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在全区综治委全委会及创建平安领导小组全体会上的讲话
文章标题：在全区综治委全委会及创建平安领导小组全体会上的讲话
平安创建工作是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。我区开展创建平安工作两年来，各级各部门、各综治委成员单位认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设平安___、构建和谐社会的总体目标，因地制宜，履行职能，扎扎实实地开展工作，探索创造出了许多新举措好作法，取得了富有实效的成绩，有力地维护了全区社会政治稳定，为我区经济社会发展创造了良好的社会环境。区委、区政府连续两年被市委、市政府授予“建设平安重庆暨社会治安综合治理保稳定保平安先进单位”荣誉称号。
在今天的会上，庆宣常委向全委会作了《____年度“创建平安街镇、建设平安___”工作总结》；大家认真审定了创建平安暨社会治安综合治理工作的表彰事项；公安分局张健同志通报分析了当前我区面临的治安状况及形势；全体委员审定了20xx年创建平安暨社会治安综合治理工作要点和责任书。下面，我就进一步抓好20xx年我区创建平安和社会治安综合治理保稳定保平安工作讲三点意见：
一、认清形势，统一思想
通过两年深化平安创建，我区“创建平安街镇，建设平安___”工作取得了明显实效，其主要标志有：一是“两降三无”目标实现。全区保持了社会治安大局平稳，政治持续稳定。刑事案件继续呈现下降的良好势头，____年1—12月，全区共立刑事案件4682件，同比下降1.62，群体性事件同比下降24.19；全年全区无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重大恶性案件和社会治安案件。二是确保了重大活动万无一失。按照市委“八个坚决防止”和“看不见，听不到”的要求，实现了峰会期间“xx功”人员到市进京滋事、在当地聚集闹事和插播广播电视事件的“三个零目标”。确保了亚太城市市长峰会的绝对安全，万无一失。三是人民群众安全感进一步增强。据____年12月8日市检查组到我区检查召开社会各方人士座谈会反映，人民群众对社会治安的满意度，有了新的提高。四是群众参与创建平安工作的意识明显增强。在此，我代表区委、区政府向战斗在综治工作战线的同志们表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意。
在充分肯定我区创建平安工作取得成绩同时，我们必须清醒地看到，创建平安工作还面临许多新情况新问题，同时随着改革发展力度的加大，经济发展中长期积累的矛盾和问题还将日益显现。突出表现为：一是人民内部矛盾成为影响稳定的主要因素。虽然群体性事件有大幅度下降，但潜在的不安定因素大量存在。二是社会治安形势不容乐观，刑事案件总量仍在高位徘徊。杀人、伤害等暴力性案件略有上升。入室盗窃、盗窃机动车案件仍较突出，盗窃案件仍占刑事案件总量的69.3。三是对敌斗争隐蔽复杂。四是互联网对社会稳定带来负面影响。五是“社会人”的管理还没有找到有效方法和途径。六是对创建平安工作认识还需进一步提高，我们的基础工作还比较薄弱。
二、明确任务，突出重点
（一）严厉打击各种刑事犯罪行为。创建平安___关键的是一个社会的总体平安。安全的需要是一个人最基本的需求。在新的一年工作中，我们首先是要严厉的打击各种刑事犯罪活动。___区地处XX市主XX县区，区与区之间是相互有联系的，如果在我们这个区域内打击不力，就会造成其它相应的破坏活动相对向___区集中。如果我们这个地方采取高压手段，打击越有力，这个地方就会越平安。____年我们的打击工作取得了很好的成绩，比如说“平头帮”就打击得很好，还有一批重大案件的侦破也是反映比较好的。但是我们现在总体来讲，与主XX县区的兄弟单位比较，我们还是有一些问题比较突出。比如，我们的盗窃案件占了69.3，这个比重是比较高的。如果这个方面的犯罪活动不能得到有效地打击，这个比例不能迅速的下降，平安___这个目标就得不到所有老百姓的基本肯定。第二个方面就是盗窃机动车案件，在我们XX市也比较突出。但我们采取措施后，应该说也是打击得比较好，有些案件破获以后，效果比较好。因为这些案件都是团伙案件，都是一些有组织的案件，如果不采取坚决的措施打掉，就会对我们的发展带来比较大的影响。当然还有一些杀人等其它的案件也要引起高度的重视。目前，从___区总体形势来看，还是比较严峻。在06年的工作中，我们应该把严厉打击刑事犯罪，包括对少数“xx功”违法犯罪行为的打击摆在全区综合治理工作的重要位置，通过有力打击，确保全区平安。
