县政府全体会议上的讲话.docx

县政府全体会议上的讲话
县政府全体会议上的讲话召开这次县政府全体会议主要有两个目的，一是贯彻落实前几天相继召开的市政府全体会议、全市项目巡查工作会议以及在商洛召开的陕南循环发展会议精神，冲刺全年目标任务；二是如何加强政府自身建设，打造人民满意政府。为什么要开这次全体会并定这个主题，主要是我们的工作还有差距。从经济社会发展和各项工作的推进上，与我们所制定的年度目标任务有差距，与群众对我们的期盼、发展的要求有差距，与上级对我们的要求和其它地方的发展态势相比有差距，同时在政府自身建设上也有很大的差距。冲刺全年目标、推进重点工作的问题，五位县长已安排部署，请大家务必认真领会，真抓实干，快速推进，确保实效。今天的会上，我想着重就加强政府自身建设，打造人民满意政府，讲一些我的思考和需要大家要共同遵守和共同勉励的方面。应该说，在全县上下齐心协力谋发展的良好态势下，近几年，紫阳的工作是赢得了群众的口碑，得到了上级考评认可，也发生了明显的变化。这些可喜的局面凝聚了政府系统全体干部和职工的辛勤、智慧和汗水。但是，今天我不想总结成绩，表扬先进，因为成绩不说跑不了。我想重点说存在的问题、存在的不足，具体如何把这些问题和不足克服掉、解决好，更好地促进发展，让群众满意。之所以要说问题，我考虑是问题不说不得了。只有说问题才能让我们更加明白和清晰我们该担负什么责任，该如何尽心尽力搞好工作。就加强政府自身建设，我讲三点意见。
一、审时度势，捍卫形象，增强荣誉感今天是我们政府系统的全体会议，也是我们新组建的政府班子召开的第一次政府全体会议。所以，我觉得在这个会上，需要我们共同来审时度势，共同来思考如何捍卫形象，增强荣誉感。现在老百姓对各级政府、各个地方的政府评价都不高，所以社会出现了“仇官”的现象。虽然我们都不是官，我们仅仅是有一定职务的基层公务员，或者说是工作人员，但是老百姓“仇官”就从我们身边开始，再加之各级所暴露出的一系列问题，更加强了老百姓对我们干部的不认同。无论是中央通报的薄熙来事件，还是前不久xx的杨达才事件，让老百姓可能都感觉到，现在共产党的干部到底有几个能让大家真正地相信。在这种背景下，我们基层的工作就难，因为我们直接面对群众，直接为群众办理事情，我们手上有群众所关心的公共权力，所以老百姓对干部的不满意更大程度上是对政府工作的不满意。我们所处在一个特殊的历史时期，在这一个时期，从政当官搞工作，我觉得是异常艰难。尤其是目前社会转型期，维稳是我们一个重要职责，我们要耗费大量的精力和人力去维稳。由于群众利益诉求呈现差异化、多样化，群众对政府期待的诉求加大，一些老百姓为了实现个人利益，有道理的依法维护，没有道理的靠上访、靠扯皮来维护，我们要投入大量的精力和时间应对处理老百姓的诉求。我们也面临上级组织对我们工作非常高的要求，省市的各种考核让我们感到沉甸甸的压力。同时，老百姓更加关注政府是否给他办了事，是否带动了他们发展，所以，我觉得在这种社会环境下，政府的工作是异常艰难，处于风口浪尖。在这种情况下，我们可能更多地是听到老百姓的骂声，作为政府系统的一名工作人员，当间接或直接地听到老百姓骂声的时候，我们是不是更应该增强集体荣誉感，捍卫自己的形象。从紫阳贫困的县情和各地强劲的发展势头看，也让我们觉得现在要审时度势，要增强集体荣誉感。在紫阳这个大家庭里，还有13万贫困人口，年人均纯收入在2500元以下，有近3万享受农村低保和城镇低保，有3万多残疾人，有8万多人没有职业在外务工，还有3万多人居住在危滑、不安全地带，需要财政供养的人员有9000多人，这是我们面临的人口和经济现状。管好带好政府系统干部队伍，齐心协力地为弱势群体、贫困百姓认认真真干事，共同带领群众逐步脱贫、走向富裕，是我们共同的选择。这次项目巡查，我参加了岚皋、镇坪、平利等县的重点项目观摩，看了岚皋的工业经济和旅游发展，平利的美好乡村和工业变化，镇坪百里长廊和城市建设，各个地方竞相发展的势头，让我感觉到慢干就是退步。同时，说政府工作难，还在于当前自由网络媒体的监督，以论坛、博客、贴吧为代表的新型媒体，已经打破了党的喉舌主宰一切宣传局面，进入自由媒体网络时代，往往我们工作的一个小失误、领导干部的一个不当言行，就会酿成一个很大的事件。处在网络时代这种环境下，我们政府工作究竟怎么开展。从我个人来讲，我深深感觉在当前这个时代搞工作如履薄冰，必须严于律己，捍卫形象。
