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在全县办公室系统工作会议上的讲话
在全县党委办公室系统工作会议上的
讲
话
（2012年3月18日）
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻中央和全省党委办公厅（室）系统工作会议精神，认清形势，明确任务，开拓创新，进一步加强和改进新形势下的办公室工作，为加快监利跨越赶超提供强有力的服务支撑。
这次会议是我担XX县区委办公室主任后，召开的第一次全县办公室系统工作会议。借此机会，一方面和大家加强沟通、增进了解。同志们长期工作在一线，协助党委政府做了大量艰苦细致的工作，任劳任怨，十分辛苦。特别是过去一年，全县办公室系统紧紧围绕县委、县政府“工业XX县区、开放强县”发展战略，自觉服从和服务于县委工作大局，扎实有效地开展文稿起草、信息报送、调查研究、督促检查、后勤接待等本职工作，付出了辛勤的劳动，尤其是在园区建设、招商引资、县乡村三级大换届、抗旱保丰收、信访维稳等中心工作中，精心履职、尽责服务，取得了有目共睹的成绩。可以说，过去
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党委政府形象，可以说是工作平凡但意义不凡，岗位平常但责任重大。
2、是性质特别特殊的岗位。分析其特点，有四个方面需要进一步加强认识。一是机构设臵上的从属性。办公室是为特定的领导机关服务的，必须从属于特定的领导机关，没有独立于领导机关之外的办公室。所以办公室工作要围绕中心、服务大局。二是职责定位上的辅助性。办公室主要为党委工作大局服务、为部门和基层服务、为人民群众服务、为市场主体服务，必须始终站在“四服务”的角度开展工作。所以办公室系统要立足岗位、强化服务。三是工作内容上的综合性。办公室既要参与政务，又要处理事务，还要搞好服务，比一般性的岗位复杂，对能力要求更高。所以从事办公室工作要多专多能、素质过硬。四是地位作用上的枢纽性。办公室是连通上下左右的关键命脉，是党委政府的心脏，必须保持高效运转，不出丝毫差错。
3、是工作特别辛苦的岗位。体现在任务重，办公室工作事无巨细、面宽量大、头绪繁杂，工作责任很重、强度很大，许多同志每天起早贪黑、加班加点，经常处在满负荷、超负荷运转的状态。体现在压力大，在机关和领导身边工作，标准高、要求严，来不得半点马虎，出不得半点差错，各种突如其来的急事、难事，常使大
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作。去年11月26日至28日，全国党委秘书长会议在江苏南京召开，中共中央办公厅主任、副主任，各省、自治区、直辖市党委秘书长、办公厅主任，香港工委、澳门工委秘书长，计划单列市、新疆生产建设兵团党委秘书长，共100多人出席了会议。会前，胡锦涛总书记和习近平同志专门作出重要批示，为做好当前和今后一个时期党委办公厅工作指明了前进方向，会上，令计划同志作了题为《深入贯彻落实科学发展观，全面提高党委办公厅工作科学化水平》的讲话。会议深刻分析了世情、国情、党情的深刻变化对党委办公厅工作提出的新要求，明确提出了要牢牢把握科学发展这一主题，全面提升党委办公厅八个方面服务能力的新要求，即切实增强出谋划策能力，更好地发挥参谋助手作用；切实增强综合协调能力，更好地发挥运转中枢作用；切实增强信息处理能力，更好地发挥信息主渠道作用；切实增强快速反应能力，更好地发挥应急平台作用；切实增强督促检查能力，更好地发挥推动落实作用；切实增强安全保密能力，更好地发挥安全防线作用；切实增强档案服务能力，更好地发挥留史咨政作用；切实增强运行保障能力，更好地发挥服务支持作用。今年3月7日，全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议在武汉召开，省委常委、省委秘书长李春明同志作了重要讲话，他强调要把
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进监利跨越赶超的伟大征程中发挥自己最大的作用。
第三，切实加强自身建设必须扎实做好办公室工作。同加快发展的形势和任务相比，办公室系统自身还存在一些问题，突出表现在：在思想观念上，还存在眼界思路不够宽、战略思维不够强、创新精神不够足的问题；在服务能力上，还存在事务性服务多、决策性服务少，常规服务强、应急服务弱的问题；在体制机制上，还存在机构设臵不够科学、力量摆布不够合理、资源配臵不够优化的问题；在工作手段上，还存在技术装备不够先进、信息化程度不够高的问题；在队伍建设上，还存在优秀人才不够充足、激励机制不够健全、交流渠道不够畅通的问题。作为服务发展大局的核心枢纽，办公室承担的任务越来越重，服务领域越来越宽，工作标准越来越高，迫切需要我们顺势而为，主动作为，切实解决自身存在的这些突出问题，不断提升服务能力和水平，改进工作方式方法，以有为争有位，以有为促发展。
