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书记在南水北调扩大会讲话
同志们：
今天这次会议是我市南水北调工程建设进入全面推进和攻坚克难的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，分析我市南水北调工作面临的形势，安排部署下步工作任务。下面，我讲三点意见：
一、切实认清南水北调工作面临的形势
前段我市南水北调工作取得了一定的成绩，同时也存在不少问题。成绩主要体现在两个方面：一是资金陆续落实到位。对于南水北调工程，市政府高度重视。在政府财力比较紧张的情况下，我市南水北调项目已经落实市级配套资金2765万元、县级配套资金1.1亿元，为征迁工作提供了坚实的资金保障。二是工程有所进展。目前，征迁总体实施方案已经完成初步评审，专项设施迁建、房屋拆迁和移民安置等工作正在向前推进。小运河工程树木、青苗等地上附着物已全部清除。
当前，我市的南水北调征迁工作还存在不少亟待解决的突出问题。一是征迁进度严重滞后。一些地方和部门重视不够，措施不力，南水北调征迁工作还没有达到省委、省政府和省南水北调局的要求。二是永久占地资金没有兑付到位。这些资金是群众应得的国家征迁补偿资金，理应迅速发放到位。但是有的县（市、区）对群众的利益置若罔闻，还存在观望、等靠的想法，有的部门督查落实力度不够，也对这项工作产生了不利影响。三是征迁工作开展不够平衡。全市征迁进度总体不快，有的县（市、区）更慢。特别是个别县（市、区）存在畏难情绪，工作不扎实、不深入、不细致，标准不高、要求不严，对存在的死角、难点没有强有力的措施；个别单位在工作中推诿扯皮，大局意识、服务意识不强。截至目前，小运河98.2公里工程还有近30公里不具备开工条件。府区和开发区房屋拆迁尚未开始，已经影响到工程的进度。四是施工环境不好。由于征迁工作进度拖后，工作开展质量不高，工程建设过程中阻工现象时有发生。个别地方基层干部插手工程、扰乱工程。对这个问题各位领导同志要引起高度重视，一旦发现要严肃处理，绝不姑息。五是南水北调机构还不够健全。有的县（市、区）协调办事的机构还没有明确，人员没有到位，对工程建设造成一定影响。
南水北调工程是国家重点工程，也是一项惠民工程。抓好工程建设，既是工作任务，也是政治任务。党中央、国务院和省委、省政府对南水北调工程高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理都做了重要批示。今年4月1日，姜大明省长在省南水北调建设指挥部会议上要求，各级各部门一定要提高认识，扎实工作，确保按时开工建设、及早投入使用。市南水北调输水干线工程共110公里，涉及6个县（市、区），工作任务十分繁重。做好我市承担的工作，是南水北调工程黄河以北段顺利推进的关键。对此，大家一定要有清醒的认识，所有参加今天会议的同志们都要认真想一想自己肩负的责任，正视现实、认清形势，不要掩饰、不要回避，痛下决心、迎头赶上，按时完成这项重要任务。
二、集中力量打好工程建设攻坚战
我们在会议上多次强调，南水北调工作不是干不干的问题，而是必须按时保质保量干好的问题。南水北调工程是国家的重点工程，需要我们来落实，这是重要的政治任务。早落实要落实，晚落实也要落实。积极主动地完成任务，就能得到上级的肯定和表扬；拖拖拉拉地完成任务，就要受批评，甚至被处理。对这个问题，大家一定要引起重视。从今天这个会议开始，一切工作都要围绕总的任务目标，分解责任，到人到时，限期完成。
（一）对群众的补偿资金要及时兑付到位。要按有关的程序办事，管好用好补偿资金。各有关县（市、区）6月20日以前必须完成兑付任务，这是最后的期限，不能有任何含糊。各县（市、区）要认真检查落实，不能留有任何余地。这项工作由各县（市、区）分管县（市、区）长负责。
（二）要限期完成移民安置工作。县、XX县区、XX县区的房屋拆迁3月31日已经完成了，对此我们要给予表扬。府区任务重，这项工作还没有开始，时间已经非常紧迫。省建设指挥部规定的最后拆除期限是6月30日，我们仅剩20多天时间。孟来同志要高度重视，周密安排，必须不折不扣地落到实处，确保按时完成任务，决不能越过6月30日。
（三）加快专项设施迁建工作步伐。小运河工程沿线专项设施迁建共涉及15个部门、323个单项，涉及单位多，迁建时间紧，工作专业性强。特别是府区专项设施迁建投资5100余万元，占全市迁建总投资的85%。孟来同志要安排专门领导负责这项工作，加快专项设施迁建进度，确保于6月底前完成所有专项设施迁建任务。其他县（市）也要在6月底之前全部完成任务。
