在全市水上交通安全工作紧急会议上的讲话.docx

在全市水上交通安全工作紧急会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水上交通安全工作紧急会议，是非常必要的，请大家高度重视这次会议的重要性。刚才，我们观看了今年3月15日在XX市岳池县酋溪镇发生一起特大沉船事故，造成28人死亡的警示教育片。这次事故是一起典型的自用船非法载客、严重超载、管理失职、监管不到位的重大责任事故。这次事故给我们再一次敲响了警钟。3月31日，省委、省政府召开了全省交通工作会议，各地市州党政一把手、交通局长参加了会议，张学忠书记在会上强调指出“当前，我省的交通安全形势并不乐观，岳池沉船事故的教训再次警醒我们，对安全隐患不能忽视，对安全事故的危害决不可小视。”下面，我就吸取这次事故教训，进一步加强我市水上交通安全工作讲以下几点意见：
一、提高认识，增强做好水上交通安全工作的责任感和使命感
随着我市水上交通安全监管力量加强和安全责任的落实，全市水上交通安全形势有了较大程度的好转，但是事故和险情还时有发生，安全形势仍然十分严峻。主要表现在：从业人员安全意识不强；自用船、渔船非法载客；冒险夜航时有发生；水上救援力量还不能适应事故的处置要求；安全管理长效机制及协调机制尚未完全形成。对此，各县（区）政府、市级各相关部门必须引起高度重视，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，加强执政能力建设，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故发生，确保水上交通安全形势的稳定。
二、明确管理责任主体，落实管理责任，完善监管体系
以乡镇船舶安全专项整治和渡口渡船安全专项整治为载体，建立健全水上交通安全监管“四个体系”：建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶安全的行业管理责任体系；强化乡镇船舶安全监督责任体系。
（一）县、乡镇人民政府负责乡镇船舶的日常安全管理。一是根据乡镇船舶安全管理需要，有船舶的乡镇人民政府要进一步完善、落实乡镇船舶安全管理机构，配备专职或兼职管船员。二是多渠道、多形式落实乡镇船舶管理经费，落实管船员和签单员的人头工作经费，扶持引导客（渡）船舶技术改造。三是建立县、乡、村、社四级安全管理责任体系，实行“乡镇领导包村、村委主任包社、社长包村民、教师包学生”的分片包干、分级负责制。四是负责落实乡镇船舶日常安全管理工作，在乡镇船舶集中的渡口、码头建立安全联组，推行组织化管理，实行乡镇船舶的“四定”（定码头、定班次、定航线、定客额），建立“船主”、“船员”对安全生产的社会公开承诺制度。构建村民自治、船主船员自律的自我管理、自我约束、自我监督、责任共担、利益共享的乡镇船舶安全生产体系，确保乡镇船舶的“四定”（定码头、定班次、定航线、定客额）和渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定专人管理）工作的落实。五是在旅游、交通运输繁忙湖泊、水库，在气候恶劣季节和交通高峰期间，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放假等高峰时间，县（区）政府要加强对水上交通安全的组织、协调工作，落实签单人员，加强安全监管；六是各县（区）政府要按照省政府办公厅《关于解决航务海事机构经费来源有关问题的通知》（川办函[2006]4号）文件精神，切实将航务海事机构公用经费、人员经费和专项经费列入同级财政预算管理。
（二）市级有关部门职责分工。安全监督部门负责全市水上安全的监督协调工作；交通主管部门负责通航水域水上交通安全行业管理工作，规范运输市场经营行为；水利部门主管渔业船舶和中小型水库内船舶的安全管理工作，向海事机构提供重大水情预报和实情信息；城市园林部门负责城市园林水域内娱乐、游览船舶的安全管理，建立安全管理规章、制度，落实安全管理责任；体育主管部门负责我XX县区内参体育运动船艇的安全监管；旅游部门负责风景名胜区（包括农家乐）内水域游览船及水上娱乐设施的安全管理；公安机关要严厉打击各种妨碍、破坏水上交通安全的违法犯罪行为以及妨碍依法行政的违法行为；市、县财政部门每年要列出合理水上交通安全管理专项整治专项经费，保障整治工作有序进行。
（三）建立水上交通安全管理协调工作制度。建立以安监牵头，县（区）政府、交通、水利农机、公安、财政、城管、旅游等部门参加的水上交通安全管理联席协调工作制度，定期组织相关部门召开水上交通安全形势分析会，及时解决水上交通安全管理中出现的问题和困难，建立信息通报和沟通协调机制，充分发挥县（区）政府和各部门的作用，协调配合，形成合力。
三、加强乡镇船舶安全管理站机构建设，切实做到乡镇船舶安全管理“五落实”
乡镇船舶安全管理站作为水上交通安全管理的一线部门，要落实安全管理责任，关键要确保机构、责任、人员、经费和监管工作“五落实”。各县（区）政府财政要切实做好乡镇船舶安全管理站机构、人员、责任、经费的落实，特别是要落实乡镇船舶安全管理站的人员经费和工作经费，同时，各部门要相互协调，积极落实有关资金支持乡镇船管站的发展；目前我市部分乡镇虽然落实了机构、责任和人员，但工作经费没有保证，无法有效开展有效的安全监管工作。各县（区）政府的领导要切实引起重视，要统筹兼顾，不断加大安全投入，改善安全基础条件，迎难而上，解决乡镇船舶安全管理站的经费问题。
四、真抓实干，认真开展好乡镇船舶和渡口渡船安全管理专项整治
乡镇船舶和渡口渡船安全管理，责任在地方政府，因此各县（区）政府要按照中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（中央编办发[2005]9号）的要求，落实乡镇非运输船舶的监管责任。对无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为，要严格按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的规定该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。各县（区）政府要高度重视渡口渡船安全专项整治工作，加大渡运安全的投入，多渠道多形式筹集资金，改善渡口环境，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》渡口管理相关规定进行重新审批设置并予以公布；不符合客渡渡口设置条件的应予撤销并予以公布，让广大人民群众坐上放心船。
