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单位创先争优发言材料
以“三个三”为抓手
在创先争优中树立国家调查新形象国家统计局黄冈调查队
2012年是中组部确定的“基层组织建设年”和深化“创先争优”年，也是湖北调查总队确定的“队伍建设年”，建设一支和谐、规范、有为的调查队伍，是统计改革所需，调查发展所要，基层干部所向。黄冈队党组在市委的正确领导下，结合黄冈实际，坚持高举“三大旗帜”，以“两个意识”、“三个提高”和“六大理念”为指引，以“三个三”为抓手，深入推进创优争先活动，取得了显著成效。各项业务工作稳居全省前列，队伍建设、信息化建设、环境建设、绩效管理等工作，荣获全省“工作创新奖”，人事教育工作和信息化建设的经验，在国家局会议上进行了交流，并有多人次受总队和市委市政府表彰。我们的主要做法是：
一、育三支队伍，夯实创先争优的组织基础
千秋大业，队伍建设是根本。十八大报告也指出。“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”作为中央垂直管理的国家调查队，重点是要培育好三支队伍，努力实现事业弯道超越、能力高位跨越、改革深度穿越的目标。
1、领导队伍
建设一支决策科学民主、勇于担当，有领导和管理能力的领导队伍，实现领导有力，是队伍建设的核心。领导队伍建设，我们把着力点放在提升干部的事业心上。（1）抓理念深化。“和谐大局，立内营外，欣赏宽容，务实细致，制度管理，风清气正”的“六大理念”，是湖北调查总队党组面对新形势、新任务，为加强思想政治建设，落实国家统计局“两个意识”“三个提高”的具体要求，我们始终把领导干部的思想建设放在首位，强化理念教育，加强作风建设，提升领导能力，促进事业发展。结合黄冈实际，一是将“六大理念”黄冈化、具体化，提出高举“三大旗帜”，即高举创新的旗帜、规范的旗帜、发展的旗帜，要求全体干部树立“八种意识”，即法律意识、竞争意识、服从意识、服务意识、宣传意识、责任意识、保密意识、档案意识；倡导“八办作风”，即定了的事马上办、领导安排的事立即办、分内的事主动办、分外的事协助办、有困难的创新思维办、没有条件的创造条件办、一办到底、高标准办成，丰富“六大理念”的内涵；二是提炼黄冈调查队的服务宗旨：“为国调查，为民服务。”把这一宗旨作为检验我们的工作，衡量得失成败的根本标准。（2）抓制度创新。制度建设是建设高素质干部队伍的关键。按照“系统完备、科学规范、运行有效”的要求，根据市委制度延伸的统一安排，结合调查工作实际，我们探索建立了一套行之有效的制度体系，包括《党组议事规则》、《会议制度》、《谈话谈心制度》、《党组中心学习制度》、《绩效考核制度》、《督办制度》、《党风廉政建设制度》、《重大事项报告制度》等26项制度，用制度规范领导干部的行为，加强系统的综合管理。（3）抓党风廉政建设责任制的落实。我们始终把党风廉政建设作为领导队伍建设的重中之重，分解责任目标，加强检查监督，形成倒逼机制，争创党风廉政建设先进单位；同时加强廉政文化建设，大力开展建设廉政文化墙、举办廉政诗文朗诵及征文赛、上廉政党课、接受“访贫问苦、革命传统、法纪”“三项教育”、评选“家庭廉政好帮手”等活动，丰富了干部的精神生活，密切了与基层的联系，形成了团结、奋发、有为、清廉的机关文化。
2、干部队伍