（二）认真处理人民内部矛盾，正确处置群体性事件。从新时期社会现实看，由于社会的发展和进步，随之而来的社会矛盾就会凸现，利益调整的冲突也会加剧。所以在社会发展的过程中，各种社会矛盾比较多，稳定的压力比较大。在处理人民内部矛盾和在全区综治委全委会及创建平安领导小组全体会上的讲话第2页
群体性事件的时候，有几个方面工作需要我们在今年继续把它做好。一是领导要重视。凡是出现重大群体性事件，单位的主要领导、分管领导都要迅速地赶到现场处理。这个方面，有些单位落实比较好，但有些单位落实得不太好，落实得不太好的，往往都处理起来比较困难，要么推给信访办，要么政法委、综治办，这样是不行的。所有的牵头单位都要高度重视，把这项工作落实好。只有领导重视，才可以全面的掌握情况，迅速地采取措施，对症下药，才能解决相应问题。二是工作要做细。比如像征地、城市拆迁、企业改制等出现很多的矛盾，群众情绪比较激动，发生了群体性事件。我们了解过去的很多情况，大家做了很多工作，但有的具体工作方案很粗，工作不细，谁负责处理什么问题，矛盾会有什么样的发展，谁去处理，谁去解释，没有相应的方案。即或是有相应的方案，落实得不够仔细，都显得比较粗。方案一粗，工作不细就造成群众性的矛盾愈加突出。三是沟通要及时。像花奔园区的征地就存在有这样的问题。花奔园区要征地，要实施项目，定了以后安排去做了。可白市驿镇有的不知道，有的也不太清楚，没有去沟通。所以先做了以后，矛盾大了，再把大家叫来做工作，这样操作是不行的。无论工作再急，越是急的工作越要把大家找来，方方面面参加共同商量。这次春节值班期间，同样也处理好了很多的矛盾和问题。主要是因为我们组织得比较得力，各个部门都在一起，先分析、再分工、再落实责任，再抓好具体的工作，问题是完全可以把它解决了的。四是处置要迅速。有些矛盾是难免的，有些矛盾在发展中是必须要碰到的，因为它有利益的调整，有一个局部利益和全局利益，有一个少数人利益和绝大多数人利益的关系。在现实的发展过程中，不可能做到全部都平均。一但发生群众性闹事的情况，需要采取果断的措施，要处置迅速。从我们区里的情况来看，总体来讲，既要保证慎重稳妥，但又要处置迅速。做人的工作、做群众的工作、做社会工作和处置群体性事件，切不要简单、粗暴，但也要迅速、果断。因此在06年的工作中，我认为在认真处理人民内部矛盾和正确处理群体性事件方面需要高度重视，只有在这个方面解决得好，才能为全区经济发展创造一个良好的外部环境。
（三）全社会动员，构建维护稳定、打击犯罪、建设平安___的防控体系。社会治安综合治理建设平安工作是一项系统工程，不是哪一个部门的事，也不是哪一个单位的事，必须要靠我们形成合力，大家共同来创建。因此，要按照我们管理社会事务的要求，按照责任书的要求，落实每个单位的责任，落实方方面面的工作。如果大家都把它重视起来，抓好落实，在每一个点、在每一个单位、在每一个领域、在每一次的工作当中，都能重视确保平安这项工作，全区建设平安___的工作目标就能得以有效实现。
三、加强领导，落实责任
一是要进一步加强对创建平安工作的组织领导。要牢固树立抓发展是第一要务，抓稳定是第一责任的思想，把创建平安工作纳入各单位、各部门社会经济发展总体规划，结合实际，制定本年度工作方案，做到常研究、常分析、常总结。要进一步落实好领导责任制和社会管理责任制，形成各级党委领导、政府负责、社会协同、共同参与的管理格局。
二是要进一步履行职责，加强协作，齐抓共创。各级综治委成员单位在认真履行职责，充分发挥行政管理、市场监管、行业主管等职能作用的基础上，要进一步开拓工作思路，建立健全协作配合机制。各级综治部门要加强组织协调，努力使综治成员单位形成齐抓共管的局面。
三是要进一步加强督促检查，推动工作。各单位、各部门要采取多种形式，加强对创建平安工作的督促检查，要注重总结推广行之有效的作法，以点带面。
四是要进一步完善创建平安工作的保障机制。各单位、各部门要进一步加大对综治维稳工作的经费投入，增加人员，健全机构，夯实工作基础。
总之，06年的工作，各级各部门要在区委、区政府的坚强领导下，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，深入开展“创建平安街镇、建设平安___”主题活动，切实加强各项工作，全面实现“两降三无一增强”奋斗目标，确保我区社会政治持续稳定，为顺利实施“十一五”规划，构建和谐___创造良好稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
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