同志们，今年是“十一五”规划实施的第一年，抓好水上交通安全工作，是发展生产的前提，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。希望大家深入贯彻十六届五中全会和全省交通工作会议精神，提高认识，落实责任，鼓足干劲，常抓不懈，努力把我市水上交通安全工作推向新的台阶。
第二篇：副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通安全工作会议充分说明了对水上交通安全工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管安全工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通安全工作，认真分析当前水上交通安全形势，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作讲二点意见
：
一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感
我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通安全，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通安全管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过安全事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运和节假日安全工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广大渡口渡船安全管理人员的努力，确保了渡运安全。二是职能部门安全措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在安全检查中，发现安全隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频电话，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的安全技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时督促整改。认真扎实地开展了各项安全教育活动，增强了各级领导、广大群众和船舶运输经营业主的安全意识。三是抓安全隐患排查整改做到了水上交通安全有序。俗话说，水火无情，水上交通安全工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通安全隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051”“湘0072”依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车0073号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在XX市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，达到设计技术要求，消除了安全隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运安全秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运安全，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了安全责任状，为水上学生渡运打好安全基础。开展了水上安全应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了安全及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造计划。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。
，我市水上交通安全工作，通过强化安全责任，加强现场管理，开展安全跟踪督查整治等措施，实现了水上交通安全零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容忽视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通安全工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052”“湘0051”号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡多次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员安全意识淡薄，船舶安全系数低；四是安全管理经费严重不足，安全管理人员的工资经费编制无法落实，安全监管手段严重滞后。内湖水库水上交通安全监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通安全管理工作中的不足，也是我们今后水上交通安全管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通安全隐患排查整改力度，认真落实水上交通安全管理的各项措施，杜绝水上交通安全事故的发生，确保全市水上交通安全。
二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通安全管理工作
安全工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通安全。
（一）强化措施，认真解决安全工作“怎么抓”的问题。
安全工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个
方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层基础工作，安全问题往往是出在最基层、最基础，随时要把安全措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问题整改到船、到人。
一是要加强安全生产法律法规、条例、细则的宣传教育。做到安全生产知识、预防措施与事故救助预案人人皆知。各有关单位要