干部队伍是队伍建设的主体。建设一支纪律严明、执行有力的干部队伍，实现执行有力，是队伍建设的重点。干部队伍建设，我们把着力点放在激发干部的进取心上。（1）抓学习，提高素质。建立“三大平台”，强化干部学习活动，提高综合素质，提升调查能力。一是建立党组中心组学习平台。进一步完善党组中心组学习制度。增加学习频率，细化学习标准，实行“五有”，即有学习方案、有学习记录、有学习成果、有学习资料、有学习考评总结；拓宽学员范围，集中学习实现两个延伸，即向县队班子成员延伸，向距离较近的黄州队全体干部职工延伸；丰富学习内容，实现三个拓展，即从以前的以业务学习为主向非业务学习拓展，从以前的以经济类学习为主向非经济类学习拓展，从以前的工作学习为主向工作相关的学习拓展；强化学习督导，实行半年一次的学习检查，对检查内容进行了细化，不但要有学习笔记、学习心得，特别注重学习成果在工作中的应用，并将党组中心组学习情况纳入年终目标考核。党组中心组学习经验在国家局内网进行了推广介绍。二是建立了网络在线学习交流平台。积极推进“四大工程”向系统业务延伸，作为全国的试点，开发并全面推行了新版oa智能办公系统，实现了内网的改版升级。建立了视频在线学习系统、学习文摘交流系统、求实论坛交流系统三大网络在线学习交流平台。通过网络在线学习交流平台的建立，有力地推进了干部利用业余时间开展自学、互学，浓厚了学习氛围，优化了学习风气，增强了学习效果。三是积极利用地方党委学习平台。我们积极争取市委组织部的支持，将调查系统干部培训纳入各级党校培训计划，争取每月一次的《黄冈讲坛》和市委中心学习听课名额，选派干部参加学习；为解决年轻干部职称问题，提高专业能力，我们集体组织参加全国统计师及经济师等考试，全系统共有32人获得了高级职称，46人获得了中级职称。通过创造各种学习机会，开拓干部眼界，增长干部才干，推进年轻干部成长成才。（2）抓考核，提高效率。积极探索绩效考核办法，大力推进制度化、规范化、精细化管理。一是完善规章，建立绩效考核制度体系。建立包括《绩效考核办法》、《岗位目标责任制》、《综合考核制度》、《对外宣传制度》为主要内容的一整套比较完善的绩效考核制度体系。二是精准量化，制定绩效考核的标准体系。根据业务特点，按照“能量化的尽量量化，不能量化尽量细化，不能细化尽量流程化”的原则，建立科学的考核标准体系，推进考核工作科学化、规范化。三是明确目标，形成绩效考核的责任体系。主要领导对全队负责、分管领导对分管工作负责、科长对科室负责、科员对岗位负责的责任要求，大力推行岗位责任目标精细化管理，将岗位责任明确到人、工作安排明确到项、奋斗目标明确到在全省的位次，增强干部责任心，提高工作效率。四是严格结账，建立绩效考核的奖惩体系。严格按照绩效考核办法进行结账，实行三个挂钩，即与评先表彰挂钩，与干部选拔任用挂钩，与责任追究挂钩。通过绩效考核的推行，有效地调动了干部工作热情，形成了创先争优、你追我赶的良好局面。（3）抓锻炼，提高能力。为了提高干部的综合能力，我们积极争取市委组织部的支持，安排基层经验不足的年轻同志到乡镇挂职锻炼，今年安排2名同志到乡镇挂任乡镇党委委员、副镇长。为了加强干部的业务培养，我们加大了干部交流轮岗和上挂的力度，今年全系统中层干部普遍实行了轮岗，系统内交流干部4人，上挂2人，多岗位锻炼，有效提高了干部的综合能力。
3、监督队伍
工作在于落实，落实源于监督。建设一支检查落实及时、督办有力的监督队伍，实现监督有力，是队伍建设的必然。监督队伍，我们把着力点放在加强干部的责任心上。一是设立工作督办部门，赋予实际权限，明确督办职责，规范督办程序。确保工作落实的真实性和及时性。做到事事有着落，件件有回音。二是完善巡视制度，严格执行数据下管一级制度。要保证数据的真实可信，维护调查的公信力，就必须严格执行国家的调查方案，严守调查人的价值理念，做到直接调查，数出有据。三是实行纪检监察工作向业务延伸，实行责任追究制，探索纪检监察工作新机制，从严治队，严格管数，科学用数。同时，健全纪检监察机构，落实纪检监察工作经费，保障纪检监察人员充分履行职责。
二、建三项机制，搭建创优争优的工作平台
建立一套“科学合理，高效灵活，运转协调”的工作机制，是提高行政效能，提高执行力的关键。为此，我们探索建立了三项机制。