所以，在政府全体会议上我提出要大家共同遵守和打造政府形象。打造什么样的政府形象。我觉得老百姓现在评价我们的工作就是两种看法。一个看是不是给老百姓办事，办好事、实事、急事；二看是不是严于律己，注重形象。既然老百姓看重这两点，我们政府就要围绕老百姓所关注的这两点，去加强政府自身建设，打造群众满意政府。我们应该打造什么样的政府。从整体上讲，要打造勤政务实、廉洁高效政府。从个人角度讲，我觉得现在要强化公仆意识、淡化当官意识。从整体来说，要把求实、务实、狠抓落实作为政府工作的永恒要求，要把懂法、守法、依法行政作为政府工作的永恒主题，要把为民、利民、群众满意作为政府工作的永恒追求，要把亲和、平和、廉洁从政作为政府工作的永恒准则。从领导干部个人来说，我奉行的是“低调做人、高调干事、勤俭行政”。在这种时代背景和社会环境下，面对我们贫困的县情，面对上级组织的要求，面对各地竞相发展的势头，我们政府的每位领导干部和每名工作人员都应该珍惜岗位，珍惜工作机遇，把认认真真给老百姓办事，履行好自己的职责作为衡量自己成就、追求心情愉悦的唯一标准。政府班子应该把务实干事、高效率干事、大强度干事，高标准、严格要求作为工作的核心，只有这样，我们才能让群众更满意一些，少留一些骂名，维护政府形象，更好地落实上级组织对我们的要求。
二、消除陋习，狠抓落实，提升形象我们要把干事作为唯一目标，把树立形象作为重要准则。可是对照起来，在当前政府系统的各项工作当中，还存在众多的问题。近期我思考了一下，有七个方面的问题，不能忽视，一是效率不高，节奏不快；二是作风不实，工作漂浮；三是事业心不强，懒政怠政；四是环境不优，制约发展；五是执行不力，落实不好；六是自律不够，奢侈浪费；七是群众观念淡化，办理群众诉求不认真。这些问题不克服，势必破坏我们的发展环境，势必影响我们的口碑，影响我们的形象，势必耽误地方的发展。一要下决心解决效率不高，节奏不快的问题。这是我们工作中的一个通病。为解决这一问题，县委、政府把众多的工作梳理归并为20项重点工作，就是要通过抓重点，干出让老百姓看得见、摸得着的实事。可是20项重点工作的推进情况让人感觉到有喜悦的方面不多。项目建设进展不快，这是效率不高、节奏不快的突出表现。在项目建设当中，城市建设项目还没有达到改变城市面貌的预期效果；两座跨汉江大桥，特别是紫阳港的汉江大桥今年很难按期完成建设任务；污水处理厂、垃圾填埋场建设屡次受到市上批评；保障性住房建设虽然达到了进度要求，今年有可能受到省表彰，但与我们改变县城面貌进程相比仍然有差距；滨江长廊、商业步行街、亮化美化工程、园林城市创建、文笔山公园在茶文化节前建设效果都很明显，但到了年底，感觉变化不大；移民搬迁、产业建设、五省会馆旅游景点建设，都表现出一个字：“慢”。项目建设慢，不光是让老百姓不能很快享受到建设成果、看到面貌的变化，还事关党委、政府的公信力和执行力。政府各工作部门、各级领导如果不把加快项目建设的进程和速度作为追求的首要工作成效，要想改变我们工作形象只是一句空话。效率不高、节奏不快还表现在我们布置的工作落实上，无论是会议安排，还是文件要求，以及现场交办的一些工作，落实的程度都令人不满意。正是由于觉得效率不高，所以县委常委会在九月初专题研究出台了行政效能建设的规定，请政府系统各部门认真对照文件，查一查在效能建设当中存在的不足和问题，对照文件加快改进，下决心解决效率不高、节奏不快的问题。二要下决心解决作风不实，工作漂浮的问题。作风不实，工作漂浮，是当前政府系统干部中存