开展水上交通安全“四进宣传工作”即。安全知识进农村、进学校、进企业、进船户，乡镇要用标语、横幅、警示牌、召开会议等形式，加大对安全工作的宣传教育。
二是开展创建“安全生产示范乡镇”活动。大家要关注安全，重视安全，人人都是安全工作的监督员、宣传员，营造上下齐抓共建交通“安全生产示范乡镇”的氛围，
三是建立和完善安全工作网络。乡镇、部门要有专门的安全生产工作机构，把人员、经费落实。要加强安全知识培训，形式可以多样，如以会代训，乡镇一把手，主管领导召开会议先进行安全知识、安全法规等讲座，另一方面就是对专职船管员进行培训，把安全常识业务技能培训到位，确保工作抓到点子上。要加大安全工作考核力度，对不合格的船管员要及时撤换。要把经费落实，乡镇要把安全经费纳入财政预算，确保经费到位。宁可压缩其它开支，安全整改经费一定要保证。在这里我要特别强调几项重点工作：
1、认真落实上级有关文件精神。依据XX省人民政府办公厅湘政办发6号关于加强水上安全管理工作的通知的通知要求，各乡镇人民政府要加强农村从事农业生产，农副产品加工和农民自用船舶的管理，有以上船舶的乡镇人民政府对以上船舶，核发检验证书，登记证书，船员证书，勘划船舶载重线，确定船各牌，在船舶的明显位置标明用途、编号；并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。各有关乡镇人民政府要加强非运输船舶的安全管理，督促非运输船舶遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。要加强对涉及水上群众性活动的安全管理，对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动，学生过渡以及恶劣天气人员过渡，乡镇和有关部门要采取安全防范措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员、超载。
2、认真做好渡口码头建设。由政府审批的渡口码头，应具备货物装卸，旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称，渡运线路，渡口责任单位责任人，渡口守则等内容，要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。按照交通部关于渡口渡船安全管理专项整治工作要求的通知，制定渡口改造计划，改善渡口设施和渡运条件。
3、切实做好水上交通安全管理的基础工作。全市各乡镇要严格按照《XX省水上交通安全管理办法》和《XX省人民政府办公厅关于加强水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有设置批文、有安全责任状、有船舶检验证书、有船员适任证书、有渡口标示牌、有简易码头设施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船员、定责任、定乘客人数。并且按要求建立“一渡”“一船一档”，每月组织船舶所有人及经营人召开一次安全工作会议，学习水上交通安全管理法规文件，通报水上交通安全形势，分析事故案例，督促他们做好本渡口船舶的安全保障工作。
4、集中精力抓好水上交通安全执法监管工作。随着经济的发展和人民生活水平的提高，水上交通运输在区域经济发展及人民生产生活中的地位越来越重要，但水上交通安全管理工作来不得一丝马虎，更不能存有任何侥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我们务必做到：一是要对乡镇渡口的设置进行全面的清理。在现有基础上，根据历史沿革和本着便民、利民、布局合理的原则，对已经批准的渡口按要求设置渡口牌；二是各乡镇要进一步加强水上交通安全管理，严格依法履行安全管理职责，彻底清除私设渡口，停止不合格渡船营运；三是严格核查船员的适任资格，对没有合格证书的船员或渡工渡船，要停航整改，通过检查合格取得证书后方可渡运，保证乡镇船舶，船员持证率达100%。
5、深入开展水上交通安全综合整治活动。严禁私自修造船舶，坚决取缔“三无”船舶，杜绝质量低劣的船舶进入我市水上运输市场，要加大对船舶超载运输的监管力度，继续整治船舶超载运输行为，进一步完善水上超载运输长效管理机制；严厉查处船舶船员无证驾船的违法行为。各乡镇政府要采取针对性措施，制定并不断完善水上交通安全管理工作预案，并把集中整治和日常监管结合起来，持续不断地打击船舶超载运输，船员无证驾船等违法行为。
6、认真开展全市水上交通安全大检查。各乡镇政府要采取自查与督查相结合的方式，于近期内在乡镇范围内开展一次水上交通安全大检查。根据全市当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作重点，交通局要组织有关单位对全市各类船舶开展安全检查，检查中做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶是否通过年检，安全设施设备是否配足、配齐。要检查船舶是否有超载运输。同时，对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，力争做到“三无”即船舶无违章、无“带病运输”、无“私设”渡口，做到船舶适航、船员适任营运。
（二）、明确领导责任，认真解决安全工作“谁来抓”的问题。
各职能部门、乡镇“一把手”是安全工作第一责任人，安全工作就应该我们抓，这就是我们的责任，抓安全不光是开个会，签个责任状，发个文件，下一个通知，搞一个形式的检查就叫抓安全，关键是要把检查中发现的问题实打实地抓落实。开会检查，这些形式的东西要，但更要实打实地把工作抓落实，坚持“一把手”负总责，“谁主管，谁负责”，“属地管理分级负责”，这一原则必须坚持。各乡镇要成立水上交通安全领导小组，明确专人负责，配备专职乡镇船舶安全管理员。切实落实水上交通安全管理工作经费，解决管理人员编制，明确安全责任，严格落实责任制。对于水上交通安全工作，乡镇一把手要亲自抓，树立抓安全更是政绩的思想。分管领导要具体抓，一级抓一级，逐步建立起纵向到底、横向到边的责任体系。各职能部门要加大对安全工作督查力度，从起，对安全工作的督查要成为一项常态性的工作，实行一季度一通报，对安全工作抓得好的通报表扬，差的批评，安全工作实行一票否决，我希望大家一定要对安全工作警钟长鸣，要认真抓，拿钱买平安、用心保平安。对工作失职造成重特大水上交通事故的，按照国务院《特大安全事故行政责任追究规定》和XX省人民政府《重大安全事故行政责任追究规定》严肃追究单位领导和有关责任人的责任。