１、督办机制
建立督办制度，明确督办职责，规范督办程序。建立以市队党组为中心、以办公室为主体、以各业务科室为主要支撑的督办工作体系，实行周检查、月小结、季结账、年评比的督办方法。业务科室负责业务工作的督办，办公室负责党组交办以及中心工作的督办。规定任何工作的开展首先是承办单位或个人落实，有困难的由相关业务科室进行协调督办落实，无法完成的由办公室再次督办解决，仍然有困难的党组直接督办。２、考核机制
为了激励干部争先创优，解决干好干坏一个样的问题，我们探索并完善了绩效考核制度。概括起来，考核体系体现了“四性”。一是岗位目标化，目标体系化，体系分数化，体现了上下的一致性。把总队和市政府的要求按黄冈的实际量化，对县级队和各科室以年度目标任务为重点，综合考核业务建设、队伍建设、环境建设、制度建设和党风廉政建设等内容（县级队业务70分，领导班子年度考核20分，市队领导对班子综合测评10分；市队科室岗位目标责任制中规定的工作完成80分，市队领导综合评价20分）。个人主要考核履行岗位职责中取得的绩效，并从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核（履行岗位职责70分，年终公务员测评30分）。实现岗位目标化，责任流程化，工作明确到每个岗位，责任明确到每一个人，目标明确到每一个位次。以增强干部的责任心、进取心和事业心。二是上下一体，责权挂钩，奖惩同向，体现了激励的相容性。实现了个人与单位、分管与部门、点与面、当前与长远四个相容。市队分管领导按其分管科室的人均奖惩的一半进行奖惩；队长按照班子成员平均水平的一半进行奖惩。市队领导及科室与联系点的工作情况同奖同惩。三是多奖少惩，设立达标线，鼓励争强进位，体现了制度的可操作性。末尾淘汰设立75分的达标线，每年除表彰先进单位和先进科室外，还表彰进位奖，通报退位最多的单位，科室设立流动红旗，业务工作目标实行刚性奖惩，创新性工作实行弹性奖惩。四是突出发展，激励创新，健全机制，体现了工作的导向性。优秀公务员的评选以及个人年度考核，按照测评结果占30%，绩效考核占70%的标准综合评选；提拔使用干部按民主测评结果占40%，个人近三年绩效考核结果占60%的标准，综合确定考察对象，改变简单的“以票取人”的办法；鼓励干部加强个人学习，获得国家承认的学历学位证书，并通过组织人事部门认定的，按照组织部门的文件规定报销学费，获得职称证书的，报销一次报名费等。
３、激励机制
按照多奖少惩，以精神奖励为主的原则，对在绩效考核中获得先进的单位和个人，分别予以奖励。对年终综合考核前三位的县级队授予统计调查工作先进单位，前二位的科室授予先进科室，颁发流动红旗；业务工作在全省考评中进入二等奖以上的项目，按照在全省１３个市州中的位次进行奖励；对在国家局获得奖励或成果的单位和个人进行重奖；对影响较大的创新性工作实现单项重奖；对连续三年获得优秀公务员的实行记功，并在干部选拔和晋升中优先考虑。对年终综合考核未达到７５分的达标线，而且处于末位的县级队和市队科室，进行末位问责，第一年由市队党组实行警示谈话，第二年实行诫勉谈话，第三年继续被问责的，按照总队问责制度进行责任追究。
三、抓三个重点，落实创优争优的具体举措2012年是统计调查方法制度的改革年，也是“四大工程”建设的推进年，围绕市委提出的跨越式发展的战略目标，我们积极作为，全力推进了三项重点工作。
1、抓改革
