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县级经济调度会议发言稿
同志们：
上午，县长、书记分别通报了全县第一季度招商引资、工业经济运行、农村六大重点工程建设进展情况，各乡镇分别作了汇报发言。各乡镇的发言，客观真实地反映了今年以来经济社会发展取得的新成效、发生的新变化，也反映出一些方面存在的差距与欠缺。相信通过这次汇报点评，对于我们改进工作、完善提高，谋求新的更大突破，将起到积极的推动作用。赵书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
根据县委、县政府安排至，由我带领县党政考察团，先后到省市、市、县，
省县，省市、县等地就城市开发建设、招商引资、大项目建设、园区建设、社区建设、文化旅游等工作进行了实地考察学习。通过参观学习，考察团的每一位同志都感到震动很大、收获很多，不仅开阔了视野，解放了思想，而且看到了差距，拓宽了思路。大家无不切身感受到，这些县区凝心聚力、加快发展的魄力可敬、理念可比、经验可学、做法可鉴。突出表现在以下几个方面：
（一）思想解放境界高。六个县市之所以经济发展速度快，改革开放步子大，最根本的原因是他们不断解放思想、大胆实践、敢于突破。他们发展瞄准高水平，规划做到大手笔，建设力求出精品，创造了许多好经验、好做法。省市近年来积极实施“四新联建”战略，强力推进跨越崛起，“做好两篇文章，实现两个转变”，着力打造“实力、生态、文化、和谐”，经济社会实现平稳健康快速发展。地区生产总值由年的111亿元增加到年的300亿元，年均增长%;地方财政收入
由年的7亿元增加到年的20亿元，年均增长23%，连续六年位居省第2位。省XX县区近年来抢抓国家实施中部崛起和国内外产业资本加速转移的历史性机遇，紧紧围绕“全省创第
一、中部进十强、全国争百强”奋斗目标，按照”工业化增强县域实力、城镇化改善城乡面貌、农业产业化促进农民致富”的发展思路，大力实施“工业立县、特色富民”战略，解放思想，真抓实干，创造了引人注目的“肥西速度”，闯出了一条科学发展的崛起新路。县域综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强，年蝉联全省科学发展先进县一类县第一名，在第十届全国县域经济基本竞争力评价中位列全国百强第94位、中部百强第10位，分别较年跃升510位和85位，成为省目前唯一跻身全国百强、中部10强的县市区。省XX县区咬定“跨入苏北五强”的奋斗目标，深入推进沿海开发，更加注重经济转型升级和新兴产业壮大，更加注重城乡统筹发展和生态文明建
设，更加注重民生福祉改善和社会繁荣稳定，全力打造创新型经济示范区、高端产业集聚区、幸福和谐宜居区。地区生产总值由亿元到突破200亿元，连续五年保持两位数增长;财政总收入从亿元上升到43亿元，一般预算收入从亿元上升到18亿元，均翻了两番多，今年一季度的增幅达到64%;累计完成全社会固定资产投资617亿元，是“十五”期间的倍。全面小康社会建设综合实现程度已达到92%。先后荣获“中国最具投资潜力中小城市百强”、“全国粮食生产先进县标兵”、“全国文化先进县”等国家及省部级荣誉称号33项。
（二）大胆创新办法多。地处豫西伏牛山区的县是全国扶贫开发重点县，属典型的深山区县，近年来他们依托资源优势强力实施“工矿强县、旅游XX县区、生态立县”发展战略，立足县情，把发展旅游业作为调整和优化产业结构，培育新的经济增长点的一项重大举措摆在重要位置，优先发展。为提高旅游的知名
度和旅游景区的形象品牌，拉动经济迅速崛起，他们坚持“党政主导，部门联动，注重营销，市场化运作，产业化经营”，成功创造了“模式”，在全国进行推广。从年开始，开展了“创建中国优秀旅游名县”和“创建国家aaaa级旅游景区”“两创”活动，成立了“县旅游开发评审委员会”，提出了没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定。采取市场运作，景区建设均由矿老板投资，政府只拿总体规划，参与管理，基本不再投资。狠抓吃、住、购、娱旅游服务体系建设，特别在宾馆建设方面提出了“办公场所要为旅游接待让路”的思路，由县财政给予定补经费，县直单位沿街办公闲置用房改建成中档以上宾馆，出台优惠政策，大力扶持景区附近农民发展家庭宾馆，结合实际制定了家庭宾馆管理标准，按照标准开展家庭宾馆评选活动。目前，全县拥有接待床位10万余张，仅重渡沟景区就拥有床位16000张。该村也因
