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县长在全县“五创联动”半年工作推进会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县“五创联动”半年工作推进会，主要目的是全面总结“五创联动”上半年工作，安排部署下半年工作，找差距、添措施、加压力，确保圆满完成年度创建目标任务。前面，大纲同志宣读了五创联动表彰文件、红旗单位评选表彰文件，希望受到表彰的单位和个人要再接再厉、保持常态、带头示范，各地各部门要学习先进、争当先进，在下半年的工作中按照今天会议精神，认真抓好创建各项工作。
回顾半年来的“五创联动”工作，全县各地各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，广大干部群众共同努力，社会各界广泛参与，各创建牵头部门主动工作，县“五创办”精心组织、统筹协调，“五治”专项整治、道德大讲堂、文明劝导、短信平台等扎实开展，创建工作取得了阶段性成效。我们明显感受到：乱闯红灯的行人少了，乱扔垃圾的行为少了，乱停乱放的车辆少了，随街乱摆的摊点少了，公共场合的吸烟少了…。这些现象表明通过开展“五创联动”，促进了城市文明素质和管理水平的提升，也充分说明人民群众幸福生活期盼“五创联动”，加快经济社会发展需要“五创联动”。特别可喜的是，目前我县已通过国家绿化委员会检查验收并授予“全国绿化模xx县”荣誉称号，省级生态县创建已顺利通过省专家组的技术核查，这为我们下步创建工作增添了信心，积累了经验。当然，我们也必须清醒地看到，创建工作中存在的问题还很多，与创建要求相比差距还很大，主要表现在：一些单位和地方主要领导重视不够，亲自研究、亲自部署、亲自督办得少，分管领导分而不管，工作落实在文件上，干部职工不明白“为什么要创建”、“怎样创建”、“靠谁创建”、“自己应该为创建作什么贡献”，创建氛围不浓。一些部门和社区常态管理坚持不够，治理成效反弹严重，包楼院、包院户、门前五包等活动责任不落实，建筑工地管理不到位、没有冲洗池，运渣车辆不覆盖，背街小巷盲点死角多，个别区域扬尘、噪音污染比较严重，人民群众反映比较集中。一些干部和群众不配合、不支持创建工作，认为“五创联动”是县委、政府的面子工程，是五创办和各牵头单位的政绩工程，不主动研究、不主动落实，应付了事，糊里糊涂。一些路段和区域基础配套设施还不完善，缺乏停车场、洗车场、公厕、垃圾存放等配套设施。这些问题的产生有客观方面的原因，但更主要的是主观方面原因。为此，在下半年工作中我们要采取有措施切实加以解决。刚才，祥俊主任总结了“五创联动”上半年工作、安排部署了下半年工作，讲得很全面、很具体，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好下半年“五创联动”工作强调四点意见。
一、抓好“五创联动”，要解决三个方面的问题
一是思想认识问题。最近一段时间以来，通过在XX县区调研，我发现“五创联动”工作出现了一些思想松懈和厌战情绪，导致一些不良现象和行为有所抬头，其根本原因还是思想认识不到位、领导重视不到位。在这里，我可以明确地告诉大家，下半年县委、政府抓“五创联动”工作的总体要求是“决心不变、班子不散、力度不减、标准不降”。大家一定要认识到“五创联动”是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是优化环境、提升竞争力的发展工程，是完善城市功能、塑造形象的品牌工程，绝不是什么面子工程、政绩工程；一定要有持之以恒的精神，抓常态、长期抓；一定要像爱护自己的眼睛一样爱护“五创联动”工作的成果。
二是责任落实问题。五创联动工作一项庞大的系统工程，必须坚持“党委领导、政府负责、部门牵头、全民参与”的原则，继续逗硬落实单项创建工作县委常委、副县长分工负责xx县级领导“包社区、包乡镇、包部门”的责任制度，按照一项创建、一套班子、一个方案、一套措施的办法，一包到底，全程负责。推行行业主管、辖区负责，从县级领导到牵头部门、到配合部门、到乡镇、到社区、到企业、到学校、到医院，必须层层明确落实责任，形成既分工负责又齐抓共管的推进合力。
三是资金投入问题。在“五创联动”工作推进过程中，我们一定要打开思路、放开思维，要变单一的财政投入为社会投入、市场投入、群众投入的的多元投入机制，多渠道解决钱从哪里来的问题。要加大项目整合投入。住建、国土、水务、林业、环保等相关部门要积极向上争取基础设施、公共服务、生态建设等方面的项目支持，集中捆绑使用资金，将“五创联动”的必备硬件建设纳入项目整合。要引导社会资金投入。充分运用市场机制，采取bt、bot、tot等多种投融资方式，与招商引资紧密结合，吸引更多民间和外来资金参与到“五创联动”工作的推进中来。同时，各企业不论是国有的、还是民营的，是本地的、还是外地的，都要认真履行社会责任，积极参与“五创联动”建设。要鼓励群众自主投入。既然“五创联动”是一项民生工程，创建成果是广大人民群众共享，所以要鼓励引导群众以社区或小区、楼院为单位，采取“一事一议”筹资等方式，积极参与支持力所能及的硬件建设和设施完善。