在的一个突出问题，一些干部不联系实际，不愿深入基层，领导干部不亲力亲为，工作敷衍了事，虚于应付。政府系统领导干部要进一步转变工作作风，求实务实，真抓实干，在解决一些棘手问题的时候，与群众面对面解决问题的时候，有信访难题的时候，主要领导要靠前指挥，亲自上手，下功夫解决工作中的实际问题，一件一件地抓好落实，把工作真正落到实处。三要下决心解决事业心不强，懒政怠政的问题。事业心不强，不同程度的在我们干部当中，甚至在座的一些主要领导当中存在，精力不振，没压力、没动力，守摊子，不求上进；事业心不强，不争创一流。在座的各位部局长、乡镇长经过艰辛努力才奋斗到现在的工作岗位，要深知你所现在处的岗位重要性，你多一份辛劳，多一份勤奋，当地老百姓就会多一份收获；你多一份悠闲、多一份自在，多一份享乐，地方面貌就会少一些变化。老百姓怕干部不廉政，但是我觉得老百姓可能更恨干部不勤政，不廉政是个社会问题，解决需要一个漫长的过程。但是不勤政，一个地方的发展变化会受到影响，政府系统各个部门主要领导要立足自己岗位职责，把勤政要放在一个相当重要的位置来对待。四要下决心解决发展环境不优，制约发展的问题。环境不优，制约发展在落后地方始终是老问题，是必须克服的问题。招商引资很难，其他地方是零地价，有标准化厂房，有一流的电力、水利设施，有三通一平到位。而我们能比吗。可就在这种招商引资情况下，好不容易有项目落地了，我们的建设环境是什么。群众的环境太差，部门服务的环境也差。我们的一些干部对工业、招商项目建设不支持，掣肘企业发展；部分群众和地方势力在一些矿山企业和一些新开工筹建的企业征用土地、拆迁中故意刁难；一些村组干部借机强包工程，强干项目，制造矛盾，影响建设；一些部门服务意识差、办事效率低，更有甚者在行政审批中故意刁难、不给好处不办事。这些问题，虽然发生在极个别部门、极少数干部和群众身上，但是极大地挫伤了投资者的热情，严重破坏了紫阳的发展环境和对外形象，制约了经济发展。政府系统各部门要牢固树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的思想，树立“处处都是投资环境，人人都是投资形象”的责任意识，坚持不懈地改善和提升发展环境。政府系统领导干部要率先垂范，要敢抓敢管，下决心解决服务意识差、办事效率低的问题，对治理发展环境中的“顽症”，敢于碰硬，严惩破坏发展环境的人或事。五要下决心解决执行不力，落实不好的问题。我们常常喊“抓落实、抓落实”，但是我们在落实当中还有差距。落实首先在于理解，理解后要去执行，所以我一直倡导的是打造落实型政府，这是在今年政府常务会上，我们明确提出的工作定位。政府的主要职责就是抓落实。县委把工作的要求、工作的部署，工作的重点已经给我们明确提出来了，政府就是负责把这些工作一项一项落实到位。可是我们在落实当中，不同程度都有问题。所以我提出这样一个问题，请大家认真思考，切实加以改进。六要下决心解决自律不够，奢侈浪费的问题。既然现在政府工作处在风口浪尖，很不好搞的情况下，我们就要把勤俭节约，防止奢侈浪费作为政府系统各部门共同遵守的一个基本要求。郭市长在市政府全体会议上也提出了要勤俭行政。紫阳经济条件很差，如果都搞一些奢侈浪费，不光是老百姓要骂人，更重要的是我们也确实不堪重负。勤俭行政涉及方方面面，包括办公条件、办公工具、车辆、接待工作等方面。政府各部门要按照力倡勤俭节约、切忌铺张浪费的要求，牢固树立过紧日子思想，加强自律，精打细算，自觉形成勤俭行政的良好作风。
七要下决心解决群众观念淡化，办理群众诉求不认真的问题。我觉得群众观念淡化的问题更需要在政府系统提出。现在，我们有些领导干部群众观念淡化，在信访、领导批示群众来信和“县长信箱”所反映的问题办理和处理当中还有差距。县长信箱里所反映的一些事，相当一部分办理不及时，我手机经常给大家转发信息，信息转发以后，办的情况咋样。有些办得不错，有些石沉大海。我们每天都进行舆情监督，大部分舆情监督的出现了负面二级以上，县委、政府领导作出批示，交给部门处理，这既是你的职责，也是对你的信任，如果都是泥牛入海无消息，这符合不符合履职的基本要求。所以，我觉得要解决群众观念淡化问题的核心是对信访、对领导的批示、县长信箱反映的问题、网络舆情批示，各个部门、各个镇必须要认真办理。这七个方面的问题，是我近期梳理以后，我觉得需要在政府全体会议上予以明确提出来的。这些问题是老问题，不同的历史时期都存在，但今天围绕加强政府自身建设，打造人民满意政府这一会议主题再提这一问题，分量跟过去有所不同。过去我们开会总结成绩、查找问题，但是我今天主要说问题，请大家认真理解我对这些问题的看法和对大家解决这些问题的关注。