第三句话：明确任务，真抓实干
办公室工作应该抓什么，结合全国、全省会议精神，我认为，做好新形势下的办公室工作，要紧紧围绕县委中心，按照“好中更好、高中更高、细中更细、优中更优”的总体要求，认真抓好五个方面的工作，以更加优良的作风，更加务实的态度，为监利加快发展、跨越赶
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满足于完成作品，还要努力打造精品。首先，文稿起草要既“快”又“好”。“快”是指起草速度，“好”是指文稿质量。从事文稿起草的同志要熟练掌握文稿起草本领，探索文稿写作规律，能在较短时间内完成任务，及早交到领导手中审阅。在提高速度的同时，要确保文稿质量，切勿粗制滥造，生产“次品”。其次，文稿起草要既“准”又“深”。“准”就是准确，“深”就是有思想。文稿起草不仅要注重政策性、方向性，又要注重准确性，还要注重可操作性。要看文稿是否符合国家的方针、政策和法律法规，是否与上级最新精神紧密切合，是否与领导思路保持一致，还要看提出的思路、措施和办法是否符合实际，易于操作。在考虑准确的同时，还要做到思想深刻，分析要透彻明了，研究要深入扎实，结论要准确无误，能发人深省，让人读后受到启发。再次，文稿起草要既“美”又“精”。“美”是指美感，“精”是指精致。文稿内容完成后，从内容到形式都要让人赏心悦目。在篇幅上要体现精致，不该要的坚决删除，使文稿短小精悍；在文字上要确保精准，从细处入手，字斟句酌，对每一个字乃至每一个标点符号，都要认真严谨，要经得起推敲。
3、信息报送要讲实效。信息工作是我县办公室系统的薄弱环节，目前除公安局、文化旅游局、纪委、环保局、物价局等部分单位外，信息的报送工作基本处于
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办落实放在更加突出的位臵，常抓不懈。一是要突出督查重点。坚持围绕中心抓督查，把主要精力投入到推动各级党委重大决策部署的贯彻落实上，投入到督办落实领导同志批示交办事项上，投入到查办涉及群众切实利益、关系社会和谐稳定的突出问题上，对工作推进中带有普遍性、倾向性、政策性的问题及时反馈，务求工作落到实处。二是要加大督查力度。要坚持真查实办，理直气壮地抓督查、促落实，敢于较真碰硬，敢于揭矛盾，做到批必查，查必果，果必报，对那些久拖不结、软拖不办、办而不实的问题，要盯住不放，经常督查，反复督查，敢于通报，对问题严重的要公开曝光，确保督查工作事事有回音、件件有落实，不断增强督查工作的执行力和权威性。三是要创新督查方式。把明查与暗访、督查与调研、整体推进与重点突破、个案处理与举一反
三、奖励与处罚等工作有机结合起来，真正使督查工作“督”在关键处、“查”在点子上，不断提高督查工作实效。四是要完善督查制度。要加强督查落实工作的体制机制建设，进一步建立完善党委重大决策部署分解立项制度、落实情况报告制度、统筹协调制度、工作联系制度、情况通报制度、绩效考核奖惩及责任追究制度。要通过完善制度，进一步整合督查力量、加强协调配合、形成工作合力。县委县政府即将整合两办督查室，成立新的
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弘扬和践行“忠诚、精业、创新、奉献”的准则，锻造过硬的政治素质、精湛的业务能力、优良的工作作风，这样才能把办公室的职责履行好，把办公室主任的作用发挥好。
1、要有忠诚的政治品质。忠诚，即赤诚无私、竭忠尽力。“人无忠信，不可立于世”。办公室干部的忠诚，最核心、最根本的就是对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。一是要对党忠诚。办公室工作政治性强，肩负的责任和使命决定了对党忠诚是我们安身立业之本。在办公室工作需要把忠诚作为第一品格、作为进入办公室工作的第一门槛。作为办公室工作的同志，要牢记“忠诚”二字，坚决服从组织的安排，认真履行岗位职责，始终做到讲政治、讲党性、讲原则、讲服从，做到秉承理想、坚定信仰，不为金钱所诱、不为名利所惑、不为杂音所迷，真正成为一支忠诚可靠的党委嫡系部队。二是要对人民忠诚。始终坚持以民为本，切实维护群众利益，把党和政府的各项政策和关怀，毫无私心地用在群众身上，自觉做到为人民掌好权用好权，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。三是要对事业忠诚。就是要时刻牢记工作职责，始终坚持爱岗敬业。