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[政府建设讲话稿]县长在全县统筹城乡重点工作推进会上的讲话（2014-9-17）[经济工作讲话稿]县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话（2014-9-17）[政府建设讲话稿]副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话（2014-9-17）[经济工作讲话稿]县长在全县重点经济工作推进会上的讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]副县长在全县扶持微型企业发展推进会上的讲（2014-9-16）[环境发展讲话稿]关于在环境整治推进会上的讲话（2014-9-16）[防灾减灾讲话稿]县长在全县移民搬迁安置工作推进会议的讲话（2014-9-16）[政府建设讲话稿]关于全县“五创联动”半年工作推进会上的讲（2014-9-16）
二、抓好“五创联动”，要突出三个方面的重点
一是硬件设施建设。硬件设施是否达标是创建工作的硬性指标，也是创建成功与否的关键。目前，相关部门已经启动了县城公厕、停车场、洗车场、垃圾处理设施以及部分乡镇污水处理站的建设改造，关键是要按照县政府办公室印发的“五创联动”基础设施建设大推进实施方案（南府办[2013]98号）安排部署，加快7大类设施推进速度，确保按照时间要求完成建设任务。特别强调：要加快推进县城1个垃圾中转站、2洗车场、3个停车场、3个农贸市场、30座公厕等新建和改建工程，以及污水处理厂、站的建设；要利用秋植的有利时机，继续加大全县城镇、道路、裸岩、荒坡的绿化，巩固绿化成果；要加快景区基础设施建设，提升景区接待能力。
二是软件资料完善。软件资料一直以来都是我们工作的短板，不仅是“五创联动”，其他工作也一样，一到检查验收就搞突击，往往是前后脱节、上下断档、缺乏逻辑。所以，希望各地各相关部门要高度重视软件资料的收集、整理和完善，要善于保留工作轨迹，特别是各创建牵头部门，软件工作量十分浩大，一定要按照“全面、规范、达标”的要求，注意平时的积累，确保软件资料高标准立档归卷。
三是居民素质提升。居民素质对于“五创联动”推进和成果保持至关重要。可以毫不夸张地说，这项工作比硬件建设和软件资料完善更难，但不能因为难我们就不做，不但要做而且还要长期做。前面总结中我也说到了，通过近半年的教育引导，县城大部分居民的素质还是有了很大的提升，一些不良行为习惯等到了纠正，这说明做与不做还是有差别。具体怎么做，创建办关于开展“全民参与五创、争当文明市民”活动的通知，作了很好的安排，请大家认真按照通知要求，扎实开展文明新风进机关、进社区、进企业、进学校、进医院等活动，严格评选“文明市民”、“服务之星”、“最美工作者”等称号，努力营造文明向上的良好风尚。
三、抓好“五创联动”，要发挥三个方面的作用
一要发挥基层社区作用。开展“五创联动”，活力在基层，关键在社区。社区管理到不到位，作用发挥得好不好，效果肯定不一样。希望大家要认真学习南磷路社区的做法，特别是南江镇、东榆镇的各个社区，要认真研究新时期、新形势下的基层管理服务工作，结合各自实际，积极创新管理模式。下半年“五创联动”要实行社区分片负责，以社区为单位，通过自治管理的方式，充分发挥社区在宣传引导、日常管理、门前“五包”责任落实等方面的主导作用。
二要发挥干部示范作用。今天，在座的基本上都是副科级以上领导干部，有县级领导，有局长、主任，有乡镇长，有校长、院长、总经理，我们有义务和责任带头遵守“五创联动”的相关规定，带头规范自己的一言一行，为周围的群众起到表率示范作用。
三要发挥监管执法作用。最近网上报道的xx瓜农在城管执法中死亡新闻，引起社会各界的广泛关注，这也是近年来全国各地执法艰难、执法风险的一个缩影，也给我们的执法环境造成了一种无形的压力，那是不是就不执法了，我认为监管执法本身就是对社会行为的规范管理，只要依法监管、文明执法、公平执法，就必须坚持执法。我提个建议，相关部门会后具体研究，探索建立综合执法队伍和机制，整合工商、城商、执法、交警、运管等执法力量，分片区设立综合执法平台，采取巡查与检查相结合的方式，下决心解决广告、垃圾、车辆、工地等管理的顽疾，确保监管及时到位、执法果断有效。
四、抓好“五创联动”，要加强三个方面的协调
一要加强与其他重点工作的统筹协调。“五创联动”是县委、政府今年确定的重点工作的其中一项，各地各部门在推进过程中，要与我们的项目工作、招商引资、城镇建设等重点工作联系起来，统筹考虑，整体推进，绝不能与其他工作割裂，就创建而抓创建。
二要加强与上级主管部门的汇报协调。“五创联动”相关技术指标类别多、标准高、要求严，文明办、环保、卫生、旅游等创建牵头部门在扎实抓好基础工作的同时，一定要及时向省、市主管部门加强汇报衔接，努力争取工作上的支持和技术方面的指导，防止埋头苦干做了“无用功”，确保验收一次通过。
三要加强各创建部门之间的配合协调。“创卫”是“创文”的前提，省级生态县创建的许多指标也涉及“创卫”和“创文”，所以“五创联动”的几个单项创建工作是相互支撑、相辅相成的，各部门在分块负责的同时，更要密切配合，打总体战，打组合拳，加强信息沟通，实现资源共享，确保整体创建成功。
借此机会，就近期防汛减灾工作作以强调：
据天气预报，近期我县还将持续强降雨天气，由于前期降雨致使土壤水分已经饱和，引发山洪、泥石流和滑坡等地质灾害的几率极高。所以，全县各地各部门务必要高度重视防汛减灾工作，会后各乡镇长要在确保安全的前提下迅速赶回乡镇。
由水务局负责水利工程和设施，由国土局负责地质灾害隐患点，由交通局负责道路、由住建局负责县城排水，全面排查各行业各辖区防汛安全隐患，组织力量对已经堵塞的水沟、排山堰、渠系等进行清理疏通，加强塘库、地质灾害隐患点的监测预警工作，把人民群众生命安全放在第一位，提前做好危险区域群众的转移安置工作，确保科学防汛、安全度汛。
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