态监管，坚决把隐患控在源头、防在事前。对已排查的隐患，要建立隐患清单，对单销号，逐项验收。对新排查的隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限。对整改不到位的，要坚决停业整改直至吊销从业资格证。
3.加强从业人员管理。道路运输管理部门要依据《道路运输从业人员管理工作规范》，加强对从业人员（驾驶员）诚信考核力度，对运输企业，要求做到从业人员不培训不得上岗，不取得从业资格证不得上岗，安全考试不合格不得上岗，要通过业务知识培训，让从业人员掌握安全操作技能，提高安全防范意识。
4.从严执法处罚。现在安全生产形势如此严峻，就是要采取非常之手段，面对运输企业及运输车辆各类非法违法行为，所有该处罚的一律从严处罚，一律顶格处罚，要形成严管重罚的高压态势，有效震慑违法、违规行车现象，预防和减少道路交通事故的发生。
5.要加大治超工作力度。要全面落实区委、区政府治超工作会议精神，严格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定，严格遵守国家规定的车辆装载标准，严格落实矿山主体责任，严格执行“三不进站三不出站”管理规定，督促矿山业主不得为无道路运输证、无从业资格、非法改装的货运车辆装载货物。深入开展源管控和路面治超工作，釆取有效措施，依法从严查处违法超限超载车辆，保持对违法超限超载车辆零容忍的高压态势，确保道路运输车辆行车安全有序。
6.要加强外籍货运车辆监管。在查处本地货运车辆的同时，特别要加强对外籍货运车辆的查处，对超载超速、证件失效、态度恶劣的行为，要严厉查处，强力打击，并发函至车籍所在地，提请当地有关部门加强处理，同时要求对方将处理结果在一定时间内回复给我区有关部门，形成闭环处理流程。
7.严厉追责问责。要严格按照行政问责规定，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律依法依规严厉问责、从重处罚。对发生人员伤亡人事故的企业，严格按照“四不放过”的原则，严格依法依规追究责任。对非法违法事故背后的失职渎职及权钱交易，徇私枉法，包庇纵容等腐败行为要一查到底，严惩不贷，以儆效尤。总之，要通过严格的监管措施，增加企业违法成本，督促企业落实主体责任，杜绝走过场。
三、各负其责，确保各项工作落实到位
1.狠抓企业主体责任落实。企业是安全生产责任的主体，一旦发生事故，追责问责企业首当其冲，必须进一步加大安全投入，加快标准化建设，引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。客运、货运、危货运输企业要严格建立“日周月”安全排查制度，实行隐患排查、登记、监控、治理、报告及通报全过程记录和闭环管理，确保一般隐患即查即改，重大隐患排查落实“五到位”，做到“发现一个、排查一批、消除一类”。要管住人头、车头和源头，做到“五个严禁”，即：严禁使用无资格人员从事营运生产，严禁安全技术状况不合格的车辆上路运行，严禁旅客在车站、途中携带危险品进站上车，严禁私拉乱接危险货物，严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要运用gps监控平台，对营运车辆的运行状态、超速、超时、夜间行驶以及超经营范围等情况实施24小时监控，及时分析处理各类报警信息和异常情况，及时纠正、处罚各类违章违规行为，确保运输车辆安全运行。
2.狠抓行业监管责任落实。道路运输管理部门要充分发挥交通运输行业综合监管职能，统筹抓好交通运输行业安全生产工作。要切实加强源头管理，严把运输市场准入关、驾驶员从业资格关和营运车辆技术状况关。要强化对道路客运企业、危货品运输企业、普货企业、汽修厂家、驾培机构的监督检查，指导企业完善安全管理机制、落实安全管理措施、提高事故防范能力。要运用gps监控平台，抽查运行车辆的状况，加强动态监管。要完善诚信考核及“黑名单”制度，发挥社会监督的作用。要加强与安监、交警等部门的协调配合，强化联合执法，严厉打击非法运营、超限超载等违法行为，进一步规范运输市场秩序。
3.要努力构建安全生产长效机制。建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治，认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。
同志们，安全生产人命关天、责任重大。我们要深刻汲取事故教训，以对党、对人民高度负责的态度，强化责任担当，忠诚履职尽责，大力提升交通运输行业安全生产水平，推动全区安全生产形势持续稳定好转，为推动咸安交通事业高质量发展作出更大的贡献。
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