2、要有强烈的责任担当。无私奉献是办公室主任履职尽责的基本要求和工作常态。作为办公室的同志，
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应规律的变革，是事物发展进步的根本动力，也是做好办公室工作的动力之源。面对新形势、新任务、新要求，一是要把创新作为一种要求。办公室工作要敢于推陈出新，要突破传统思维定势和工作方式，不断提高办公室工作的科学化水平。二是要把创新作为一种需要。要克服“机关工作严谨不便创新”、“机关工作程序规范不易创新”的思想障碍，在创新中提升战斗力、扩大影响力，努力在严中求新、细中求新、好中求新。三是要把创新作为一种习惯。要善于在工作中不断总结经验、汲取教训，按照办公室工作的特有规律，运用科学的方法，根据工作需要，有针对性去创新。四是要把创新作为一种文化。要积极鼓励创新，在机关大力倡导发展文化、创新文化，形成以创新为荣、以创新为乐的浓厚氛围，使创新成为每个机关干部的价值取向和自觉追求。
4、要有精业的工作本领。精业是敬业精神和工作能力的完美结合，是敬业的归宿和升华。精业所呈现的是精益求精的工作状态、精通业务的工作能力和精细完美的工作成效。作为办公室主任，要练就精业的本领，就是要不断加强对业务的学习和钻研，做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”，切实用业务的精通、服务的精准、工作的高效、作风的过硬，把各项服务工作做到最好、做到极致、做到卓越。对于学习，董书记
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创出特色、打出品牌。另一方面，要树一流的形象。要当攻坚先锋，不怕苦畏难，不回避矛盾，敢于深入一线解难题、求突破；要当律己示范，讲规矩、讲制度，做到不该说的不说，不该看的不看，不该问的不问，不该做的不做，不该要的不要；要当文明表率，自觉践行“厚德从善、诚信守法、崇文重教、尚勤实干”的监利精神，使其内化为我们的做人做事准则，树立开放包容、求真务实的监利人形象，引领监利社会新风尚；要当廉洁楷模，戒浮躁，不攀比，在名利面前学会放弃，在原则面前学会坚守，在责任面前学会担当，把事业看得重如泰山，把名利看得淡如清水，始终做到慎独、慎微、慎欲、慎为。
同志们，办公室工作地位特殊，责任重大。希望大家倍加珍惜这样一个施展才华的舞台，以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，自我加压、争创一流，努力推动办公室工作迈出新步伐、再上新台阶。
第二篇：在全系统工作会议上的讲话在全系统工作会议上的讲话
同志们：
按照局党组安排，下面我就分管的工作讲一下意见：
规划工作
一、做好新一轮土地利用总体规划与二次调查成果衔接工作。一是规划指标衔接，相应调整县、乡规划文本、说明、相关数据和系列图件，并做到图、数、文本一致。二是规划图衔接。三是基础设施用地的衔接。四是重新编制县、乡土地利用总体规划文本、说明、图件。五是结合衔接工作，完善规划成果，将“十二五”等规划新增的能源、交通、水利、军事、矿山等单独选址项目列入重点建设项目清单。六是调整规划数据库。
二、做好申报工矿废弃地调整利用试点工作。因为省厅有关处室工作职能的调整，我市和我县相应科室的工作职能也做相应的调整。按上级相应科室的工作职能，规划股要做好工矿废弃地复垦工作的前期试点方案编制与申报工作，要组织编制工矿废弃地复垦调整利用专项规划和工矿废弃地复垦调整利用项目的主办审批工作，并负责后期项目实施验收的审报工作，和组织好验收中的各项工作。
三、组织编制土地整理专项规划。按照上级要求和规定制定我县土地整理专项规划为我县土地整理工作提供规划
保障。
四、抓好土地利用总体规划的落实工作。按照规划管好用好我县的土地，编制好用地计划，为计划指标的落实做好各项工作，并努力争取更多的用地指标用于我县的经济发展。
五、把好用地项目的预审关口。在建设用地初审过程中，严格以国家、省、市、县建设项目用地预审管理有关规定和土地利用总体规划为依据，对不符合土地利用总体规划和产业政策的项目，一律不予预审和报批；凡能够不占用耕地的项目，一律不得占用耕地；对确需占用耕地的项目，严格执行土地用途管制制度，从严控制用地面积，有效防止乱占耕地现象的发生。要严格按照行政许可的要求，和土地利用总体规划的要求做好此项工作。
地籍工作
一、近期要做好土地变更工作。牵头做好迎接上级核查我县变更数据的工作。
二、积极稳妥地开展农村土地“三权”登记发证工作。按照国家、省、市要求做好此项工作。