此被媒体誉为“全国农家宾馆第一村”。该村的人均收入超过20170元。通过一系列举措，叫响了“休闲”旅游品牌，激活了县域经济发展活力，拓宽了就业渠道，增加了农民收入。鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟先后顺利通过国家旅游局验收并颁牌，成为全国拥有6个国家aaaa级景区的县份。XX县区顺和顺美家园小区采取园镇（桃花工业园与桃花镇）合作共建安置小区的新模式，实现了一次性拆迁、一次性安置、一次性建设，为实现园区千亿元产值目标腾出巨大空间。九华山景区建设创新融资模式，大愿文化园主体工程大愿佛观瞻由北京一家投资公司和省佛协会共同投资，工程建成后所得收入，佛协会与投资公司
6、4分成，待佛协会贷款还清后，佛协会与投资公司
4、6分成，投资公司贷款还清后再实行
5、5分成，这种做法既解决了工程建设资金问题，又实现了双方互利共赢。
（三）高点规划视野宽。所考察几个地市在城市规划与建设上都显示出大手
笔，彰显出国际视野。他们都舍得下大本钱聘请国际知名设计大师参与规划设计，中心XX县区都有高标准的规划馆，不但规模大，发展空间足，而且设计的档次高、创新意识强。都以建成现代化、国际化、园林化的国际城市为发展目标，按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则，突出“以人为本”的理念，注重了生活和环境质量的同步提升。XX市根据加速推进城市化进程的实际需要，聘请日本黑川纪章事务所进行规划设计，建设了XX县区。该XX县区远景概念规划范围115平方公里，共分中央商务区、商住物流区、XX县区、龙子湖高校园区、科技物流园区五大功能区，经过十年的开发建设，XX县区知名度、美誉度大幅提升，影响力不断增强，已成为展示、展示郑州改革开放新形象、新成果的重要窗口和靓丽名片。截止年底，累计完成投资987亿元，累计引进各类金融机构73家，世界500强企业25家，国内500强企业47家。累计引进四
星级以上酒店13家，其中五星级酒店7家，入住人口突破30万。市高标准编制城乡规划，高起点明确城乡定位，坚持“以人为本、以规划为龙头、以产业为支撑、以创新为动力”的原则，解放思想，突破瓶颈，创新体制，以科学规划引领城城镇化发展，以文化旅游推动城市特色化发展，以工业经济促进“一城三区四个副中心”规模化发展，以市场机制促进城乡一体化发展，抓好产城联动，景城互动，积极利用外资，实现了城市建设品位的大提升。
（四）市场机制搞经营。近年来，XX县区建成区累计完成固定资产投资亿元。市五年累计投入城市基础设施建设资金达70亿元。大量建设资金的投入，使这些城市综合服务功能明显增强，承载能力显著提高，城市发展充满生机活力。大投入的关键是做到了创新理念和创新投融资体制，在城市建设和发展中，首先想到的是市场机制，首先选用的是市场办法。市坚持走“以城兴城，以城建城，
以城养城”的市场化运作的路子，在土地经营上，采取市政府统一规划、统一收购、统一储备、统一调控、统一供应的方式，所有经营性用地交易都必须通过土地拍卖市场获得，从而发挥土地的最大价值。对重点重大项目成立项目公司，把可经营项目全面推向市场，引入战略投资者，用全社会、全国乃至全世界的钱来开发建设。在小型公共设施建设上，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民间资本投入，吸引民间资本参与，并在政策上给予优惠。经过多年的探索，基本实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，整合激活存量资产，制定落实扶持政策，初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局，实现了建设资金多元化。
、发展的实践证明，一个区域只要凝聚起发展的积极因素，就大有文章可做，大有潜力可挖，大有效益可争。我们要认真学习吸收借鉴这些地区的先
进经验，根据各自工作实际，广泛推广应用。下面，结合这次考察和同志们的发言，我再讲几点意见。
今年以来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业XX县区战略，加速培植产业优势，把招商引资大项目建设作为产业XX县区、转型跨越的首要任务，抢抓机遇，奋力拼搏，呈现出速度加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势，各项指标持续向好，多数指标好于预期，总体上实现了开局良好和首季“开门红”的要求。主要表现在以下几个方面：一是主要经济指标高位增长。截止3月底，全县完成地方财政收入亿元，增长%;规模以上固定资产投资亿元，增长%;规模工业企业达到180户，实现销售收入亿元、利税亿元、完成高新技术产品产值亿元，分别增长%、%、%;社会消费品零售总额亿元，增长22%。二是产业项目实现重大突破。联想控股50万吨氯碱项目自3月6日开工建设以来，已完成投资1780万元，基