（三）加大查处力度，认真解决安全事故“谁负责”的问题。
安全工作具有特殊性，原则给大家讲明白。一是功不抵过的原则，平时工作再好，出了安全事故，也没有抵过的说法。二是安全事故“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。三是责任倒查的原则，发生安全事故，要做到“三查”：查业主管理单位、查主管部门、查监管单位，一查到底，该谁负责就处理谁，绝不姑媳迁就。总之，安全问题，人命关天，我们作为领导者，时刻都要绷紧这根弦，来不得半点马虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脱不了干系。在此奉劝大家对待安全工作，要有如履薄冰，如临深渊，要颤颤惊惊，小心用心去抓落实。
同志们，我们要本着对党对人民负责，对单位负责，对自己负责的态度。时刻牢记安全工作无小事，安全工作无戏言的警言，强化责任，硬化措施，狠抓落实，努力开创水上交通安全工作新局面。
第三篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话在全市安全生产工作紧急会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要议题是通报xx公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。
一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责
任感、紧迫感全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：
1、近期安全生产事故频繁发生。xx月x日xx景区发生特大交通事故，造成x人死亡，xx人受伤；xx月xx日xx工业有限公司发生铅中毒事件，造成xx人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市xx万人民。
2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了。是干什么吃的。是如何监管的。监管措施是不是真正到位。职能作用是不是真正发挥。很值得我们深思。
3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪。
4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下“祸根”。安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。
二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。检查的重点内容为：
1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；
2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；
3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；
4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；
5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；
6、敬老院房屋、设施的安全情况；
7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山
第四篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话在全市安全生产工作紧急会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要议题是通报xx公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。
一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感
全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：
1、近期安全生产事故频繁发生。xx月x日xx景区发生特大交通事故，造成x人死亡，xx人受伤；xx月xx日xx工业有限公司发生铅中毒事件，造成xx人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市xx万人民。
2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了。是干什么吃的。是如何监管的。监管措施是不是真正到位。职能作用是不是真正发挥。很值得我们深思。
3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪。
4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下“祸根”。
安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。
二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作
实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。
这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。
检查的重点内容为：
1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；
2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；
3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；
4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；
5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；
6、敬老院房屋、设施的安全情况；