（一）突出重点，全面部署，今年要按时完成集体土地所有权登记发证工作。按照国家的要求，2012年底农村集体土地所有权登记发证工作必须完成。如果不能完成，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。所以我们要充分认识到这项工作
的重要性、紧迫性，我们要根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，按照《XX省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》规定，突出重点，全面部署我县农村“三权”登记发证工作。我县此项工作领导小组已经成立，实施方案草稿已经制定出来，要保证按时完成集体土地所有权登记发证的各项工作。
（二）启动我县农村宅基地、集体建设用地土地登记发证工作。由于种种原因，我县统一确权换发农村集体土地使用证工作，历经好多年至今也没有全部完成，并且由于农村宅基使用的问题引发了许多不稳定因素，有上访的，有纠纷的，有天天来要证的，等等，严重影响了我们局的正常工作。所以，我们争取通过这一次确权登记发证，消灭一些不必要的上访和农村宅基纠纷案件，为农民确实办好事和实事，维护农民的合法权益。宅基地使用权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是保护权利人权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，这项工作政策性强，涉及面广，要以点带面，边工作边改进工作方法。在工作中要转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，积极为农民群众办理登记提供热情周到的服务，最大限度地维护社会的和谐稳定。
（三）加大宣传力度，营造良好的工作氛围。利用多种方式宣传农村集体土地确权
登记发证工作的重要意义、工作目标及政策要求，争取广大农民群众对此项工作的理解和支持。
三、做好基准地价的修正工作。
我县的基准地价是2008年批准使用的，按照要求使用年限已经超过了三年，需要及时进行修正，我们将按照省市的要求，按照县域经济发展的实际要求做好此项工作。
四、进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性。
土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要作用。我们要严格按照《土地登记办法》，做好土地登记的各项工作。近来发生了几起土地权属争议案件，原因是各种各样，一件纠纷往往要纠缠好长时间，所以我们一定要严格按照土地登记管理办法的规程严格操作，不能省的程序一定不能节省，应该下去的一定要去现场进行调查核实，尽量避免此类事件的发生，以免由于土地纠纷造成不和谐因素的发生，影响社会的稳定，给我局在社会和公众中造成不良影响。
五、做好数据库的应用培训工作。通过去年的培训有几个同志已经掌握了数据库的应用，但是多数的同志是不会用的，今年我们要进一步加强这一方面的培训，现在已经是信息化时代了，不会用这些现代化的手段工作，我们不是跟不
上时代的发展了吗。地籍股在为各相关科室提供有关数据的同时，在数据库培训、应用方面要制定出切实可行的计划。
六、做好土地纠纷案件的调处工作。结合农村宅基地确权登记发证，排查农村宅基纠纷案件，减少农村因宅基纠纷上访事件，为建设和谐国土做出应有的贡献。
政务大厅工作
政务大厅是我局对外的窗口岗位，工作涉及到许多股室的配合，通过几年来的协调配合，取得了良好的效果。今年我们要从增强审批服务意识和改进审批服务作风入手，继续实行首问责任制、岗位责任制等制度，要把“便民服务、贴心服务、温馨服务、提高工作效率”做为政务大厅的工作重点抓好。便民服务就是我们按照“事项集中、网上审批、统一管理”的审批模式，力求为群众和企业提供更为便利、快捷和贴心的行政审批服务。贴心服务就是为群众提供优质高效服务。我们要实行岗位微笑办证，打造“四个通”，达到“三个零”。四个通即速办快通（全面推行立即办服务模式，对群众申请办理的事项和服务，工作人员能及时处理、马上办理）、主动沟通（对土地政策不熟悉的群众，工作人员及时沟通，讲解情况，主动和客户交流，通过窗口构建和谐国土）、及时疏通（对来办事的群众遇到困难时，工作人员要积极疏通，破解难题化解矛盾，为群众排忧解难）、灵活变通（对没有明文规定怎样办的业务要多想办法）。三个零就是群众办证零距离、零推诿、零障碍。温馨服务就