三、冲刺目标，谋划来年，加快发展
（一）冲刺目标，抓好重点。刚才周县长对重点经济工作、主要经济指标，进行了全面安排部署，各位副县长就各自分管的重点工作也都作了具体的安排，在这里我就不再展开讲。总体一句话：各项考核指标要全面完成，有些指标要超额完成。会后各部门要对照各自所承担的考核指标逐一查找差距，迅速采取措施，全力冲刺，该衔接协调的加强衔接协调，该加大力度的加大力度，该想办法的想办法，确保全面完成各项考核任务。我们把十月定为项目推进月，各镇、各部门要围绕20项重点工作，全力推进。这一个季度，减少和取消学习培训、考察等活动，集中力量，腾出精力，抓好落实。
（二）兑现各项工作承诺。今年年初，我们将县十七届人大一次会议批准通过的88项工作任务归并20项重点工作在广场进行了公示，政府各位副县长就全年要抓的分管工作在电视上进行了公开承诺，政府各部门的局长对所负责的重点工作也在电视上进行表态和承诺。这是我们对全县人民的庄严承诺。在政府第一次常务会上我也明确提出了，政府各组成部门工作完成情况要在下年度人代会专题报告，由人民代表对完成情况进行打分评定。我让办公室查了一下，我自己也回顾了一下，这88项重点工作，还有20多项工作差距很大，还有一个季度，各部门要牢记职责，提高效率，务实苦干，加快落实，要做到任务件件落实、承诺项项兑现，向党和人民群众交一份满意的答卷。
（三）全力以赴做好项目衔接。这项工作，刚才周县长做了全面安排，这是我们非常重要的工作。今天的工作就是明天的项目，今年的项目就是明年的资金，今年的谋划就是明年的成效。可是，我们项目因为前期工作不足，给我们带来多少损失，汉江综合治理，其他各个县都启动安排了资金，我们现在正在完成设计，还没有评审，要加快项目评审，力争项目资金到位。发改局要及早跟各个部门对接，拿出明年我县争取国家投资项目的一些具体要求。国家新一轮扶贫开发，交通部是秦巴山区连片开发的牵头单位，2013年到2015年三年时间将安排安康210多亿资金，核心是我们2013年如何争取更多的交通项目落户，这就需要做好前期工作，前期工作不好，只能争取小项目，前期工作到位才能争取大项目。同时要搞好项目衔接，策划招商引资项目，围绕自身优势资源搞好包装策划，加大项目争取，保证更多项目落户紫阳，解决我们当前的重点困难问题。
（四）各级领导要率先垂范。今天的政府全体会，我之所以重点讲加强政府自身建设，打造人民满意政府，其核心是向大家表明，我们政府应该把老百姓的事情办好，把干事、想干事、会干事、办成事作为衡量政府工作成败的唯一准则和唯一标准。我是对大家这样要求的，我也带头率先垂范。我们各级领导、各位副县长、各个部门一把手，也要率先垂范，带好队伍。带队伍不光要身体力行，亲力亲为做榜样，还要让干部明白我们每个国家工作人员该具备的责任和基本要求。加强政府自身建设，打造人民满意政府是长期以来各个地方、各地领导的共同追求，既是我们的时代责任，也是捍卫形象的一个基本要求。今天我所说的这些，也算是跟大家的一种交流。提出的要求希望我们共同遵守，尽力地把我们的工作搞得更好一些。大家真正地在工作中狠抓落实，把我们日常工作会议、今天全体会议安排部署的工作，以及县委、人大、政协交办的一些工作做好，就是打造人民满意政府的实际行动和具体表现。希望搞得好的部门继续保持，希望工作有差距的单位认真对照，带好队伍，管好部门，凝聚智慧，共同搞好政府各项工作。同志们，做好第四季度工作，时间紧、任务重，各镇、政府各部门一定要坚定信心，苦拼实干，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，打好攻坚战，决胜四季度，确保超额完成全年各项目标任务，推动我县经济持续快速发展。
第12页 共12页