为了满足国家决策需要，按照国务院的有关要求，今年以来，国家统计局正在逐步实施一系列的统计调查方法制度改革。按照统计部署，我们正在积极推进城乡住户一体化、农产量调查、大县（贫困县、畜禽）监测、小微企业监测等重大统计调查方法制度的改革工作。面对调查对象配合程度降低、经费不足、改革阻力大等困难，我们迎难而上，积极争取市政府的支持，争取相关部门的配合，10月24日，市政府第12次常务会议专题听取了调查队改革情况的汇报，市政府领导高度重视改革工作，成立以常务副市长崔永辉同志任组长的改革协调领导小组，并下发了《关于加强统计调查工作的通知》，解决了一部分改革经费，为全市改革的顺利推进创造了良好的条件。目前各项改革工作进展顺利，12月份将正式启用改革后的新数据。
2、抓管理
加强系统管理，建设一直高效、廉洁、规范、和谐的调查队伍，是国家局和市委赋予市队党组的一项庄严使命。为此，我们立足黄冈实际，以打造高素质调查队伍为抓手，以提升系统整体实力为目标，坚持“五抓”，实现“五同”，探索出一条具有黄冈特色的县级调查队管理模式。一是抓整体，做到思想同心。强化人文关怀，注重凝聚力量，通过举办“五四”青年演讲比赛、东坡诗歌朗诵比赛、拔河比赛、外出考察学习、“三八”妇女节全市调查系统干部家属联谊座谈会、半年工作交流会等活动，进一步增进感情，凝聚力量，提升整体协作能力。二是抓管理，做到效能同一。按照总队管理制度向下延伸的精神，将市队运行规范、行之有效的管理制度和办法向县队进行延伸，各县队结合本地实际进一步建立健全了相应的管理制度和办法，取得较好效果。按照“管理就是服务，服务促进管理”的理念，积极支持县队发展。通过加强沟通协调，积极改善县队工作环境；通过强化业务指导，为县队业务开展提供技术支持；通过创造环境，关心县队干部成长。三是抓环境，做到工作同力。通过加强沟通协调，创新工作思路，采取有力措施，加强与县市区主要领导沟通协调，争取地方党委政府的理解支持，各县级队发展环境都得到极大提升。去年换届，全市调查系统产生了7名“两代表一委员”，积极参与地方经济、社会、政治活动，扩大了调查队的影响，为调查事业的发展创造了良好的发展环境。四是抓落实，做到行动同步。我们把加强对县队的督办作为落实工作的重要手段，作为提高执行力的重要方法。对总队和市政府的工作任务，根据工作内容，量化分解，有针对性地督查督办，确保工作任务的完成。五是抓考核，做到目标同向。形成了业务工作经常考核，重点工作专项考核，综合工作年度考核的考核制度。细化考核方案，严格考核程序，如实反馈情况，增强整改效果，强化奖惩措施，有效促进了调查工作的发展。
3、抓服务
国家调查队本质上是一个服务部门，为中央宏观决策服务，为地方党政领导服务，为社会公众服务。我们牢固树立服务的理念，结合黄冈实际，创新服务方式，扩大服务范围，规范服务程序，把统计调查的服务质量，作为评判和检验工作质效的关键。围绕市委市政府工作大局，我们加强了对经济社会发展情况的监测，尤其是对大别山试验区和城东XX县区两项重点工作，实行实时跟进，通过常规监测和抽样调查，及时反映建设过程中创造的经验和存在的问题，及时向国家和省上报基础数据，我们上报的《黄冈大别山试验区建设情况调查》的报告，为国办综合采用；针对社会反映中小企业融资难问题，受市人大常委会委托，我们开展了XX市中小企业融资难情况调查，市人大主任会议和市政府办公会专题听取了我队调查情况的汇报，形成的《XX市中小企业融资难情况的调查报告》被全国人大和国家统计局内网采用；受市人大委托，我们再一次成功开展了“人大工作评议调查”，受市纪委委托，我们即将开展“十佳三差”评议调查。我们还顺利完成了组织工作满意度调查，党风廉政建设调查、文明城市测评等专项调查任务，均受到相关部门的高度评价。到１０月末，我队被中央和省“两办”采用的调查信息和分析报告共１２篇次，被国家局采用１５篇，被各级媒体采用的５６篇次，被省市领导签批１4篇次，被总队内网采用３６８篇，真实地反映了黄冈经济社会发展情况，树立了国家调查的品牌和形象。
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