是更细更前更优地为群众服务。更细就是从小事做起，努力把小事做精，把实事做细，做到服务到位，使办事群众有宾至如归感。我们要公开办件信息，公开项目名称、办事依据、申报材料等。更前就是做好减法服务，精简审批手续，简化办件程序，提高办事效率，工作人员能提前介入的提前介入，主动服务，努力缩短办结时限，杜绝推诿，延办等情况的发生。更优就是对群众提供优质服务，从组件、受件到报批实行一条龙服务，针对各环节易出现的问题，指派专人负责优先办理，直至手续办完。政务大厅的工作牵涉到全局多个股室，离开了相互的配合是不能全面完成任何一项工作的，希望同志们继续保持我局团结协作，互相配合的和谐国土的良好局面，要各尽其职，不要指手划脚地干涉别人的正常业务工作，要互相帮助，别设置许多人为的障碍，影响别人的正常工作，使我局工作再上一个新台阶。说的不对不全的请杨局给予指正和补充。
谢谢大家
第三篇：在全市办公室系统工作会议上的讲话在全市办公室系统工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级和我市关于改进作风、厉行节约的一系列政策精神，动员大家进一步转变作风，加强和改进新形势下的办公室工作，更好地保障党委政府工作高效运转。下面，就做好全市的办公室工作，我讲四个方面的意见。
一、认清形势，切实增强做好办公室工作的责任感2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会实现平稳较快发展，综合实力和竞争力稳步提升，各项工作都取得新成绩，我市在全国中小城市综合实力百强县中居第**位，在全省县域科学发展考核中跃居第**位，比上年分别前移4位、9位，在***市半年及年终招商引资和项目建设检查考核中分别获得第一名，先后获得全国绿化模范市、国家卫生城市、全国首批循环经济示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市等***市级以上荣誉近百项。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝结着全市办公室系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，办公室系统坚持围绕中心、服务大局，以深入推进“**”为动力，扎实做好调查研究、参谋辅政、综合协调、督查落实、后勤保障等各方面的工作，以优质高效的服务，有力保障了全市各项工作顺利开展。一是“调查研究年”活动取得丰硕成果。各部门单位办公室立足实际，科学选
1题，深入调研，形成了一批高质量的调研成果，全市共收集整理各部门单位上报调研报告111篇，6篇调研报告和经验文章在《半月谈》、《**通讯》等上级权威刊物发表，在省委政研室《调查与研究》发稿量居全省各县市区前茅。二是文稿起草和信息工作再上新水平。各部门单位办公室紧贴领导思路和工作大局，反复琢磨观点，精心锤炼文字，较好地完成了各项重要会议、重大活动的文稿起草工作；将宣传信息工作列入全市绩效管理考核，加大信息报送力度，去年共上报市委、市政府信息***余条，上报省、***信息***条，被采用**余条，我市信息工作继续保持***领先。三是综合协调更加高效。各部门单位办公室充分发挥统筹、协调、沟通作用，加强部门之间、上下级之间、内外之间的协调，进一步健全完善办公室各项工作制度，高标准做好会务、接待等工作，切实提高事务服务精细化水平。去年全市共成功承办***市级以上各类现场会30余次，特别是在迎接***两次项目观摩会、重大活动、重要接待等工作中，全市办公室系统密切配合、相互协作，保证了各项任务圆满完成。四是信访稳定、机要保密、档案管理、后勤保障等工作扎实推进。各部门单位办公室认真做好来访群众疏导、劝解等工作，及时办理各类信访件，有效发挥了信访“减压阀”、“稳定器”的作用。加强机要保密、档案、后勤服务等规范化管理，密码安全保密工作在省、***市检查中取得优异成绩，档案信息化建设走在***前列，后勤保障更加有力。此外，全市办公室系统参与全市招商引资和项目建设、“****”连心工程等重点工作，均取得较好成绩。办公室工作得到了领导和干部职工
2的充分认可，在春节前干部调整中，从乡镇一般人员中提拔为副科级干部的共**人，其中*人是各乡镇街道党政办主任，占比达到***%。