7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山企业的安全生产情况；
8、交通运输企业，特别是客运企业和个体运输户的安全运营情况；
9、建筑企业及各类建筑工地的安全施工情况；
10、非法生产经营单位的查处取缔情况；
11、旅游区（景点）、公园、各类公共娱乐场所、大型游乐设施、水上各类游船（艇）安全经（运）营情况；
12、大型商场、批发市场、宾馆、饭店、网吧、医院、车站等各类公众聚集场所消防安全措施落实情况；
13、通讯重点传递部门、变电站（所）、自来水、供汽、加油站、燃气、液化气设施等易燃易爆场所安全措施落实情况；
14、联营、私营、外资企业和个体工商户安全生产经营情况；
15、道路交通事故多发地段的安全警示标志设置及交通疏导情况；
16、各类企业、个体工商户职业病防治情况；
17、山区、农村山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害隐患排查、预防情况。
相关要求是：
1、各乡（镇）、区、街道办事处和各相关部门对此次检查要认真负责，周密安排。要深入一线，深入到易发生事故的特种行业、企业和
第五篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话在全市安全生产工作紧急会议上的讲话
市人民政府市长白云（2009年2月23日）
同志们：
今天，市政府召开安全生产工作紧急会议，目的就是为了迅速传达贯彻全省安全生产工作会议精神，深刻汲取屯兰煤矿事故教训，进一步严明安全责任，严肃工作纪律，加强安全监管，稳妥有序地组织好节后复工复产工作，扎实推进全市安全生产“专项整治年”和“规范管理年”活动，为全年安全生产工作开好头、起好步，以全市各行、各业安全发展的良好形势迎接全国“两会”的胜利召开。在2月20日，省政府召开了全省安全生产工作会议，这次会议开得非常好，所有与会的同志都受到了深刻的教育，都有很深的触动，也充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，这就要求我们必须在思想上对安全生产工作高度重视起来，我们安全的会开了很多、安全的文件发了很多，到底在座的同志们对全市的安全生产情况、特别是省政府关于安全生产工作的“八项制度”、市政府关于煤矿复工复产的“三十项”否决条件等内容到底了解多少。我想，这就是我们抓落实的内容，如果这些内容都不了解，我们抓什么落实呢。怎么抓落实呢。虽然我们XX市是受省政府表彰的4个安全生产先进市之一，但是我们的安全生产工作丝毫不能松懈、思想上绝不能麻痹，思想上的隐患是安全生产最大的隐患。大家都知道，屯兰煤矿是一个年产500万吨的现代化矿井，但恰恰就是这样一个大矿霎那间就使74个矿工失去了生命。这起事故的发生给人民生命和国家财产安全造成了巨大损失，使本来严峻的安全生产形势更加严峻、使本来艰巨的安全生产工作更加艰巨、使本来重大的安全生产责任更加重大，也再次为我们鸣响了安全生产、安全发展的警钟。刚才，会议传达了全省安全生产工作会议精神，并重点安排了煤矿“一通三防管理年”活动。下面，我再强调三点意见：
一、站在讲政治、讲大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性
进入09年以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照全市安全生产暨煤炭工作会议部署，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题和“一下降三杜绝”的目标，以科学发展观和安全发展为指导，以安全生产“专项整治年”、“规范管理年”和煤矿“一通三防管理年”活动为载体，层层分解落实安全生产目标和责任，深入开展安全生产隐患治理活动，全市安全生产形势继续保持了较为稳定的发展态势，全市生产经营事故总死亡人数同比下降了88.89%，全市杜绝了较大以上事故，实现了“和谐两节”和“平安春运”，为全市应对金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定创造了良好的安全环境。但从安全生产的全局和战略层面看，全市安全生产管理和监督工作还很薄弱，一些安全生产隐患和问题还未得到彻底消除，安全发展的总体能力还不够强，安全生产事故还时有发生。比如，在刚刚进入2009年半个多月，南煤集团南庄公司发生一起顶板事故，造成1人死亡，这是进入2009年以来我市地方煤矿发生的第一起生产事故。2月4日傍晚，太旧高速平定至坡头路段发生重大交通事故，导致4死3伤，其中人民日报山西记者站站长不幸遇难。2月9日，太旧高速公路坡头段发生汽车追尾事故，造成10吨硫酸泄露，所幸事故未造成人员伤亡。这些事故表明，操作人员心存侥幸、违规违章作业是导致事故的直接原因，是当前安全生产的“大敌”，也是我们实现安全生产、安全发展目标必须要解决的问题。屯兰矿是山西焦煤集团旗下的、核定生产能力为500万吨的国有重点煤矿，自2004年以来一直保持着百万吨零死亡的记录。而这起井下局部瓦斯爆炸事故的发生，恰恰与心存侥幸、违规违章作业有关。因此，在安全生产工作上，必须始终保持高度警惕，宁紧毋松、宁严毋宽、宁听骂声不听哭声，绝不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各项工作千头万绪、刚刚起步，正是全市各行业企业节后复工复产工作的特殊阶段，也是工作精力不集中、极易发生事故的特殊时期。各县区、各部门和各企业必须站在讲政治、讲大局的高度，站在保安全、保稳定、促发展的高度，站在履行政治责任、历史责任和社会责任的高度，牢固树立安全发展理念、预防为主理念、本质安全理念，按照王君省长“清醒清醒再清醒、过细过细再过细、扎实扎实再扎实、落实落实再落实”的要求，严格落实安全生产体制、责任和措施，以过硬的举措解决影响、制约当前安全生产和安全发展的主要矛盾和突出问题，切实做到“把隐患发现在前面、把问题解决在前面、把责任落实在前面”，千方百计降低事故发生率，坚决杜绝重特大事故发生，坚决杜绝“两会”等重要和敏感时期发生事故，确保全市经济社会的安全稳定发展。
二、站在保稳定、促发展的高度，扎实做好全市煤矿节后复工复产整顿验收工作
认真组织搞好煤矿节后复工复产是做好煤矿安全生产管理和监督工作的基础性、关键性、关口性的工作，稍有不慎，就会埋下隐患，必须严格程序，严格标准，严格责任，严肃纪律。此次屯兰煤矿特大瓦斯爆炸事故就是在节后复产时间不久发生的。大家都不会忘记，去年平定海祥煤业公司就是因为在刚刚启封进行维护整顿期间，私购私藏火工品发