（四）要非常严肃地给省委、省政府做出承诺，无条件保障工程全线施工。各相关地方要为施工创造条件，调动一切力量，强化措施，不准阻碍国家工程建设。对各种停工阻工现象，要查明原因，落实责任，依法处理。各县（市、区）要确保这次会议之后，做到全面的无障碍施工。这项工作，市里由我负责，县里由6位县（市、区）长负责。
（五）切实做好施工环境保障工作。各县（市、区）长要对施工环境保障工作负总责，积极预测预防，妥善处置各类应急突发事件，确保工程顺利推进。市里成立由纪检、监察、检察院、公安、信访、审计、财政、国土、林业等部门（单位）组成的工程施工环境保障工作领导小组，构建施工环境保障工作机制，做好施工环境保障和建设秩序维护工作。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，及时处理工程建设中出现的各种问题，防止突发性、群发性事件的发生。
（六）根据工作需要建立相应的组织机构。府区、茌XX县区要根据工作需要，建立南水北调办事机构，加强领导，落实人员，为顺利实施南水北调工程征迁和建设工作提供必要的人员和组织保障。这项工作由3县（区）政府一把手分别负责。
（七）全面加快委建项目和续建配套项目建设进度。省建设指挥部要求，省南水北调干线公司委托我市建设的灌区影响处理工程和周公河截污管道安装工程，要在年底前完成全部建设任务。项目所在地的XX县区和府区，要按照省建设指挥部批复的进度计划，及时做好移民征迁工作，确保工程顺利开工建设。项目实施单位要精心组织，周密部署，保证工程质量、进度和安全，确保在年底前完工。同时，要加快推进配套工程可研、初设阶段工作，使配套工程与干线工程同步建设、同步见效。
（八）扎实做好临时用地征用和复垦方案编制工作。南水北调工程建设需要占用一定数量的临时用地，市国土资源局等相关部门和单位，要在临时用地征用中给予大力支持，积极配合参建单位做好这项工作。各县（市、区）要按照省里的要求，进一步加快复垦方案编制进度，确保6月底前完成临时用地复垦方案编制工作。
南水北调工作头绪多、任务重，上面我主要点了一下需要解决的几个重要问题。同志要带领指挥部各成员单位，认真抓好主体责任制、到人到时制和责任追究制的落实。每一项具体工作，都要明确什么时候完成、谁来牵头、谁来督导、谁来检查，务求取得实实在在的效果。
三、进一步加强对工程建设的组织领导
（一）要加强领导，真抓实干。总的来说，全市的南水北调工作由我负总责，具体工作由同志负责，县里的工作由各县（市、区）长负责，确定具体负责同志。南水北调局要切实承担起综合协调、督查落实的责任。所有领导同志都要转变作风、狠抓落实，深入现场解决问题，确保按期完成工程建设和征迁任务。
（二）要强化考核，落实责任。同志要进一步细化工作任务，落实单位、落实人头、落实时限。各级各部门都不准玩空手道、不准打太极拳。市纪检委、组织部、检察院、监察局和相关业务部门会后要组建责任追究领导小组，对应付公事、拖拖拉拉，影响全市总体工作进度和全省大局的单位和个人进行排查，分析原因，追究责任；对在南水北调征迁工作中不作为、乱作为的单位和个人，特别是插手工程的，一旦发现，要坚决查处，严惩不贷。
（三）要团结协作，凝聚力量。南水北调工程是一项艰巨复杂的系统工程，需要地方和建设单位紧密合作、相互支持。我们的干部和同志们素质很高，有能力扎实推进这项工作，圆满完成上级交给我们的任务。在工作中，各方面都要以大局为重，互相配合，形成合力，千万不要考虑本单位和个人利益，影响工作的整体推进。
（四）保证质量，保证廉政。我市要服从大局，提高标准，严格保证南水北调征迁工作的质量和工作进度。另外，由于工程资金投入大、涉及各方面的利益多，要切实加强廉政建设，采取有力措施，把南水北调工程建成阳光工程和廉洁工程，确保资金安全、工程安全和人员安全。
同志们，我们要下定决心，加倍努力，把耽误的时间补回来，把耽误的工作推上去，无论遇到什么困难和问题，都要按照职责分工，切切实实地加以推进，坚决完成我市担负的南水北调各项任务，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。
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