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，办公室系统工作与新形势、新任务和各级领导的要求相比，还有较大差距，主要表现在：参谋辅政的主动意识、超前意识不强，对一些事关全局的重大问题不能及时提出具有前瞻性的工作思路和建议，有些部门对提报材料存有应付思想，不经领导研究审阅、修改，材料质量不高，以文辅政作用发挥不够充分；信息工作针对性不够强，有些单位信息报送不及时，存在重数量、轻质量现象；调查研究不够深入，提出的意见建议大而化之，真正进入领导决策、对全局工作产生重要影响的成果不多；个别工作人员还不能很好地适应工作岗位需要，自身要求不严、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，各部门单位一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2014年是我市各项工作乘势进取、突破跨越的一年，市委十三届四次全会、人大政协“两会”、全市经济工作暨招商引资推进会等重要会议，对今年工作任务已作出全面安排部署，下一步关键是抓好执行落实。办公室作为单位部门的综合办事机构，担负着服务领导决策、督查决策落实、保证全市工作高效运转的重要职责，在推进各项工作落实中起着关键性的作用。大家要切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，进一步强化服务职能，不断提高运行效率和工作质量，为推动全市
3转型跨越发展发挥更大作用、提供有力保障。
二、严守规定，切实做到厉行节约勤俭办事
勤俭节约、艰苦朴素历来是我们党的优良传统，也是党委政府和公务人员工作的基本遵循。党的十八大以来，中央更加重视廉政建设和作风建设，密集出台了落实“八项规定”、反“四风”等一系列的政策措施。近日，省委、省政府又专门制定下发《**省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》、《**省党政机关国内公务接待管理规定》，就党政机关厉行节约反对浪费、公务接待等作了详细而严格的规定。市委、市政府主要领导也多次强调，要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。可以说，厉行节约、减少开支已是大势所趋，势在必行，刻不容缓。办公室作为各部门单位的核心科室，承担着机关日常管理、公务接待、车辆管理、办公用品采购等职能，必须要以身作则，认真执行，严格监督，切实把好第一关。
一要量入为出，严格支出预算。市里在制定年初预算时，对市直部门都按经费定额标准合理确定了人员经费和正常运转经费的开支需求，项目支出根据各单位提报及市级财力情况，也都按照轻重缓急原则进行了足额安排。目前，各单位年度支出预算都已经确定，年内没有特殊情况，将不再追加预算指标。对超出预算确需安排的，市里将按规定严格进行投资评审，以评审结果作为安排的依据。乡镇街道也都有自己的年初预算。各单位一定要按照各级关于厉行节约反对浪费的规定要
4求，从严控制差旅费、因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，强化预算约束，努力降低行政成本，提高资金使用效益，确保把钱花在刀刃上。要严格开支范围和开支标准，严格支出报销审核，不得报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用，不得报销未经审批程序、原始凭证不真实不完整的支出。符合条件和规定，该支出的要大胆地支，相反不该支的一分也不能支。如有些单位的招待费用，本来在当年的预算之内，但是长期拖欠、久拖不还，越积越多、恶性循环，甚至不给好处不还账、不付钱，失言失信失威，严重损害了单位甚至党委政府的形象。另一方面，又不能因为严格控制“三公经费”开支，影响了正常工作的开展。
二要务实节俭，严格公务接待。公务接待是办公室工作的重要职能和任务。上级领导检查调研、外地单位参观学习、外来客商考察洽谈，都需要热情接待。怎么接待，花费多少，以前也没有一定之规，为了让领导满意、让客人满意，往往不惜花费，大操大办，长此以往，公务接待标准越来越高，花费也越来越多，已成为部门和基层党委政府的严重负担。近期，中央和省里先后下发了公务接待管理规定，对各个接待环节都作了明确要求，这为我们开展公务接待提供了标准，划定了杠杠。大家要认真学习上级政策精神，严格遵守公务接待规定和接待纪律，从严控制接待经费开支。这方面，市委、市政府主要领导也多次强调，公务接待既要热情大方，简洁舒适，让客人宾至如归，又要量力而行，勤俭节约。相反，在接待上铺张浪费、