础设施建设以及产品设计、设备订购、村庄搬迁工作正加紧实施，用地、环评、可研等手续正加紧办理;新风光电子与兖矿集团合作进展顺利，兖矿集团控股新风光电子已获省国资委批准，资产评估申请已获省国资委批复，正进行资产评估;佛都led外延片及芯片项目，已于签订技术合作协议，上半年即可开工建设。三德电子、华力机电、如意天容半精纺、富全铁矿、精良制动盘等项目建设进展顺利。三是农村六大重点工程全面启动。成立了农村六大重点工程建设指挥部，科学谋划，强力推进，迅速掀起了新农村建设新高潮。截止目前，县财政已列支1000万元专项经费，统一配备了压缩式垃圾运输车14辆、清扫保洁车760辆，14处乡镇全部成立了保洁队伍。新型农村社区建设稳步推进，徐村、白马河、观音阁、东和园等12个社区已开工建设。抗旱双保取得显著成效，农作物长势良好，土地托管工作取得显著成效，标准良田项目顺利通过省
级验收，小农水重点县、农业综合开发、千亿斤粮食产能项目正在加快推进，集体林权制度改革通过市级验收。开工建设农村公路7公里，开工建设电气化村27个、完成23个，新发展有线电视用户868户。四是社会事业取得长足发展。市民广场、市民公园、东一环、明星路、世纪大道已开工建设，南一环完成路面铺设，开发区南扩增容路网建设快速推进，南旺枢纽考古遗址公园建设顺利，成功举办了第八届太子灵踪文化节，泉河人工湿地工程完成总工程量的65%。新型农村社会养老保险扩大到14处乡镇。XX县区保障性住房完成前期手续办理，县实验幼儿园建设完成图纸审查，镇中心幼儿园、明德小学校舍、县社会福利中心已开工建设。全县乡镇卫生院实行药品零差价销售，基本药物实现全省统一招标配送。
一季度经济社会发展的可喜成果充分说明，县委、县政府关于年度工作的各项决策部署是完全正确、切实可行
的，各级各部门勇于解放思想，敢于迎难而上，善于创新突破，做了大量扎实有效的工作，特别是乡镇的同志始终靠在一线，负重奋进，忘我奉献，克服了许多困难，付出了艰苦努力，做出了积极贡献。但也要清醒地看到，与“十二五”良好开局的要求相比，与年度既定任务目标相比，与兄弟县市区相比，当前经济运行中还存在不少问题和不足。一是经济发展质量不高。从地方财政收入看，我县位居全市第8名，邹城是我们的4倍多，兖州、微山、任城是我们的2倍多。从投资规模看，固定资产投资邹城、兖州是我们的2倍多。各乡镇之间发展也极不平衡。在建项目镇12个，乡11个，镇4个，镇2个;工业项目完成投资镇亿元，镇亿元，镇9800万元，镇3500万元，镇1100万元。二是招商引资成效不明显。部分乡镇和部门不能合理摆布各项工作，抓招商引资工作思想放松、精力分散、力度下降，与县委、县政府的要求存在很大差距。1—3月份，全县
完成国内资金亿元，实际利用外资万美元，仅占年度目标的%和%，14个乡镇均没有达到任务进度与时间进度同步，6个乡镇基本任务进度未完成10%，60个有招商引资任务的部门中，32个没有实质性进展，形势非常严峻。三是平台空间严重不足。一方面，国家对国土资源管理的要求越来越严，土地“闸门”控制越来越紧，土地执法监管力度越来越大。截止目前，XX市新增建设用地指标仍处于冻结状态。另一方面，一批重大产业项目、重点城建基础设施项目、重要社会民生项目急需落地建设，建设用地指标严重不足，供需矛盾日益突出，也导致了我县招商引资项目落地难，土地指标已成为制约全县经济社会持续发展的一大瓶颈。四是企业融资依然困难。去年以来，国家连续多次加息、上调存款准备金率，各金融机构信贷规模受到上级行限制，银行在抵押方面没有大的突破，准入“门槛”相对较高。同时，部分中小企业管理不规范，可作抵押的财
产不足，再加上我县信用担保体系薄弱等原因，企业融资较为困难。截止3月底，全县金融机构各项贷款余额较年初增加亿元，增长%，较去年同期降低个百分点，低于存款增幅个百分点。对企业累计发放贷款亿元，占总累放额的%，较去年同期下降个百分点。五是农村六大重点工程任重道远。农村六大重点工程建设是一项长期复杂的系统工程，整治难度大，各级关注度高。自全县动员大会召开以来，虽然大部分村内主要道路得到清理整治，但是村内其他地方特别是背街小巷基本没有清理，村内乱堆乱放、乱倒垃圾现象仍然严重，有的村村容村貌还没有大的改观，存在整治行动迟缓、整治力度不够、标准不高等问题。这些都要求我们务必认清形势、正视问题、自加压力、主动作为，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，以更大的胆略和气魄，更加主动、更加扎实地做好各项工作，牢牢把握科学发展跨越发展的主动权。
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