5讲排场比阔气，往往会收到事与愿违的结果，甚至办事“砸锅”。今后，在公务接待中，要实行接待审批控制制度，对能够合并的公务接待统筹安排，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，严禁将非公务接待纳入接待范围。建立公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一接受审计。要完善规范各单位的接待办法，严格审批、强化管理。要简化接待礼仪，严格控制接待人数。要区分不同接待对象，适当安排住宿用房、接待用车和工作餐，绝不能超规格、超标准接待。宴请时要体现当地特色，以吃饱为目的，严控菜品数量，多上家常菜，不提供香烟和高档酒水；要坚持同城不吃请原则，兄弟单位之间、市镇单位之间不要吃请请吃，天天你请我我请你，你来看看我我去看看你，看似有来有往、人情味很浓，弟兄之间情深意长，细想则没有多大意思，于公于私、于事业于身体都没有益处。再说当前形势又紧，这些都不允许，更可怕的是如果被纪检部门查处，问题就严重了，想想得不偿失。要严格控制接待范围和内容，不得组织旅游和与公务活动无关的参观、娱乐等活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。要严格执行公务接待报销审批制度，对开支事项不明确、不严格执行公务卡结算制度等情形，坚决不予以报销。
三要完善制度，严格车辆管理。公务车辆数量多、管理难、保养维修成本高，每年都要花费大量财政资金。今后，各单位都要重点在公务车辆购置、管理、能耗、维修等环节上狠下功
6夫，堵塞漏洞，完善制度，着力提高用车效率，节约用车开支。要严格按上级规定要求配备专车，对达不到标准的，绝不能擅自配车或者变相配备专车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或个人车辆，不接受单位和个人赠送车辆。严格按照规定年限更新车辆，已到更新年限尚能继续使用的应继续使用，不得因领导干部调整等原因提前更新车辆。要对公务车辆进行集中管理，根据公务活动需要统一调度，合理安排，因公出发确需车辆的要进行申请，出发地点相同或邻近的要安排统一乘车，节约成本；在下班时间、节假日期间，实行公务用车派车审批制度，坚决杜绝公车私用现象。无工作任务的车辆要统一入库停放，严禁各类公车违规使用、乱停乱放，甚至放在娱乐场所、宾馆饭店等不该放的地方。要积极推广定点保险、定点维修、定点加油等制度，对公务用车费用支出严格审核把关，着力降低运行成本。
四要高效实用，严格差旅管理。严格控制差旅活动，坚决禁止无实质内容、无明确公务目的的差旅活动、学习交流和考察调研，从严控制外出参观考察活动。要严格差旅费预算管理，从严控制出差人数和天数，严格要求出差人员按规定乘坐交通工具、住宿和就餐。要加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制，切实提高差旅效率；特别是对外出招商引资人员，要督促要求他们珍惜和利用在外时间，积极寻求客商信息，上门招商推介，确保外出招商有成效。
五要精打细算，严控其它一般性支出。召开会议、举办庆
7典、兴建办公用房是单位支出的重要组成部分。这些问题，省委、省政府在实施党政机关厉行节约反对浪费条例的办法中都作了具体明确的规定。大家要严格按照文件要求执行，决不能有令不行、有禁不止。要严格控制表彰会、研讨会和座谈会，严格会议活动审批程序。市委、市政府召开的全市性会议和举行的重大活动，由市委办公室、市政府办公室统筹安排。各议事协调机构、市直部门以市委、市政府名义召开的全市性会议和举行的重要活动，须经市委办公室、市政府办公室审核后报批。能在机关安排召开的会议一律不在经营场所召开，努力降低会议成本。各类会议要严格执行有关规定，不得提高食宿标准，不准组织娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品。会场布置要因地制宜，精简节约，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板、不搞豪华布置。严格会议经费审批制度，不得超标准支出和摊派转嫁会议经费。再强调一点，今年办公用房将是纪检机关检查的重点，各单位要尽快按要求着手整改，确保不出问题。各部门单位要建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理。此外，要积极开展节约型机关建设，加强全过程节约管理，严格控制水、电、暖、办公家具、办公设备等各项日常开支，坚决避免铺张浪费。
三、抬高标杆，推动办公室工作再上新水平
全市办公室系统要以“三提三创”为引领，按照政务服务创一流、事务服务上水平的要求，努力做到“四个突破提升”：
1、当好“参谋部”，在以文辅政上突破提升。各部门单位办公室要全力做好文稿起草、调查研究、信息宣传等方面的工作，增强以文辅政实效。一要下大气力提高文稿起草水平。把提高文稿质量作为办公室工作的重头戏，进一步加强学习研究，定期设立研究课题，开展与外地同行交流、与部门科室探讨、内部成员研讨活动，切实把各项工作学深研透；推行每周一练制度，采取领导点题、专项命题、部门出题等方式，加强平时练笔，提高撰写水平；实行领导点评、成员互评制度，对文稿定期评议，查找不足，整改提升。通过持续强化学习训练，力求起草的每一篇文稿都有新意、有深度，有特点、出精品。下一步，凡是报送市委、市政府“两办”的材料，都要由部门单位主要负责人审核把关并签字后上报。二要深化“调查研究年”活动。各部门单位办公室要按照去年全市“调查研究年”活动方案安排，紧扣全市工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，确定调研专题，深入开展调研，每季度至少向市委办公室、市府府办公室报送一篇有价值、有分量的调研报告。市里将继续在《**工作》、《今日**》开辟专栏，定期刊发各部门单位优秀调研报告，每半年一次汇总成册，并择优向上级有关刊物推荐，年终评选一批优秀调研报告。三要扎实做好信息宣传工作。今年市里继续把信息宣传列入部门单位绩效管理考核。各部门单位办公室要实行全员抓信息工作制度，对市委关注的问题、决策执行过程中的问题、群众反映强烈的问题及重大突发性事件和重要社情动态，及时整理上报，使市委、市政
9府第一时间掌握情况；各部门单位办公室每周要向市委、市政府“两办”分别报送信息不少于**条，***信息直报点乡镇街道每个工作日报送信息不少于1条。市里将对各单位部门信息报送和采用情况，一月一统计、一季一通报、半年一考评、年终总排名。
2、当好“督查部”，在推进落实上突破提升。督查的力度决定工作落实的程度。各部门单位办公室要进一步强化督查意识，认真履行督查职责。一要把握督查重点。今年市里成立了**个重点工作指挥部、*个重大事项协调推进部，确定了**件为民所办实事、**个重点建设项目，并分别明确了包保领导和责任单位、责任人。这些工作，既是全市的工作重点，也是各部门单位工作的重点和需要着力督查推进的工作。各办公室要紧紧围绕市委、市政府和部门单位重大决策部署、各时期重点工作、领导批示和交办事项、群众反映的热点难点问题等开展督导检查，特别要加强对招商引资和项目建设、城镇和新农村建设、乡村文明行动、“****”连心工程、为民所办实事等重要事项的督查，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，随时掌握动态，推进工作落实。二要创新督查方式。针对不同督查内容、对象和标准要求，综合运用实地查看、随机抽查、暗访调查等方法，始终保持督查推进的强劲态势。市考核督查局要进一步完善动态督查监测机制，对全市重点工作、重点项目实行全程跟踪督查；各乡镇街道和市直部门办公室也要加强对本部门单位全年目标任务和重点工作的督查监测，定期向市考
10核督查局汇报工作进展情况，形成齐抓共管、协同推进的大督查格局。三要增强督查实效。在年初经济工作会上，市委张书记提出今年观摩会安排三次，4月底、10月底安排两次产业项目专项观摩会，7月底安排一次全面工作综合观摩会。市考核督查局、各部门单位办公室要以三次观摩会为节点，围绕各项重点工作、重点项目，着力在督进度、督质量、督效能上下功夫，及时发现问题，督促整改落实，确保各项工作高效推进。
3、当好“协调部”，在中枢运转上突破提升。办公室作为综合协调部门，既要当好“办事员”，规范高效地办理文件、会议、事务工作，又要当好“润滑剂”，妥善处理上下左右之间的关系，保障机关高效运转。要着力完善三个方面的协调运转机制：一是完善日常工作沟通协调机制。市“四大班子”办公室要发挥好“总协调”的作用，建立完善大班子办公室负责人联席协调、重点工作相互通报、接待工作相互协调等制度，各乡镇街道、市直各部门办公室也要探索建立与上级业务部门、同级部门和下级业务单位的沟通协调机制，促进全市办公室系统、各部门单位之间工作的紧密衔接、协调运转。二是完善工作动态报告制度。坚持市委、市政府领导班子成员和人大、政协主要负责同志工作安排日报告和重要会议、活动提前两天报告等制度。对重大突发事件，要第一时间作出反应，及时、逐级上报，做到不漏报、不瞒报、不谎报。对市大班子领导、各部门单位“一把手”外出请假的，各相关办公室要及时将领导干部请销假情况报市“两办”备案。三是完善办文办会工作
11机制。要严格公文办理程序，优化办理流程，确保公文办理准确、及时。要以“零差错、零失误、零缺陷”为目标，大力推进会务服务标准化建设，提高会务程序制度化、会务标准规范化、会务组织科学化水平。
4、当好“后勤部”，在运行保障上突破提升。保障服务做好了，才能保证领导精力更加集中、内部运转更加协调、工作运行更加高效。一是严格值班备勤。要严格落实岗位责任制，认真执行24小时值班制和领导带班制，做到值班人员不离岗、不脱岗，及时处理有关事宜，确保不漏事、不误事。二是加强机要保密工作。严细认真地做好各类传真、电报、涉密文件的处置和管理，做到快传快报、安全无误。要强化保密